原標題：公安部聯(lián)合體育總局 嚴打賭博,、假球等違法行為

近日，《體育總局 公安部關(guān)于嚴肅查處賭博,、假球等違規(guī)違紀違法行為 切實強化行業(yè)自律自治的通知》（以下簡稱《通知》）正式公布,。國家體育總局政策法規(guī)司負責人對《通知》進行了解讀。

近年來,，運動員違規(guī)投注比賽,、違法操縱比賽結(jié)果等現(xiàn)象時有發(fā)生。

少數(shù)運動員,、教練員,、裁判員等體育從業(yè)人員參與賭博、打假球,，嚴重違背了體育誠信和職業(yè)道德,，損害了體育形象，敗壞了社會風氣,。

此前,，體育總局印發(fā)了《體育賽事活動管理辦法》（國家體育總局令第25號），與公安部聯(lián)合印發(fā)了《體育總局 公安部關(guān)于加強體育賽場行為規(guī)范管理的若干意見》,，為規(guī)范體育賽事活動和賽場行為發(fā)揮了積極作用,。

政法司負責人表示，在此基礎(chǔ)上,，針對賽事活動中出現(xiàn)的賭博,、假球等違規(guī)違紀違法行為出臺專門文件，有利于解決相關(guān)管理規(guī)定不具體,、行業(yè)協(xié)會規(guī)則不完善,、處罰依據(jù)不明確,、處罰幅度不適當?shù)葐栴}。

2021年10月,，體育總局啟動關(guān)于嚴肅查處賭博,、假球等違規(guī)違紀違法行為文件的起草工作，經(jīng)向有關(guān)協(xié)會了解情況,，在系統(tǒng)梳理現(xiàn)有政策規(guī)定的基礎(chǔ)上,，研究形成了《通知》初稿。

11月,，書面征求公安部以及體育總局各廳司,、各項目管理中心、部分全國性單項體育協(xié)會和地方體育部門意見建議,。

公安部同意聯(lián)合發(fā)文,，并提出了修改意見。經(jīng)過聽取,、研究,、吸納各方面意見，不斷修改完善,，最終形成《通知》,。

政法司負責人表示，堅決維護體育公平公正,、從嚴從重查處,、推動行業(yè)協(xié)會加強自律自治是《通知》起草的總體思路。

《通知》起草深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于體育的重要指示批示精神,，加強賽風賽紀監(jiān)督管理,，踐行社會主義核心價值觀，弘揚中華體育精神,，弘揚體育道德風尚,，確保體育事業(yè)健康有序發(fā)展。

《通知》起草與公安機關(guān)協(xié)作配合,，加大整治打擊力度,。明確有關(guān)政策規(guī)定和紀律要求，強調(diào)對賭博,、假球等違規(guī)違紀違法行為從重處罰的主基調(diào),，進一步厘清各有關(guān)單位部門職責，建立內(nèi)部問責機制,。

《通知》起草借鑒部分協(xié)會的有益經(jīng)驗,，推動各單項體育協(xié)會完善有關(guān)管理規(guī)定，成立專門的紀律處罰機構(gòu)，建立健全工作機制,，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自律自治功能,，不斷提高協(xié)會自治水平,。

政法司負責人介紹,，《通知》主要內(nèi)容包含了提高思想認識，加強組織領(lǐng)導,；嚴格落實規(guī)定,，依法加強管理；明確紀律要求,，加大處罰力度,；嚴格依法查辦，形成警示震懾,；加強教育引導,，嚴把選用關(guān)口；健全組織機構(gòu),，完善工作規(guī)則,；強化監(jiān)督問責，壓實工作責任等七個方面,。

《通知》指出,，賭博、假球等問題被國際體育界公認為是制約行業(yè)公平,、公正,、健康發(fā)展的毒瘤。近年來,，體育競賽中賭博,、假球等問題屢禁不絕，中央領(lǐng)導同志高度重視,，多次作出重要指示批示,。

各地區(qū)、各有關(guān)部門要提高政治站位,，認清開展行業(yè)治理和查處打擊工作的必要性,、緊迫性，切實加強組織領(lǐng)導,，密切協(xié)作配合,，狠抓措施落實，最大限度地預防和減少此類問題發(fā)生,，努力營造良好的行業(yè)風氣和社會環(huán)境,。

《通知》要求，各地方體育部門、體育總局有關(guān)業(yè)務職能部門,、各項目管理中心和單項體育協(xié)會要按照《體育賽事活動管理辦法》《體育總局 公安部關(guān)于加強體育賽場行為規(guī)范管理的若干意見》等規(guī)定要求,，加強對體育賽事活動和賽場行為的規(guī)范管理，會同公安部門及時查處運動員,、教練員,、裁判員等人員參與賭博活動，利用賽事活動內(nèi)幕信息進行交易或牟利,，通過不正當手段試圖獲取賽事活動內(nèi)幕信息或操縱比賽等違規(guī)違紀違法行為,。

《通知》要求，各單項體育協(xié)會要結(jié)合項目實際制修訂紀律準則和處罰細則等規(guī)定,。

對有賭博,、假球等違規(guī)違紀違法行為的運動員、教練員,、裁判員等人員,，可視情節(jié)輕重給予書面檢討、罰款,、責令上繳違紀所得,、停發(fā)訓練津貼和獎勵性工資、開除出運動隊,、禁賽（終身禁賽）等處罰,。

涉及職業(yè)聯(lián)賽的，應同時對聯(lián)賽組織機構(gòu),、所在職業(yè)俱樂部以及有直接責任的管理人員進行處罰,。

對情節(jié)嚴重、影響惡劣或者不配合調(diào)查,、故意欺瞞的,，要從重處罰。

對國際體育組織作出的處罰決定,，要在認真調(diào)查核實的基礎(chǔ)上作出處理：對事實清楚,、證據(jù)確鑿的，必須作出追加處罰,；對不符合實際情況或處罰決定有失公正的,，要積極協(xié)助進行申訴。

對在國際賽事中打假球,、利用內(nèi)幕消息賭博的,，一經(jīng)查實，要給予終身禁賽處罰,。

各級公安機關(guān)要密切與體育部門協(xié)作配合,，及時對涉賭違法犯罪行為開展偵查調(diào)查,，全面收集固定證據(jù)，依法予以治安管理處罰或追究刑事責任,。

要循線追蹤,、全面徹查，深挖打擊涉賭犯罪的組織者,、經(jīng)營者、獲利者和幕后“保護傘”,，確保打深打透,，形成有效震懾。

要注重辦案效果和執(zhí)法尺度,，綜合考慮行為性質(zhì)、情節(jié),、危害程度等,，準確適用法律，嚴格依法處理,，確保政治效果,、法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。

《通知》規(guī)定,，各地方體育部門,、體育總局有關(guān)業(yè)務職能部門、各項目管理中心和單項體育協(xié)會要切實加強對運動員,、教練員,、裁判員及相關(guān)人員的紀律法治教育和職業(yè)道德教育。

運動員,、教練員和裁判員在注冊或進入運動隊時,，必須簽署不得參與賭博、打假球等違規(guī)違紀違法行為的承諾書,。

對有賭博,、打假球等違規(guī)違紀違法行為的，一律不得入選各級運動隊和國家隊,，并取消其各類專業(yè)體育競賽的參賽資格,。

《通知》要求,，尚未建立紀律委員會的協(xié)會,，要及時修訂章程，盡快設(shè)立,。

紀律委員會應遵循公開,、公正、公平以及處罰與教育相結(jié)合的原則,，正確履行職責,，及時審核處理有關(guān)違規(guī)違紀行為。

要完善證據(jù)調(diào)查收集和處罰聽證,、決議,、執(zhí)行等程序性規(guī)定，建立健全申訴等爭議解決機制,，暢通權(quán)利救濟途徑,。

對社會關(guān)注度高,、影響大的處理決定,，要在保護個人隱私的前提下做好公示公開,，主動接受社會監(jiān)督,。要公布舉報電話,、郵箱等聯(lián)系方式,，暢通賭博、假球等違規(guī)違紀違法線索投訴舉報渠道,，建立完善投訴舉報反饋制度,。

《通知》指出，按照“誰主管誰負責”的原則,，各地方體育部門,、體育總局有關(guān)業(yè)務職能部門、各項目管理中心和單項體育協(xié)會要切實履行職責,，完善管理制度,，細化工作責任。

因管理責任缺位出現(xiàn)相關(guān)人員參與賭博,、打假球等違規(guī)違紀違法行為的,，或者發(fā)現(xiàn)賭博、假球等違規(guī)違紀違法行為隱瞞不報的,，要嚴肅追究相關(guān)人員的責任,。體育總局機關(guān)紀委、地方各級體育部門紀委,、各項目管理中心和協(xié)會紀委（紀檢委員）要加強執(zhí)紀監(jiān)督，按照各自職責,，督促有關(guān)部門及單位切實履行好主體責任和監(jiān)督責任,，嚴格執(zhí)行相關(guān)處罰決定,，確保協(xié)會自律自治得到有效落實，堅決維護風清氣正的行業(yè)氛圍,。

政法司負責人表示,，下一步，各地方體育部門,、體育總局有關(guān)業(yè)務職能部門,、各項目管理中心和單項體育協(xié)會要認真抓好《通知》的學習宣傳和貫徹落實，積極主動作為,，采取有效措施,，預防和嚴查賭博、假球等違規(guī)違紀行為,。

對涉嫌違法犯罪的,，及時移交公安部門。體育總局將適時開展檢查評估,，確?！锻ㄖ仿涞匾娦А?/p>