四是保障實(shí)施。原來增值稅留抵退稅是按照現(xiàn)行的中央和地方財(cái)政體制來分擔(dān),，也就是說中央承擔(dān)50%,，地方承擔(dān)50%，因?yàn)樵鲋刀惖姆窒磙k法就是分享50%,，所以退稅分擔(dān)也是50%,。今年實(shí)施的留抵退稅中央安排專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付支持，也就是說中央肯定還要承擔(dān)中央的部分,，地方承擔(dān)的部分,，中央通過安排專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付給予支持，確保不因?yàn)榈胤截?cái)力的影響使退稅政策打折扣,。

談及為什么在當(dāng)前出臺(tái),，許宏才表示，主要有兩個(gè)方面的考慮：

一是應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力的需要,。

當(dāng)前我國面臨新的經(jīng)濟(jì)下行壓力,，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行難度加大，留抵退稅作為組合式稅費(fèi)支持政策的重頭戲,，將為市場(chǎng)主體提供約1.5萬億元的現(xiàn)金流,，這個(gè)數(shù)字是不小的一個(gè)數(shù)字。退給企業(yè)之后,，企業(yè)會(huì)有更多的資金進(jìn)行技術(shù)改造或者增加科技投入,，拿到1.5萬億元，能夠提升企業(yè)發(fā)展的信心和預(yù)期,，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤提供強(qiáng)力支撐,。

二是有利于完善現(xiàn)代增值稅制度。

今年實(shí)施大規(guī)模的留抵退稅,，大幅消化存量留抵稅額,，大力改進(jìn)增量留抵退稅制度，是對(duì)此前增值稅改革的深化和持續(xù)推進(jìn),。我們應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力采取的舉措,，也是對(duì)增值稅改革的一個(gè)推進(jìn)和完善。今年1.5萬億元,，肯定是有效果的,，期末留抵稅額由結(jié)轉(zhuǎn)下期抵扣轉(zhuǎn)為當(dāng)期退稅，有利于縮短抵扣周期,，減少企業(yè)成本,，引導(dǎo)企業(yè)按市場(chǎng)情況合理決策,，更加符合現(xiàn)代增值稅稅制要求。我們可以看出,，當(dāng)下出臺(tái)的這項(xiàng)政策既能夠應(yīng)對(duì)短期經(jīng)濟(jì)下行壓力,，又有利于經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展；既惠企助企,，又能夠推進(jìn)稅收治理體系現(xiàn)代化,。應(yīng)當(dāng)說，具有一舉多得的政策效應(yīng),。

對(duì)于將小微企業(yè)和制造業(yè)作為重點(diǎn)支持領(lǐng)域,，許宏才指出，小微企業(yè)是發(fā)展的生力軍,，就業(yè)的主渠道,，也是當(dāng)下最困難的群體。制造業(yè)是國家發(fā)展的基石和基礎(chǔ),，需要重點(diǎn)支持和扶持,。小微企業(yè)和制造業(yè)也是近年來實(shí)施減稅降費(fèi)重點(diǎn)支持的領(lǐng)域。今年繼續(xù)將小微企業(yè)和制造業(yè)作為重點(diǎn)支持領(lǐng)域,，就是直接給這些企業(yè)增加現(xiàn)金流,，幫助解決發(fā)展中遇到的實(shí)際困難，增強(qiáng)他們發(fā)展的底氣,、勇氣和信心,。

許宏才補(bǔ)充說稱，除了留抵退稅之外,，今年還延續(xù)實(shí)施扶持制造業(yè),、小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的其他減稅降費(fèi)政策，2.5萬億元當(dāng)中有1.5萬億元是留抵退稅,，還有1萬億是其他的減稅降費(fèi)措施,，這些也是對(duì)小微企業(yè)和制造業(yè)給予支持，會(huì)提高減免幅度,、擴(kuò)大適用范圍,，這些政策與大規(guī)模留抵退稅政策形成合力，減稅,、免稅,、緩稅、退稅等政策疊加發(fā)力,、打組合拳,，將對(duì)穩(wěn)定市場(chǎng)主體、保障就業(yè)和民生發(fā)揮重要作用,。