據(jù)多份公開的招標結(jié)果公示顯示,“一碼通”是在中國電信西安分公司的承建下,,由多家不同的公司共同承擔,,而非電信一家獨立開發(fā)運維。
就“一碼通”的系統(tǒng)開發(fā),,據(jù)2020年3月的一份采購公示顯示,,中國電信股份有限公司西安分公司就疫情聯(lián)控平臺一碼通系統(tǒng)開發(fā)項目向西安東軟系統(tǒng)集成有限公司(下稱“西安東軟”)進行單一來源采購。其原因為“該平臺軟件需在我公司與西安東軟系統(tǒng)集成有限公司前期合作產(chǎn)品基礎(chǔ)上進行系統(tǒng)功能的升級形成疫情聯(lián)控平臺”,。而事實上,,此時距離“一碼通”上線試運行已經(jīng)過去了十余天,這份公示頗有點先斬后奏的意味,。
在運維方面,,2021年12月24日,距離本輪疫情中“一碼通”首次宕機事故過去三天,,同日的3份采購公示顯示,,“一碼通”運維服務(wù)分別以“單一來源采購”的形式交由3家不同的公司負責。其中,,西安東軟負責業(yè)務(wù)平臺運維服務(wù),,中譯語通科技(陜西)有限公司負責數(shù)據(jù)平臺運維服務(wù),美林數(shù)據(jù)技術(shù)股份有限公司(831546)負責碼引擎系統(tǒng)運維服務(wù),。記者曾致電上述三家公司,,但去電均未被接聽。
設(shè)備采購方面,,2020年的另外兩份采購公示顯示,,“一碼通”的部分硬件設(shè)備以“單一來源采購”的形式采購自西安兆天系統(tǒng)工程有限責任公司與杭州安恒信息技術(shù)股份有限公司,。這些設(shè)備包括250臺一碼通掃碼設(shè)備以及AiLPHA大數(shù)據(jù)智能分析平臺DAS-ABL-A800,、綜合型流量探針DAS-ABL-SP600、數(shù)據(jù)庫審計與風險控制軟件DAS-DBAuditor-1500C4等,。
而即便是在“一碼通”的熱線服務(wù)與短信服務(wù)部分,,身為國內(nèi)移動通信運營商的中國電信也將此板塊的業(yè)務(wù)交由其他公司進行,。熱線服務(wù)外包商為陜西省通信服務(wù)有限公司中意科技分公司,而短信服務(wù)由阿里巴巴云計算(北京)有限公司經(jīng)比選中標,。
業(yè)內(nèi)人士指出,,上述項目中多項采購招投標以“單一來源采購”的形式進行有待商榷,依照相關(guān)法律規(guī)定,,“一碼通”這類項目在招標過程中理應(yīng)進行三方比價,,如果要采用單一來源,,必須說明足夠充分的理由。他認為,,部分采購公示中對于“單一來源采購”的理由并不充分,,有的理由甚為敷衍,多項采購項目在市場中存在競品,,而招標方依然以各種理由堅持“單一來源采購”,,這本身就存疑。