原標題：今年為何要推出大規(guī)模留抵退稅,？財政部回應(yīng)

國新辦23日舉行增值稅留抵退稅國務(wù)院政策例行吹風會。

會上,，有提問稱：近年來我國持續(xù)推進增值稅改革,，基本建立了現(xiàn)代增值稅制度。

今年為什么要推出大規(guī)模的留抵退稅,？在留抵退稅政策安排上,，為什么將小微企業(yè)和制造業(yè)作為重點支持領(lǐng)域？

對此,，財政部副部長許宏才指出,，因為今年退稅減稅的重頭戲就是留抵退稅。

如果說要把今年的留抵退稅政策跟以往的政策作一個比較,，有以下幾個特點：

一是提前退付,。以前對企業(yè)增值稅有一些留抵退稅，但是采取的方式主要是結(jié)轉(zhuǎn)下期抵扣，就不是在前面退付,，而是結(jié)轉(zhuǎn)到后面繳稅的時候抵扣,。

今年實施的留抵退稅政策改為了購進退稅，不再等企業(yè)產(chǎn)生銷售之后再去抵,，就是購進設(shè)備的時候,，購完了之后不等你銷售，稅務(wù)部門就把前面購進的進項增值稅就辦退稅了,。這叫提前退付,，也就是說時間上提前了。

財政部副部長許宏才 來源：國新網(wǎng)

二是存量退稅,。不知道大家注意到?jīng)]有,，我剛才介紹以前增值稅留抵退稅的時候，一直強調(diào)的是增量留抵,，也就是說,，在2019年4月以后企業(yè)新購進的設(shè)備或者說投資形成的增值稅，我們納入到留抵退稅范圍,。今年不是,，不僅退付增量留抵稅額，還要退還以前年度結(jié)存的進項增值稅,，就是若干年以來沒有通過銷項抵掉的進項增值稅全部可以退還,。所以，今年跟以前比不僅僅是退還增量,，存量也要退,。

三是擴大范圍。原來主要是在先進制造業(yè)企業(yè)實施全額增量留抵退稅?，F(xiàn)在不是這樣,，現(xiàn)在是擴大到所有的制造業(yè)和小微企業(yè)等行業(yè)企業(yè)。剛才我在前面開場白的時候把幾個行業(yè)重點講了一下,，退付的比例像小微企業(yè)以前只退60%,，現(xiàn)在不再限制，是100%的退,。

四是保障實施,。原來增值稅留抵退稅是按照現(xiàn)行的中央和地方財政體制來分擔，也就是說中央承擔50%,，地方承擔50%,，因為增值稅的分享辦法就是分享50%，所以退稅分擔也是50%,。今年實施的留抵退稅中央安排專項轉(zhuǎn)移支付支持,，也就是說中央肯定還要承擔中央的部分,，地方承擔的部分，中央通過安排專項轉(zhuǎn)移支付給予支持,，確保不因為地方財力的影響使退稅政策打折扣,。

談及為什么在當前出臺，許宏才表示,，主要有兩個方面的考慮：

一是應(yīng)對當前經(jīng)濟下行壓力的需要,。

當前我國面臨新的經(jīng)濟下行壓力，保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行難度加大,，留抵退稅作為組合式稅費支持政策的重頭戲,，將為市場主體提供約1.5萬億元的現(xiàn)金流，這個數(shù)字是不小的一個數(shù)字,。退給企業(yè)之后,，企業(yè)會有更多的資金進行技術(shù)改造或者增加科技投入，拿到1.5萬億元,，能夠提升企業(yè)發(fā)展的信心和預(yù)期，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤提供強力支撐,。

二是有利于完善現(xiàn)代增值稅制度,。

今年實施大規(guī)模的留抵退稅，大幅消化存量留抵稅額,，大力改進增量留抵退稅制度,，是對此前增值稅改革的深化和持續(xù)推進。我們應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力采取的舉措,，也是對增值稅改革的一個推進和完善,。今年1.5萬億元，肯定是有效果的,，期末留抵稅額由結(jié)轉(zhuǎn)下期抵扣轉(zhuǎn)為當期退稅,，有利于縮短抵扣周期，減少企業(yè)成本,，引導企業(yè)按市場情況合理決策,，更加符合現(xiàn)代增值稅稅制要求。我們可以看出,，當下出臺的這項政策既能夠應(yīng)對短期經(jīng)濟下行壓力,，又有利于經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展；既惠企助企,，又能夠推進稅收治理體系現(xiàn)代化,。應(yīng)當說，具有一舉多得的政策效應(yīng),。

對于將小微企業(yè)和制造業(yè)作為重點支持領(lǐng)域,，許宏才指出，小微企業(yè)是發(fā)展的生力軍，就業(yè)的主渠道,，也是當下最困難的群體,。制造業(yè)是國家發(fā)展的基石和基礎(chǔ)，需要重點支持和扶持,。小微企業(yè)和制造業(yè)也是近年來實施減稅降費重點支持的領(lǐng)域,。今年繼續(xù)將小微企業(yè)和制造業(yè)作為重點支持領(lǐng)域，就是直接給這些企業(yè)增加現(xiàn)金流,，幫助解決發(fā)展中遇到的實際困難,，增強他們發(fā)展的底氣、勇氣和信心,。

許宏才補充說稱,，除了留抵退稅之外，今年還延續(xù)實施扶持制造業(yè),、小微企業(yè)和個體工商戶的其他減稅降費政策,，2.5萬億元當中有1.5萬億元是留抵退稅，還有1萬億是其他的減稅降費措施,，這些也是對小微企業(yè)和制造業(yè)給予支持,，會提高減免幅度、擴大適用范圍,，這些政策與大規(guī)模留抵退稅政策形成合力,，減稅、免稅,、緩稅,、退稅等政策疊加發(fā)力、打組合拳,，將對穩(wěn)定市場主體,、保障就業(yè)和民生發(fā)揮重要作用。