中央文明辦文化和旅游部

國家廣播電視總局國家互聯(lián)網信息辦公室

關于規(guī)范網絡直播打賞加強未成年人保護的意見

近年來，網絡直播新業(yè)態(tài)迅速興起,，在推動行業(yè)發(fā)展,、豐富文化供給等方面發(fā)揮了重要作用。與此同時,，平臺主體責任缺失,、主播良莠不齊、打賞行為失范等問題多發(fā)頻發(fā),，導致未成年人沉溺直播,、參與打賞，嚴重損害未成年人身心健康,，帶來很多社會問題,，人民群眾反映強烈。為切實加強網絡直播行業(yè)規(guī)范，營造未成年人健康成長的良好環(huán)境,，根據《中華人民共和國網絡安全法》《中華人民共和國未成年人保護法》等法律法規(guī),，現提出以下工作意見。

一,、總體要求

堅持以社會主義核心價值觀為引領,，聚焦未成年人保護，堅持問題導向,、重拳出擊,，標本兼治、綜合施策,，協(xié)同配合,、齊抓共管。通過大力度的規(guī)范整治夯實各方責任,，建立長效監(jiān)管工作機制,，切實規(guī)范直播秩序，堅決遏制不良傾向,、行業(yè)亂象,，促進網絡直播行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展，共建文明健康的網絡生態(tài)環(huán)境,。

二、工作舉措

1.禁止未成年人參與直播打賞,。網站平臺應當堅持最有利于未成年人的原則,，健全完善未成年人保護機制，嚴格落實實名制要求,，禁止為未成年人提供現金充值,、“禮物”購買、在線支付等各類打賞服務,。網站平臺不得研發(fā)上線吸引未成年人打賞的功能應用,，不得開發(fā)誘導未成年人參與的各類“禮物”。發(fā)現網站平臺違反上述要求,，從嚴從重采取暫停打賞功能,、關停直播業(yè)務等措施。

2.嚴控未成年人從事主播,。網站平臺應加強主播賬號注冊審核管理,，不得為未滿16周歲的未成年人提供網絡主播服務，為16至18周歲的未成年人提供網絡主播服務的,，應當征得監(jiān)護人同意,。對利用所謂“網紅兒童”直播謀利的行為加強日常監(jiān)管，發(fā)現違規(guī)賬號從嚴采取處置措施，并追究相關網站平臺責任,。

3.優(yōu)化升級“青少年模式”,。“青少年模式”是經過嚴格內容遴選,、適合未成年人觀看使用的有益方式,。網站平臺應在現有“青少年模式”基礎上，進一步優(yōu)化產品模式和內容呈現方式,，持續(xù)增加適合未成年人的直播內容供給。嚴格內容審核把關流程,，配備與業(yè)務規(guī)模相適應的專門審核團隊,，既選優(yōu)選精又杜絕“三俗”，讓家長放心,、孩子滿意,、社會叫好。要優(yōu)化模式功能配置,，在首頁顯著位置呈現,，便于青少年查找和家長監(jiān)督，嚴禁提供或變相提供各類“追星”服務及充值打賞功能,。

4.建立專門服務團隊,。網站平臺應建立未成年人專屬客服團隊，優(yōu)先受理,、及時處置未成年人相關投訴和糾紛,。對未成年人冒用成年人賬號打賞的，網站平臺應當在保護隱私的前提下及時查核,，屬實的須按規(guī)定辦理退款,。對于違規(guī)為未成年用戶提供打賞服務的網站平臺，以及明知用戶為未成年人仍誘導打賞的經紀機構和網絡主播,，從嚴采取處置措施,。

5.規(guī)范重點功能應用,。榜單,、“禮物”是吸引青少年“圍觀”互動的重要功能應用。網站平臺應在本意見發(fā)布1個月內全部取消打賞榜單,，禁止以打賞額度為唯一依據對網絡主播排名、引流,、推薦，禁止以打賞額度為標準對用戶進行排名,。加強對“禮物”名稱、外觀的規(guī)范設計,，不得通過夸大展示,、渲染特效等誘導用戶。加強新技術新應用上線的安全評估,，不得上線運行以打賞金額作為唯一評判標準的各類功能應用,。

6.加強高峰時段管理。每日20時至22時是青少年上網的高峰時段,，也是規(guī)范網絡直播的重要時點,。網站平臺在每日高峰時段，單個賬號直播間“連麥PK”次數不得超過2次,，不得設置“PK懲罰”環(huán)節(jié),，不得為“PK懲罰”提供技術實現方式，避免誘導誤導未成年人,。網站平臺應在每日22時后,，對“青少年模式”下的各項服務強制下線，并不得提供或變相提供常規(guī)模式開啟方式,，保障青少年充足休息時間,。

7.加強網絡素養(yǎng)教育。鼓勵學校開展未成年人網絡素養(yǎng)教育,，圍繞網絡道德意識和行為準則,、網絡法治觀念和行為規(guī)范、網絡使用能力建設,、人身財產安全保護等培育未成年人網絡安全意識、文明素養(yǎng),、行為習慣和防護技能,。引導未成年人監(jiān)護人主動學習網絡知識，加強對未成年人使用網絡行為的教育,、示范,、引導和監(jiān)督。支持社會各界共同開展宣傳教育,，促進未成年人開闊眼界,、提高素質、陶冶情操,、愉悅身心,。

三、組織領導

1.提高思想認識。各部門各平臺要從“塑造什么樣的未來人”的高度,，深刻認識規(guī)范網絡直播,、加強未成年人保護的極端重要性和迫切性，將其納入重要工作日程,，結合實際細化完善工作措施,，確保各項任務和要求落實到位。

2.加強統(tǒng)籌協(xié)調,。按照誰主管誰負責,、誰主辦誰負責的原則，構建多領域,、跨部門協(xié)同合作的工作格局,，形成統(tǒng)籌有力、協(xié)調順暢,、各司其職,、各負其責的監(jiān)管合力。堅持問題導向,、突出關鍵環(huán)節(jié),、注意方式方法，構筑強有力的全流程全鏈條未成年人保護體系,。

3.壓實各方責任,。指導網站平臺切實履行主體責任，認真落實相關政策法規(guī),，健全賬號注冊,、資質審核、日常管理,、違規(guī)處置等制度要求,。督促經紀機構依法開展網絡直播組織、制作,、營銷等活動,。教育引導網絡主播提升合規(guī)意識和綜合素質，積極生產傳播符合社會主義核心價值觀,、反映新時代新氣象的優(yōu)秀文化內容,。

4.開展督促檢查。成立部門間協(xié)調工作機制,，加強情況溝通和分析研究,，推動工作落實。對重要網站平臺掛牌督辦,，確保按時保質完成整改任務,。著眼形成長效工作機制,，開展常態(tài)化督導檢查，根據新情況新問題及時研究提出解決措施和辦法,。