四是保障實施,。原來增值稅留抵退稅是按照現(xiàn)行的中央和地方財政體制來分擔,,也就是說中央承擔50%,地方承擔50%,因為增值稅的分享辦法就是分享50%,,所以退稅分擔也是50%。今年實施的留抵退稅中央安排專項轉(zhuǎn)移支付支持,,也就是說中央肯定還要承擔中央的部分,,地方承擔的部分,中央通過安排專項轉(zhuǎn)移支付給予支持,,確保不因為地方財力的影響使退稅政策打折扣,。
談及為什么在當前出臺,許宏才表示,,主要有兩個方面的考慮:
一是應對當前經(jīng)濟下行壓力的需要,。
當前我國面臨新的經(jīng)濟下行壓力,保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行難度加大,,留抵退稅作為組合式稅費支持政策的重頭戲,,將為市場主體提供約1.5萬億元的現(xiàn)金流,這個數(shù)字是不小的一個數(shù)字,。退給企業(yè)之后,,企業(yè)會有更多的資金進行技術(shù)改造或者增加科技投入,拿到1.5萬億元,,能夠提升企業(yè)發(fā)展的信心和預期,,為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤提供強力支撐。
二是有利于完善現(xiàn)代增值稅制度,。
今年實施大規(guī)模的留抵退稅,,大幅消化存量留抵稅額,大力改進增量留抵退稅制度,,是對此前增值稅改革的深化和持續(xù)推進,。我們應對經(jīng)濟下行壓力采取的舉措,也是對增值稅改革的一個推進和完善,。今年1.5萬億元,,肯定是有效果的,期末留抵稅額由結(jié)轉(zhuǎn)下期抵扣轉(zhuǎn)為當期退稅,,有利于縮短抵扣周期,,減少企業(yè)成本,引導企業(yè)按市場情況合理決策,,更加符合現(xiàn)代增值稅稅制要求,。我們可以看出,,當下出臺的這項政策既能夠應對短期經(jīng)濟下行壓力,又有利于經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,;既惠企助企,,又能夠推進稅收治理體系現(xiàn)代化。應當說,,具有一舉多得的政策效應,。
對于將小微企業(yè)和制造業(yè)作為重點支持領(lǐng)域,許宏才指出,,小微企業(yè)是發(fā)展的生力軍,,就業(yè)的主渠道,也是當下最困難的群體,。制造業(yè)是國家發(fā)展的基石和基礎(chǔ),,需要重點支持和扶持。小微企業(yè)和制造業(yè)也是近年來實施減稅降費重點支持的領(lǐng)域,。今年繼續(xù)將小微企業(yè)和制造業(yè)作為重點支持領(lǐng)域,,就是直接給這些企業(yè)增加現(xiàn)金流,幫助解決發(fā)展中遇到的實際困難,,增強他們發(fā)展的底氣,、勇氣和信心。
許宏才補充說稱,,除了留抵退稅之外,,今年還延續(xù)實施扶持制造業(yè),、小微企業(yè)和個體工商戶的其他減稅降費政策,,2.5萬億元當中有1.5萬億元是留抵退稅,還有1萬億是其他的減稅降費措施,,這些也是對小微企業(yè)和制造業(yè)給予支持,,會提高減免幅度、擴大適用范圍,,這些政策與大規(guī)模留抵退稅政策形成合力,,減稅、免稅,、緩稅,、退稅等政策疊加發(fā)力、打組合拳,,將對穩(wěn)定市場主體,、保障就業(yè)和民生發(fā)揮重要作用。
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