原標題：漸進式延遲法定退休年齡,、獨生子女父母護理假……關于養(yǎng)老,，國務院發(fā)文

國務院日前印發(fā)《“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務體系規(guī)劃》,，規(guī)劃涉及實施漸進式延遲法定退休年齡,、公辦養(yǎng)老機構數量,、“子女網上下單,、老人體驗服務”的生活服務新業(yè)態(tài)、規(guī)劃布局10個左右高水平的銀發(fā)經濟產業(yè)園區(qū)等多方面內容,。

核心內容梳理

主要目標

養(yǎng)老服務供給不斷擴大,。家庭養(yǎng)老照護能力有效增強，兜底養(yǎng)老服務更加健全,，普惠養(yǎng)老服務資源持續(xù)擴大,。

老年健康支撐體系更加健全。老年健康服務資源供給不斷增加,，家庭病床,、上門巡診等居家醫(yī)療服務積極開展。

為老服務多業(yè)態(tài)創(chuàng)新融合發(fā)展,。老年人教育培訓,、文化旅游、健身休閑,、金融支持等服務不斷豐富,，老年用品產業(yè)不斷壯大，科技創(chuàng)新能力明顯增強,。

要素保障能力持續(xù)增強,。養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管、長期護理保險等制度更加健全,。

社會環(huán)境更加適老宜居,。全國示范性老年友好型社區(qū)建設全面推進，老年人在運用智能技術方面遇到的困難得到有效解決,。

具體部署 進一步健全社會保障制度

實施漸進式延遲法定退休年齡,。

落實基本養(yǎng)老金合理調整機制，適時適度調整城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金標準,。

大力發(fā)展企業(yè)年金,、職業(yè)年金，提高企業(yè)年金覆蓋率,，促進和規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險,，推動個人養(yǎng)老金發(fā)展。

逐步實現門診費用跨省直接結算,，擴大老年人慢性病用藥報銷范圍,，將更多慢性病用藥納入集中帶量采購,。

從職工基本醫(yī)療保險參保人群起步，重點解決重度失能人員基本護理保障需求,。

參加長期護理保險的職工籌資以單位和個人繳費為主,，形成與經濟社會發(fā)展和保障水平相適應的籌資動態(tài)調整機制。

強化公辦養(yǎng)老機構兜底保障作用

公辦養(yǎng)老機構重點為經濟困難的空巢,、留守,、失能、殘疾,、高齡老年人以及計劃生育特殊家庭老年人等（以下統(tǒng)稱特殊困難老年人）提供服務,。

鼓勵地方探索解決無監(jiān)護人老年人入住養(yǎng)老機構難的問題。

支持1000個左右公辦養(yǎng)老機構增加護理型床位,。

建設普惠養(yǎng)老服務網絡

培育一批以照護為主業(yè),、輻射社區(qū)周邊、兼顧上門服務的社區(qū)養(yǎng)老服務機構,。

支持物業(yè)企業(yè)發(fā)揮貼近住戶的優(yōu)勢,，與社區(qū)養(yǎng)老服務機構合作提供居家養(yǎng)老服務。

到2025年,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）層面區(qū)域養(yǎng)老服務中心建有率達到60%,，與社區(qū)養(yǎng)老服務機構功能互補，共同構建“一刻鐘”居家養(yǎng)老服務圈,。

引導地方對普通型床位和護理型床位實行差異化補助,，到2025年，全國養(yǎng)老機構護理型床位占比提高到55%,。

探索將具備條件的公辦養(yǎng)老機構改制為國有養(yǎng)老服務企業(yè)或拓展為連鎖服務機構。

支持普惠養(yǎng)老服務發(fā)展

各地要嚴格按照人均用地不少于0.1平方米的標準分區(qū)分級規(guī)劃設置社區(qū)養(yǎng)老服務設施,。

開展城鎮(zhèn)配套養(yǎng)老服務設施專項治理,，全面清查2014年以來新建城區(qū)、新建居住區(qū)配套情況,，定期進行全國通報,，2025年前完成整改。

支持在社區(qū)綜合服務設施開辟空間用于養(yǎng)老服務,。

各地要結合實際,，綜合考慮企業(yè)建設運營成本、政策支持情況,、消費者承受能力等因素,，推動普惠養(yǎng)老服務價格在合理區(qū)間運行，價格水平顯著低于當地同等服務水平的市場化養(yǎng)老服務機構,。

強化居家社區(qū)養(yǎng)老服務能力

綜合利用社區(qū)養(yǎng)老服務設施和閑置房屋等資源,，打造一批食材可溯,、安全衛(wèi)生、價格公道的標準化社區(qū)老年食堂（助餐服務點）,。

因地制宜采取中央廚房,、社區(qū)食堂、流動餐車等形式,，降低運營成本,，便利老年人就餐。

支持社區(qū)助浴點,、流動助浴車,、入戶助浴等多種業(yè)態(tài)發(fā)展，培育一批專業(yè)化,、連鎖化助浴機構,。

支持家政企業(yè)開發(fā)被褥清洗、收納整理,、消毒除塵等適合老年人需求的保潔服務產品,。

組織和引導物業(yè)企業(yè)、零售服務商,、社會工作服務機構等拓展為老服務功能,，提供生活用品代購、餐飲外賣,、家政預約,、代收代繳、掛號取藥,、精神慰藉等服務,。

支持社區(qū)養(yǎng)老服務機構平臺化展示，提供“菜單式”就近便捷為老服務,，鼓勵“子女網上下單,、老人體驗服務”。

完善老年健康支撐體系

做實老年人家庭醫(yī)生簽約服務,。

鼓勵有條件的地方開展阿爾茨海默病,、帕金森病等神經退行性疾病的早期篩查和健康指導。

支持醫(yī)療資源豐富的地區(qū)將部分公立醫(yī)療機構轉型為護理院,、康復醫(yī)院,。

公立醫(yī)療機構為老年人提供上門醫(yī)療服務，采取“醫(yī)療服務價格+上門服務費”方式收費,。

到2025年,，養(yǎng)老機構普遍具備醫(yī)養(yǎng)結合能力（能夠提供醫(yī)療衛(wèi)生服務或與醫(yī)療衛(wèi)生機構開展簽約合作）。

推進“互聯(lián)網+醫(yī)療健康”,、“互聯(lián)網+護理服務”,、“互聯(lián)網+康復服務”,，發(fā)展面向居家、社區(qū)和機構的智慧醫(yī)養(yǎng)結合服務,。

大力發(fā)展銀發(fā)經濟

重點開發(fā)適老化家電,、家具、洗浴裝置,、坐便器,、廚房用品等日用產品以及智能輪椅、生物力學拐杖等輔助產品,。

發(fā)展輔助搬運,、翻身、巡檢等機器人,。

發(fā)展老年人監(jiān)護,、防走失定位等產品。

在有條件的街道,、社區(qū),，發(fā)展嵌入式康復輔助器具銷售和租賃網點，提供用品展示,、預約使用,、指導教學、售后維修,、回收利用等服務,。

規(guī)劃布局一批銀發(fā)經濟重點發(fā)展區(qū)域。在京津冀,、長三角,、粵港澳大灣區(qū)、成渝等區(qū)域,，規(guī)劃布局10個左右高水平的銀發(fā)經濟產業(yè)園區(qū),。

研究建立壽險賠付責任與護理支付責任轉換機制，支持被保險人在失能時提前獲得保險金給付,，用于護理費用支出。

支持老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險業(yè)務發(fā)展,。

加強涉老金融市場的風險管理,，嚴禁金融機構誤導老年人開展風險投資。

踐行積極老齡觀

加快發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)老年教育,，支持各類有條件的學校舉辦老年大學（學校）,、參與老年教育。

改擴建或新建一批老年公共文體活動場所,，鼓勵編輯出版適合老年人的大字本圖書,，鼓勵和支持電影院,、劇場等經營性文化娛樂場所增加面向老年人的優(yōu)惠時段。

在體育公園,、全民健身中心等公共體育設施布局中充分考慮老年人健身需求,，加強配套運動場所和設施的規(guī)劃建設。

引導各類旅游景區(qū),、度假區(qū)加強適老化建設和改造,，建設康養(yǎng)旅游基地。以健康狀況取代年齡約束,，修改完善相關規(guī)定,。

營造老年友好型社會環(huán)境

建立常態(tài)化指導監(jiān)督機制，防止欺老虐老棄老問題發(fā)生,，將有能力贍養(yǎng)而拒不贍養(yǎng)老年人的違法行為納入個人社會信用記錄,。

探索設立獨生子女父母護理假制度。

探索開展失能老年人家庭照護者“喘息服務”,。

對醫(yī)療,、社保、民政,、金融,、電信、郵政,、出入境,、生活繳費等高頻服務事項，設置必要的線下辦事渠道并向基層延伸,。

加強身份證信息歸集和數據互聯(lián)互通,，在更多領域推廣“一證通行”。

持續(xù)推進互聯(lián)網網站,、移動互聯(lián)網應用適老化改造,，優(yōu)化界面交互、內容朗讀,、操作提示,、語音輔助等功能。

強化財政資金和金融保障

完善老齡事業(yè)發(fā)展財政投入政策和多渠道籌資機制,，繼續(xù)加大中央預算內投資支持力度,。

民政部本級和地方各級政府用于社會福利事業(yè)的彩票公益金要加大傾斜力度，自2022年起將不低于55%的資金用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務,。

在依法合規(guī),、風險可控的前提下，審慎有序探索養(yǎng)老服務領域資產證券化。