原標(biāo)題：國家郵政局?jǐn)M規(guī)定不得擅自將快遞投遞到快遞箱

國家郵政局關(guān)于《快遞市場管理辦法（修訂草案）》（征求意見稿）公開征求意見的通知

為促進快遞業(yè)健康發(fā)展,，保障快遞服務(wù)質(zhì)量和安全,，維護用戶和快遞從業(yè)人員合法權(quán)益,，加強快遞市場監(jiān)督管理,，國家郵政局研究起草了《快遞市場管理辦法（修訂草案）》，現(xiàn)公開征求意見,。

歡迎各有關(guān)單位,、個人提出意見建議，于2022年2月5日前通過以下途徑和方式反饋：

1.登錄國家郵政局網(wǎng)站（網(wǎng)址：http://www.spb.gov.cn）,，進入首頁右上方“互動”,，點擊“意見征集”，選擇“國家郵政局關(guān)于《快遞市場管理辦法（修訂草案）》（征求意見稿）公開征求意見的通知”提出意見建議,。

2.將意見建議通過電子郵件發(fā)送至：[email protected],。電子郵件的主題請注明“《快遞市場管理辦法（修訂草案）》（征求意見稿）意見反饋”。

3.將意見建議通過書信寄至北京市西城區(qū)北禮士路甲8號國家郵政局市場監(jiān)管司,，郵編100868,。請在信封上注明“《快遞市場管理辦法（修訂草案）》（征求意見稿）意見反饋”,。

國家郵政局

2022年1月7日

《快遞市場管理辦法（修訂草案）》說明

一、修訂背景

現(xiàn)行《快遞市場管理辦法》于2008年7月公布施行,，并在2012年修改后沿用至今,，其對加強快遞市場管理，維護國家安全和公共安全,，保護用戶合法權(quán)益,，促進快遞業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

隨著快遞業(yè)在服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用日益凸顯,，黨中央,、國務(wù)院對快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出了新的要求；同時,，人民群眾日益增長的多元化寄遞服務(wù)需求,，對更優(yōu)質(zhì)快遞服務(wù)提出了新的期待。

為此,，需要進一步完善快遞業(yè)管理法規(guī)制度,，對現(xiàn)行《快遞市場管理辦法》進行修訂，以適應(yīng)快遞市場監(jiān)督管理工作實際,，更加有效規(guī)范市場主體經(jīng)營行為,，不斷提升快遞服務(wù)質(zhì)量和安全水平，促進快遞業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,。

二、修訂思路

《快遞市場管理辦法》修訂工作堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，認(rèn)真貫徹落實黨中央,、國務(wù)院有關(guān)決策部署，在有關(guān)上位法規(guī)定框架下,，以促進快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主線,，堅持問題導(dǎo)向，聚焦近年來快遞業(yè)在服務(wù)質(zhì)量,、運行安全,、市場秩序、生態(tài)環(huán)保,、快遞員群體合法權(quán)益保障等方面反映出來的突出問題,，對現(xiàn)行《快遞市場管理辦法》條款內(nèi)容進行修改完善，并有針對性地健全相關(guān)制度安排,，進一步強化快遞市場主體法律權(quán)利和義務(wù),，補充完善行政管理措施，以更好適應(yīng)快遞市場監(jiān)督管理工作的現(xiàn)實需要,。

三,、內(nèi)容框架

修訂后形成的《快遞市場管理辦法（修訂草案）》共計十章八十條,，其內(nèi)容主要包括：一是闡明立法目的和立法依據(jù)，明確了適用范圍及主體,；二是根據(jù)上位法精神,，對促進快遞業(yè)發(fā)展相關(guān)責(zé)任義務(wù)作出了細(xì)化規(guī)定；三是進一步明確快遞市場準(zhǔn)入管理要求,，強化了市場主體合規(guī)經(jīng)營義務(wù)規(guī)定,；四是從提升快遞服務(wù)質(zhì)量、強化快遞安全管理,、保障快遞員群體合法權(quán)益以及維護公平競爭秩序等方面,，對快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營行為作出制度性安排；五是規(guī)定了實施快遞市場監(jiān)督管理的主要措施,；六是規(guī)定了市場主體相關(guān)違法行為的法律責(zé)任,。

快遞市場管理辦法（修訂草案）

征求意見稿

第一章 總 則

第一條 為促進快遞業(yè)健康發(fā)展，保障快遞服務(wù)質(zhì)量和安全,，維護用戶和快遞從業(yè)人員合法權(quán)益,，加強快遞市場監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國郵政法》《快遞暫行條例》等法律,、行政法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定,，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營,、使用快遞服務(wù)以及對快遞市場實施監(jiān)督管理,，適用本辦法。

第三條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循平等,、自愿,、公平、誠信原則,，遵守法律法規(guī)和公序良俗,，為用戶提供迅速、準(zhǔn)確,、安全,、方便、環(huán)保的快遞服務(wù),。

第四條 兩個以上經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)使用統(tǒng)一的快遞服務(wù)品牌的,，應(yīng)當(dāng)簽訂書面協(xié)議，明確各自的權(quán)利義務(wù),，遵守共同的服務(wù)約定,，在服務(wù)質(zhì)量、安全保障,、業(yè)務(wù)流程,、生態(tài)環(huán)保,、從業(yè)人員合法權(quán)益保障等方面實行統(tǒng)一管理。

本辦法所稱快遞服務(wù)品牌,，是指用戶基于對快遞服務(wù)品質(zhì)的認(rèn)同程度用以選擇服務(wù)消費的標(biāo)識,，包括經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)使用的商標(biāo)、字號,、快遞運單等,。

第五條 用戶使用快遞服務(wù)應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)以及國家有關(guān)部門的規(guī)定,，真實,、準(zhǔn)確地向經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)提供使用快遞服務(wù)所涉及的必要信息，以安全,、環(huán)保,、文明的方式使用快遞服務(wù)，不得交寄禁止寄遞的物品,。

第六條 國務(wù)院郵政管理部門負(fù)責(zé)對全國快遞市場實施監(jiān)督管理,。省、自治區(qū),、直轄市郵政管理機構(gòu)負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域的快遞市場實施監(jiān)督管理,。

按照國務(wù)院規(guī)定設(shè)立的省級以下郵政管理機構(gòu)負(fù)責(zé)對本轄區(qū)的快遞市場實施監(jiān)督管理。

國務(wù)院郵政管理部門和省,、自治區(qū),、直轄市及以下郵政管理機構(gòu)統(tǒng)稱為郵政管理部門。

第七條 快遞市場監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)遵循公開,、公平,、公正以及包容審慎、鼓勵競爭,、支持創(chuàng)新、促進發(fā)展的原則,，堅持線上線下一體化監(jiān)管,，規(guī)范快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營活動，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的需要,。

第八條 依法成立的快遞行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)維護經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)和快遞從業(yè)人員的合法權(quán)益,，依照法律、法規(guī)以及組織章程規(guī)定,，制定快遞行業(yè)規(guī)范公約,，加強行業(yè)自律，倡導(dǎo)企業(yè)守法,、誠信,、安全,、綠色經(jīng)營。

第九條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)堅持綠色發(fā)展理念,，建立并落實生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任制度,，有效節(jié)約資源，保護生態(tài)環(huán)境,。

經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定推進快遞包裝減量化,、標(biāo)準(zhǔn)化、循環(huán)化,，避免過度包裝,，防止浪費和污染。

第二章 發(fā)展保障

第十條 國務(wù)院郵政管理部門制定快遞業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，促進快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。

第十一條 郵政管理部門支持和引導(dǎo)經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)優(yōu)化快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)布局，在大型車站,、碼頭,、機場等交通樞紐配套建設(shè)快件運輸通道和接駁場所，在重點口岸建設(shè)快件進出境設(shè)施,，在住宅小區(qū),、商業(yè)樓宇、高等院校設(shè)置快件收投服務(wù)場所,、智能收投設(shè)施,，在農(nóng)村、邊遠(yuǎn)地區(qū)發(fā)展快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。

郵政管理部門可以對快遞服務(wù)類型和快遞服務(wù)設(shè)施實施分類代碼管理,。

第十二條 國務(wù)院郵政管理部門編制快件進出境設(shè)施專項規(guī)劃，組織實施快件進出境設(shè)施的建設(shè),、維護,、管理、運營等事項,，并會同國家有關(guān)部門制定配套政策,，依法共同開展監(jiān)督評價。

第十三條 智能快件箱,、快遞服務(wù)站具有公共服務(wù)屬性的,，郵政管理部門應(yīng)當(dāng)推動在公共服務(wù)設(shè)施布局中統(tǒng)籌建設(shè)。

第十四條 郵政管理部門引導(dǎo)和規(guī)范經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)利用大數(shù)據(jù),、人工智能等新技術(shù)提升快遞服務(wù)質(zhì)量,，支持經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)、快遞行業(yè)組織推廣應(yīng)用智能分揀,、智能安檢,、智能監(jiān)控等技術(shù),。

第十五條 郵政管理部門會同縣級以上地方人民政府有關(guān)部門，依法規(guī)范快遞服務(wù)車輛的管理和使用,，對快遞專用電動三輪車實施統(tǒng)一編號和標(biāo)識管理,。

經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)使用的快遞專用電動三輪車，應(yīng)當(dāng)符合法律,、行政法規(guī)以及國家有關(guān)部門的規(guī)定,。

快遞從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守道路交通安全法律、法規(guī)的規(guī)定,，安全,、文明駕駛車輛。

第十六條 郵政管理部門按照包容審慎的原則,，引導(dǎo)和規(guī)范快遞市場新型業(yè)態(tài)健康發(fā)展,。

第三章 綠色發(fā)展

第十七條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營的實際情況，推動基礎(chǔ)設(shè)施綠色建設(shè)和運營,，加快推進企業(yè)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型,。

第十八條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)使用快遞業(yè)用品用具和專用設(shè)備，應(yīng)當(dāng)符合法律,、行政法規(guī)以及國務(wù)院郵政管理部門關(guān)于環(huán)境保護,、生產(chǎn)安全和數(shù)據(jù)安全的規(guī)定。

第十九條 鼓勵經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)采購使用節(jié)能,、節(jié)水,、節(jié)材和有利于保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)品。

第二十條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立碳管理制度,，按照國務(wù)院郵政管理部門的規(guī)定,，及時報告碳管理工作信息和數(shù)據(jù)，并確保真實,、完整,。

第二十一條 郵政管理部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定快遞業(yè)碳達峰,、碳中和推進措施,，構(gòu)建碳管理常態(tài)化機制。

第四章 市場秩序

第二十二條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可范圍內(nèi)依法經(jīng)營快遞業(yè)務(wù),，不得超越許可的業(yè)務(wù)范圍和地域范圍。

經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)設(shè)立分支機構(gòu),，應(yīng)當(dāng)依法辦理市場主體登記,，并向郵政管理部門報告分支機構(gòu)的營業(yè)執(zhí)照信息。經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)取得分支機構(gòu)名錄后20日內(nèi),，未依法辦理市場主體登記的,，郵政管理部門應(yīng)當(dāng)公告作廢其分支機構(gòu)名錄,。

第二十三條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)不得以任何方式將快遞業(yè)務(wù)委托給未取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的企業(yè)經(jīng)營，不得以任何方式超越許可范圍委托經(jīng)營,。

經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)不得超越其經(jīng)營許可范圍接受快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營委托,。

經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)為電子商務(wù)經(jīng)營者交付商品提供快遞服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)告知電子商務(wù)經(jīng)營者在銷售商品的網(wǎng)頁上公示快遞服務(wù)品牌,。

第二十四條 快遞服務(wù)品牌所屬企業(yè)依照法律,、行政法規(guī)以及國務(wù)院郵政管理部門的規(guī)定，對使用其快遞服務(wù)品牌經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)實施統(tǒng)一管理,，應(yīng)當(dāng)建立相關(guān)管理機制和管理制度,，有效實施管理措施，履行統(tǒng)一管理責(zé)任,。

第二十五條 快遞服務(wù)品牌所屬企業(yè)不得實施下列行為,，妨礙使用其快遞服務(wù)品牌經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)的正常經(jīng)營活動：

（一）附加不合理條件；

（二）實施顯失公平的管理措施,；

（三）濫用支配地位,；

（四）實施自我優(yōu)待；

（五）法律,、行政法規(guī)和國家有關(guān)部門規(guī)定禁止的其他行為,。

第二十六條 快遞服務(wù)品牌所屬企業(yè)在作出重大經(jīng)營管理事項決定之前，應(yīng)當(dāng)進行風(fēng)險評估,，制定防范應(yīng)對風(fēng)險和維護快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定運行的具體措施,，作出重大經(jīng)營管理事項決定后，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院郵政管理部門的規(guī)定向郵政管理部門提交書面風(fēng)險評估報告,。

經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)發(fā)生重大服務(wù)阻斷,、暫停快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營時,，應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)向郵政管理部門報告,，并向社會公告。

第二十七條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)及其從業(yè)人員,，不得從事下列行為：

（一）與他人相互串通操縱市場價格,，損害其他經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)或者用戶的合法權(quán)益；

（二）無正當(dāng)理由以低于成本價格提供快遞服務(wù),；

（三）向他人作出虛假或者引人誤解的經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)宣傳,，牟取不當(dāng)利益；

（四）虛構(gòu)快遞服務(wù)信息或者配合他人非法活動提供快遞服務(wù),；

（五）法律,、法規(guī)以及國家規(guī)定禁止的其他行為。

第五章 快遞服務(wù)

第二十八條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)以及國務(wù)院郵政管理部門的規(guī)定,，在營業(yè)場所公示或者以其他明顯方式向社會公布其服務(wù)種類,、服務(wù)地域、服務(wù)時限,、營業(yè)時間,、資費標(biāo)準(zhǔn)、快件查詢,、損失賠償,、投訴處理等服務(wù)事項。

經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)在其公示或者公布的服務(wù)地域事項中,，應(yīng)當(dāng)以建制村或者社區(qū)為基本范圍,，明確服務(wù)深度。

除不可抗力外,，前兩款規(guī)定的事項發(fā)生變更的,， 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)提前7日向社會發(fā)布服務(wù)提示公告。

第二十九條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)提供快遞服務(wù),，應(yīng)當(dāng)與寄件人訂立服務(wù)合同,，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，保證寄件人,、郵政管理部門能夠通過快遞運單碼號查知,，并應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）訂立、履行快遞服務(wù)合同所必需的用戶個人信息以及信息的處理方式,；

（二）快遞服務(wù)承諾事項以及履行方式和完成標(biāo)準(zhǔn),；

（三）快遞物品的名稱、類別,、數(shù)量,、重量；

（四）服務(wù)糾紛的解決方式,。

快遞服務(wù)合同的約定不得違背法律,、法規(guī)的規(guī)定，不得設(shè)定不公平,、不合理的合同交易條件,。經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)對免除或者限制其責(zé)任的條款，應(yīng)當(dāng)在快遞服務(wù)合同上以醒目的方式列出,，并予以特別說明,；免除或者限制其責(zé)任條款可能影響用戶重大利益的，應(yīng)當(dāng)采取合理的方式向用戶進行提示,。

第三十條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照法律,、行政法規(guī)以及國務(wù)院郵政管理部門的規(guī)定，建立服務(wù)質(zhì)量管理制度和業(yè)務(wù)操作規(guī)范，規(guī)范快遞服務(wù)行為,，保障服務(wù)質(zhì)量，并符合下列要求：

（一）提供快遞服務(wù)時,，恪守社會公德,，誠信經(jīng)營，保障用戶的合法權(quán)益,，不得設(shè)定不公平,、不合理的交易條件，不得強制交易,；

（二）提醒寄件人在填寫快遞運單前,，認(rèn)真閱讀快遞服務(wù)合同條款、遵守禁止寄遞和限制寄遞物品的有關(guān)規(guī)定,，告知相關(guān)保價規(guī)則和保險服務(wù)項目,；

（三）依法對寄件人身份進行查驗，登記身份信息,，寄件人拒絕提供身份信息或者提供身份信息不實的,，不得收寄；

（四）對寄件人交寄的信件以外的物品進行查驗,，登記內(nèi)件品名,，寄件人拒絕提供內(nèi)件信息或者提供的內(nèi)件信息不實的，不得收寄,；

（五）在快遞運單上如實標(biāo)注快件重量和快遞服務(wù)價格,；

（六）不得拋扔、踩踏快件或者以其他方式造成快件損毀,，在分揀作業(yè)時,，應(yīng)當(dāng)按照快件的種類和時限分別處理、分區(qū)作業(yè),、規(guī)范操作,，并及時錄入處理信息，上傳網(wǎng)絡(luò),；

（七）保障快件安全,，防止快件丟失、損毀,、內(nèi)件短少,；

（八）除因不可抗力因素或者與用戶另有約定外，按照承諾的時限將快件投遞到快遞運單載明的收件地址,、收件人,；

（九）提供快件寄遞跟蹤查詢服務(wù)，不得隱瞞、虛構(gòu)快遞寄遞過程信息,，保證用戶知悉其使用快遞服務(wù)的真實情況,；

（十）法律、行政法規(guī)以及國務(wù)院郵政管理部門規(guī)定的其他要求,。

第三十一條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)投遞快件,，應(yīng)當(dāng)告知收件人有權(quán)當(dāng)面驗收快件，由收件人查看快件外觀,?？爝f包裝出現(xiàn)明顯破損的，收件人可以當(dāng)面查看內(nèi)件物品的外觀或者拒收快件,。

經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)與寄件人事先書面約定了收件人查看內(nèi)件物品具體方式的,，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在快遞運單上以醒目方式注明，并在投遞快件時履行約定,。

收件人有權(quán)知悉寄件人姓名,、寄件地址、快件內(nèi)件品名,。

第三十二條 收件人以簽字或者其他易于辨認(rèn),、保存的明示方式確認(rèn)收到快件。收件人可以指定代收人驗收快件和確認(rèn)收到快件,。

收件人或者收件人指定的代收人不能當(dāng)面驗收快件的,，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)與用戶另行約定快件投遞服務(wù)方式和確認(rèn)收到快件方式。

經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)未經(jīng)用戶同意,，不得代為確認(rèn)收到快件,，不得擅自將快件投遞到智能快遞箱、快遞服務(wù)站等快遞末端服務(wù)設(shè)施,。

第三十三條 因用戶原因無法完成快件投遞的,，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)與用戶協(xié)商處理，需要產(chǎn)生原快遞服務(wù)合同約定以外資費的,，依照民事法律有關(guān)規(guī)定處理,。其他法律、法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。

第三十四條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)以及國務(wù)院郵政管理部門的規(guī)定處理無法投遞又無法退回的快件,，并建立無法投遞又無法退回快件的核實,、保管和處理制度，將處理情況納入快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可年度報告,。

經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)處理無法投遞又無法退回的快件,，不得有下列行為：

（一）在規(guī)定的保管期限內(nèi)停止查詢服務(wù),；

（二）規(guī)定的保管期限未屆滿擅自處置；

（三）牟取不當(dāng)利益,；

（四）非法扣留應(yīng)當(dāng)予以沒收或者銷毀的物品,；

（五）法律、行政法規(guī)禁止的其他行為,。

第三十五條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立用戶投訴處理制度,，依法處理用戶提出的快遞服務(wù)質(zhì)量異議。

用戶對投訴處理結(jié)果不滿意或者投訴沒有得到及時處理的,，可以依照法律、行政法規(guī)以及國家有關(guān)規(guī)定,，提出快遞服務(wù)質(zhì)量申訴,，但不得牟取不正當(dāng)利益。

郵政管理部門應(yīng)當(dāng)對用戶提出的快遞服務(wù)質(zhì)量申訴實施調(diào)解,。經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)處理郵政管理部門轉(zhuǎn)告的申訴事項,。

第六章 從業(yè)人員權(quán)益保障

第三十六條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法保障快遞從業(yè)人員勞動報酬、勞動條件,、勞動保護,、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)發(fā)展,、社會保險等方面的合法權(quán)益,。

第三十七條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品。

第三十八條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)與快遞從業(yè)人員約定按照收寄,、投遞快件的數(shù)量實行計件工資的,，應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)勞動定額標(biāo)準(zhǔn)和當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，合理確定快遞從業(yè)人員的勞動定額和計件工資標(biāo)準(zhǔn),。

第三十九條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)制度,，加強對快遞從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高快遞從業(yè)人員的素質(zhì)能力和服務(wù)水平,。

第四十條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)認(rèn)為其他單位或者個人通過投訴,、申訴牟取不正當(dāng)利益，但仍與其訂立快遞服務(wù)合同,，由此造成企業(yè)損失的,，企業(yè)內(nèi)部不得追究或者變相追究從業(yè)人員的責(zé)任。

第七章 快遞安全

第四十一條 任何單位或者個人不得利用快遞服務(wù)從事危害國家安全,、社會公共利益,、他人合法權(quán)益的活動。

下列物品禁止寄遞：

（一）危害國家安全,、擾亂社會秩序,、破壞社會穩(wěn)定的各類物品,；

（二）危及寄遞安全的爆炸性、易燃性,、腐蝕性,、毒害性、傳染性,、放射性等各類物品,；

（三）受國家保護的野生動植物及其制品和具有毒害性、攻擊性,、妨害公共衛(wèi)生的活體動物,；

（四）法律、行政法規(guī)以及國務(wù)院和國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定禁止寄遞的其他物品,。

第四十二條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照法律,、行政法規(guī)以及國家有關(guān)規(guī)定，實行安全查驗制度,，對用戶身份進行查驗,，依照規(guī)定對寄遞物品進行安全檢查和收寄驗視。

第四十三條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)在安全檢查中發(fā)現(xiàn)禁止寄遞物品的,，應(yīng)當(dāng)停止寄遞,，立即報告有關(guān)部門，并對物品進行登記,。

第四十四條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)對快遞從業(yè)人員進行安全教育和培訓(xùn),，如實記錄教育和培訓(xùn)的時間、內(nèi)容,、參加人員等情況,。快遞從業(yè)人員經(jīng)培訓(xùn)合格后,，方可上崗作業(yè),。

經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定并實施企業(yè)安檢工作質(zhì)量控制和培訓(xùn)管理制度，依法培訓(xùn)快件安檢員,。

快件安檢員應(yīng)當(dāng)具備國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的理論知識和技能水平,，通過相應(yīng)的考核評價后，方可從事快件安檢工作,。

第四十五條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律,、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),，建立健全并落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,， 確保生產(chǎn)安全。

經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,。

第四十六條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)設(shè)置快件分揀場所,，應(yīng)當(dāng)提前30日向所在地郵政管理部門報告,。

快件分揀場所的設(shè)計和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合郵政管理部門,、國家安全機關(guān)和海關(guān)依法履行職責(zé)的要求,。

第四十七條 快件處理場所應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）在有較大危險因素的快件處理場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志,，同時還應(yīng)當(dāng)在其作業(yè)場所設(shè)置通信,、報警、緊急制動等裝置,，并保證其處于適用狀態(tài),；

（二）配備柵欄或者隔離樁等設(shè)備，并設(shè)置明顯的人車分流標(biāo)志,；

（三）場所設(shè)備,、設(shè)施的安裝、使用,、檢測、改造和報廢符合強制性國家標(biāo)準(zhǔn)或者國家有關(guān)部門規(guī)定,；

（四）對場所設(shè)備,、設(shè)施進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)和定期檢測,，并將檢查及處理情況形成書面記錄,；

（五）及時發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患。

第四十八條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立用戶個人信息安全管理制度和操作規(guī)程,，處理用戶個人信息活動符合法律,、行政法規(guī)以及國務(wù)院郵政管理部門的規(guī)定，并不得實施下列行為：

（一）除法律,、行政法規(guī)另有規(guī)定或者因向用戶履行快遞服務(wù)合同需要外,，未經(jīng)用戶同意，收集,、存儲,、使用、加工,、傳輸,、提供、公開,、刪除用戶信息,；

（二）以概括授權(quán)、默認(rèn)授權(quán),、拒絕服務(wù)等方式,，強迫或者變相強迫用戶同意,，收集、使用與經(jīng)營活動無關(guān)的用戶信息,；

（三）以非正當(dāng)目的,，向他人提供與用戶關(guān)聯(lián)的分析信息；

（四）法律,、行政法規(guī)禁止的其他行為,。

第四十九條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)以及國務(wù)院郵政管理部門的規(guī)定,，建立快遞運單（含電子運單）制作,、使用、保管,、銷毀等管理制度和操作規(guī)程,，采取加密、去標(biāo)識化等安全技術(shù)措施保護快遞運單信息安全,，不得完整顯示自然人身份信息,。

任何單位和個人不得非法使用、倒賣快遞運單,。

第五十條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)提供快遞服務(wù)過程中涉及個人信息和重要數(shù)據(jù)的收集,、存儲、使用,、加工,、傳輸、提供,、公開,、刪除等應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)以及國務(wù)院郵政管理部門的規(guī)定,。

第五十一條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,，及時向郵政管理部門報送下列安全監(jiān)管數(shù)據(jù)：

（一）寄件人的姓名、地址,、聯(lián)系電話,、有效身份證件號碼等身份信息；

（二）收件人的姓名,、地址,、聯(lián)系電話等信息；

（三）快遞運單單號,、內(nèi)件品名等信息,；

（四）快遞從業(yè)人員身份信息；

（五）快遞服務(wù)狀態(tài)信息,；

（六）法律,、行政法規(guī)以及國務(wù)院郵政管理部門規(guī)定報送的其他信息,。

經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)按照前款規(guī)定報送安全監(jiān)管數(shù)據(jù)的，應(yīng)當(dāng)保證數(shù)據(jù)真實,、準(zhǔn)確,、完整，報送方式符合規(guī)定要求,，不得漏報,、瞞報、謊報,。

第五十二條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立突發(fā)事件應(yīng)急機制,。

經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、行政法規(guī)以及國務(wù)院郵政管理部門的規(guī)定,，按照事件類型及分級,，在規(guī)定時間內(nèi)報告事件發(fā)生地省級以下郵政管理機構(gòu)和負(fù)有相關(guān)職責(zé)的部門，同時對事件進行先行處置,，控制事態(tài)發(fā)展,。

第五十三條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)對突發(fā)事件應(yīng)對處置情況進行記錄和保存，相關(guān)資料和書面記錄保存期限不得少于一年,。

第五十四條 快遞服務(wù)品牌所屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立維護服務(wù)網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定工作制度,，維護使用其快遞服務(wù)品牌經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定，并符合下列要求：

（一）實施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)運行監(jiān)測預(yù)警和風(fēng)險研判制度,；

（二）建立健全應(yīng)急預(yù)案；

（三）成立應(yīng)急處置工作隊伍,；

（四）設(shè)立應(yīng)急專項資金,；

（五）制定經(jīng)營異常網(wǎng)點清單,；

（六）及時有效排查化解企業(yè)內(nèi)部矛盾糾紛,，有效應(yīng)對處置影響企業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定的突發(fā)事件,。

第八章 監(jiān)督管理

第五十五條 郵政管理部門依法履行快遞市場監(jiān)督管理職責(zé),，可以采取下列監(jiān)督檢查措施：

（一）進入被檢查單位或者涉嫌發(fā)生違法活動的其他場所實施現(xiàn)場檢查;

（二）向有關(guān)單位和個人了解情況;

（三）查閱,、復(fù)制有關(guān)文件,、資料,、憑證、電子數(shù)據(jù);

（四）經(jīng)郵政管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，查封與違法活動有關(guān)的場所,，扣押用于違法活動的運輸工具以及相關(guān)物品,，對信件以外的涉嫌夾帶禁止寄遞或者限制寄遞物品的快件開拆檢查,。

第五十六條 郵政管理部門以隨機抽查的方式實施日常監(jiān)督檢查,，可以依據(jù)經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)的信用情況,，在抽查比例和頻次等方面采取差異化措施,。

第五十七條 郵政管理部門依法實施快遞市場監(jiān)督檢查活動,，應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國行政處罰法》等法律,、行政法規(guī)的規(guī)定。被檢查單位及其有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)予以配合,，不得拒絕,、阻礙,。

郵政管理部門工作人員對監(jiān)督檢查過程中知悉的商業(yè)秘密和個人隱私，應(yīng)當(dāng)予以保密,。

第五十八條 國務(wù)院郵政管理部門建立快遞服務(wù)質(zhì)量評價體系,，定期測試評估快遞業(yè)服務(wù)水平，評定服務(wù)質(zhì)量等級,，并向社會公告。

第五十九條 郵政管理部門可以采取風(fēng)險提示,、約談告誡,、信息披露、出具合規(guī)情況說明等方式,，指導(dǎo)和督促經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)改正不符合法律,、行政法規(guī)以及本辦法規(guī)定的行為,。

前款規(guī)定的信息披露,、合規(guī)情況說明等內(nèi)容,，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)有關(guān)商業(yè)秘密保護的規(guī)定,。

第六十條 國務(wù)院郵政管理部門因應(yīng)對重大突發(fā)情況,、消除影響快遞市場穩(wěn)定的因素、保護重要公共利益等需要,，可以對存在重大經(jīng)營風(fēng)險或者安全隱患的經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè),，采取暫時限制其快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理措施。

第六十一條 快遞服務(wù)品牌直接關(guān)聯(lián)企業(yè)服務(wù)行為發(fā)生異常、在特定地域范圍內(nèi)不具備提供正常服務(wù)的能力和條件的,，郵政管理部門可以發(fā)布快遞服務(wù)異常信息,。

快遞服務(wù)品牌所屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)郵政管理部門發(fā)布的快遞服務(wù)異常信息情況,，及時向社會發(fā)布服務(wù)提示公告。

第九章 法律責(zé)任

第六十二條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)超越經(jīng)營許可業(yè)務(wù)范圍或者地域范圍經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)，或者超越經(jīng)營許可業(yè)務(wù)范圍或者地域范圍委托其他經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)經(jīng)營的,，由郵政管理部門責(zé)令改正,，處一萬元以上三萬元以下的罰款。

第六十三條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)將快遞業(yè)務(wù)委托給未取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的企業(yè)經(jīng)營,，由郵政管理部門責(zé)令改正，處五千元以上一萬元以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，處一萬元以上三萬元以下的罰款,。

第六十四條 快遞服務(wù)品牌所屬企業(yè),，對使用其快遞服務(wù)品牌經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)的正常經(jīng)營實施妨礙的,，由郵政管理部門責(zé)令改正,，予以通報批評,，可以并處三千元以上一萬元以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，處一萬元以上三萬元以下的罰款；構(gòu)成不正當(dāng)競爭行為或者價格違法行為的,，交由有關(guān)部門依法處理。

第六十五條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)未按規(guī)定公示,、公布服務(wù)承諾事項的,，或者變更服務(wù)承諾事項未按規(guī)定提前向社會發(fā)布服務(wù)公告的,，由郵政管理部門責(zé)令改正,，予以警告或者通報批評，并可處三千元以上一萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，處一萬元以上三萬元以下的罰款,；構(gòu)成價格違法行為的，由有關(guān)部門依法處理,。

第六十六條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)有下列情形之一的,，由郵政管理部門責(zé)令改正，予以通報批評,，并可處三千元以上一萬元以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上三萬元以下的罰款,。對直接責(zé)任人員,，由郵政管理部門予以警告，并可處一千元以下罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，處一千元以上三千元以下的罰款：

（一）在分揀作業(yè)時，拋扔快件,、踩踏快件或者以其他方式造成快件損毀的,；

（二）未經(jīng)用戶同意以代為確認(rèn)收到快件或者擅自使用智能快件箱、快遞服務(wù)站等方式投遞快件的,；

（三）未按照與用戶約定的收件地址投遞快件的,；

（四）其他違反法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院郵政管理部門規(guī)定,，損害用戶合法權(quán)益的行為,。

第六十七條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)未按規(guī)定處理無法投遞又無法退回快件的，由郵政管理部門責(zé)令改正,，予以通報批評,；情節(jié)較重的，處三千元以上一萬元以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，處一萬元以上三萬元以下的罰款。

第六十八條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)未按規(guī)定處理用戶投訴,，或者未按規(guī)定配合郵政管理部門處理用戶申訴的,，由郵政管理部門責(zé)令改正，處三千元以上一萬元以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，處一萬元以上三萬元以下的罰款。

第六十九條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)有下列情形之一的,，由郵政管理部門責(zé)令改正,；構(gòu)成價格違法或者不正當(dāng)競爭行為的,，由有關(guān)部門依法處理：

（一）無正當(dāng)理由以低于成本的價格提供快遞服務(wù)的；

（二）向他人作出虛假或者引人誤解的經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)宣傳,，牟取不當(dāng)利益的,。

第七十條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)及其從業(yè)人員虛構(gòu)快遞服務(wù)信息或者配合他人非法活動提供快遞服務(wù)的，由郵政管理部門責(zé)令改正,；涉及虛構(gòu)交易等違法行為的,，由有關(guān)部門依法處理。

前款規(guī)定的情形涉及出售,、泄露或者非法提供快遞服務(wù)過程中知悉的用戶信息行為的,，由郵政管理部門依據(jù)《快遞暫行條例》第四十四條的規(guī)定，對經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)予以處罰,；對涉及違法責(zé)任的從業(yè)人員,，尚不構(gòu)成犯罪的，處五千元以上三萬元以下的罰款,。

第七十一條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)非法扣留用戶快件的,，由郵政管理部門依據(jù)《快遞暫行條例》第四十二條的規(guī)定，對經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)予以處罰,。

第七十二條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)未按規(guī)定處理安全檢查中發(fā)現(xiàn)的禁止寄遞物品的,，由郵政管理部門責(zé)令改正，予以警告或者通報批評,，并可處三千元以上一萬元以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上三萬元以下的罰款,。

第七十三條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)有下列情形之一的,，由郵政管理部門依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十七條、第一百零二條的規(guī)定處理：

（一）未按規(guī)定對從業(yè)人員開展安全生產(chǎn)教育,、培訓(xùn)的,；

（二）未制定、實施企業(yè)安檢工作質(zhì)量控制和培訓(xùn)管理制度的,；

（三）未對安全隱患進行整改的,。

第七十四條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)有下列情形之一的，由郵政管理部門責(zé)令改正,，處三千元以上一萬元以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上三萬元以下的罰款：

（一）未按規(guī)定向郵政管理部門報送安全監(jiān)管數(shù)據(jù)或者漏報,、瞞報,、謊報的；

（二）發(fā)生重大服務(wù)阻斷,、暫?？爝f業(yè)務(wù)經(jīng)營時,，未按規(guī)定報告、公告的,；

（三）未按規(guī)定記錄、保存與突發(fā)事件有關(guān)資料的,。

第七十五條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)未按規(guī)定報告本企業(yè)碳管理工作信息和數(shù)據(jù),，或者報告的信息、數(shù)據(jù)不真實,、不完整的,，由郵政管理部門責(zé)令改正，予以警告或者通報批評,，并可處三千元以上一萬元以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上三萬元以下的罰款,。

第七十六條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)有下列情形之一的,，由郵政管理部門責(zé)令改正；拒不改正的,，由有關(guān)部門依法處理：

（一）除法律,、行政法規(guī)另有規(guī)定或者因向用戶履行快遞服務(wù)合同需要外，未經(jīng)用戶同意,，收集,、存儲、使用,、加工,、傳輸、提供,、公開,、刪除用戶信息的；

（二）以概括授權(quán),、默認(rèn)授權(quán),、拒絕服務(wù)等方式，強迫或者變相強迫用戶同意,，收集,、使用與經(jīng)營活動無關(guān)的用戶信息的；

（三）以非正當(dāng)目的,，向他人提供與用戶關(guān)聯(lián)的分析信息的,。

前款規(guī)定的情形涉及出售、泄露或者非法提供快遞服務(wù)過程中知悉的用戶信息行為的,，由郵政管理部門依據(jù)《快遞暫行條例》第四十四條的規(guī)定,，對經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)予以處罰,；對涉及違法責(zé)任的從業(yè)人員，尚不構(gòu)成犯罪的,，處五千元以上三萬元以下的罰款,。

第七十七條 快遞服務(wù)品牌所屬企業(yè)在作出重大經(jīng)營管理事項決定后，未按規(guī)定向郵政管理部門報告的,，由郵政管理部門責(zé)令改正,，予以警告或者通報批評，并可處三千元以上一萬元以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，處一萬元以上三萬元以下的罰款。

第七十八條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)因服務(wù)質(zhì)量問題直接造成用戶損失的,，依照民事法律有關(guān)規(guī)定及快遞服務(wù)合同約定承擔(dān)賠償責(zé)任,。

第七十九條 郵政管理部門工作人員未依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)，造成嚴(yán)重影響的,，依法給予政務(wù)處分,。

第十章 附 則

第八十條 本辦法自X年X月X日起施行。交通運輸部2013年1月11日發(fā)布的《快遞市場管理辦法》（交通運輸部令2013第1號）同時廢止,。

來源：國家郵政局官網(wǎng)