【#2023年起將取消就業(yè)報到證#】#對延遲離校的畢業(yè)生延長入職時間#5月13日,，國務院辦公廳發(fā)布通知指出，從2023年起,，不再發(fā)放《全國普通高等學校本專科畢業(yè)生就業(yè)報到證》和《全國畢業(yè)研究生就業(yè)報到證》,，取消就業(yè)報到證補辦,、改派手續(xù)，不再將就業(yè)報到證作為辦理高校畢業(yè)生招聘錄用,、落戶,、檔案接收轉遞等手續(xù)的必需材料。通知要求,，要健全高校畢業(yè)生網上簽約系統(tǒng),，鼓勵受疫情影響地區(qū)用人單位與高校畢業(yè)生實行網上簽約。對延遲離校的應屆高校畢業(yè)生,，相應延長報到入職,、檔案轉遞、落戶辦理時限,。

國務院辦公廳關于進一步做好

高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知

國辦發(fā)〔2022〕13號

各省,、自治區(qū)、直轄市人民政府,，國務院各部委,、各直屬機構：

高校畢業(yè)生等青年就業(yè)關系民生福祉、經濟發(fā)展和國家未來,。為貫徹落實黨中央,、國務院決策部署，做好當前和今后一段時期高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作,，經國務院同意,，現(xiàn)就有關事項通知如下。

一,、多渠道開發(fā)就業(yè)崗位

（一）擴大企業(yè)就業(yè)規(guī)模,。

堅持在推動高質量發(fā)展中強化就業(yè)優(yōu)先導向，加快建設現(xiàn)代化經濟體系,，推進制造業(yè)轉型升級,，壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè),，提供更多適合高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位,。支持中小微企業(yè)更多吸納高校畢業(yè)生就業(yè)，按規(guī)定給予社會保險補貼、創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息,、稅費減免等扶持政策,，對吸納高校畢業(yè)生就業(yè)達到一定數量且符合相關條件的中小微企業(yè)，在安排紓困資金,、提供技術改造貸款貼息時予以傾斜,；對招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生并簽訂1年以上勞動合同的中小微企業(yè)，給予一次性吸納就業(yè)補貼,，政策實施期限截至2022年12月31日,；建立中小微企業(yè)專業(yè)技術人員職稱評定綠色通道和申報兜底機制，健全職業(yè)技能等級（崗位）設置,，完善職業(yè)技能等級認定機制，落實科研項目經費申請,、科研成果等申報與國有企事業(yè)單位同類人員同等待遇,。設置好“紅燈”、“綠燈”,，促進平臺經濟健康發(fā)展,，帶動更多就業(yè)。穩(wěn)定擴大國有企業(yè)招聘規(guī)模,，指導企業(yè)規(guī)范發(fā)布招聘信息,，推進公開招聘。（國家發(fā)展改革委,、科技部,、工業(yè)和信息化部、財政部,、人力資源社會保障部,、商務部、人民銀行,、國務院國資委,、稅務總局、市場監(jiān)管總局等按職責分工負責）

（二）拓寬基層就業(yè)空間,。

結合實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展,、鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略，適應基層治理能力現(xiàn)代化建設需要,，統(tǒng)籌用好各方資源,，挖掘基層就業(yè)社保、醫(yī)療衛(wèi)生,、養(yǎng)老服務,、社會工作、司法輔助等就業(yè)機會。社區(qū)專職工作崗位出現(xiàn)空缺要優(yōu)先招用或拿出一定數量專門招用高校畢業(yè)生,。繼續(xù)實施“三支一扶”計劃,、農村特崗教師計劃、大學生志愿服務西部計劃等基層服務項目,，合理確定招募規(guī)模,。對到中西部地區(qū)、艱苦邊遠地區(qū),、老工業(yè)基地縣以下基層單位就業(yè)的高校畢業(yè)生,，按規(guī)定給予學費補償和國家助學貸款代償、高定工資等政策,，對其中招聘為事業(yè)單位正式工作人員的,，可按規(guī)定提前轉正定級。（中央組織部,、最高人民法院,、最高人民檢察院、教育部,、民政部,、財政部、人力資源社會保障部,、農業(yè)農村部,、國家衛(wèi)生健康委、共青團中央等按職責分工負責）

（三）支持自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè),。

落實大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新相關政策，深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革,，健全教育體系和培養(yǎng)機制,，匯集優(yōu)質創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓資源，對高校畢業(yè)生開展針對性培訓,，按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼,。支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，按規(guī)定給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼,、創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息,、稅費減免等政策，政府投資開發(fā)的創(chuàng)業(yè)載體要安排30%左右的場地免費向高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)者提供,。支持高校畢業(yè)生發(fā)揮專業(yè)所長從事靈活就業(yè),，對畢業(yè)年度和離校2年內未就業(yè)高校畢業(yè)生實現(xiàn)靈活就業(yè)的，按規(guī)定給予社會保險補貼,。（國家發(fā)展改革委,、教育部,、科技部、財政部,、人力資源社會保障部,、人民銀行、稅務總局,、市場監(jiān)管總局等按職責分工負責）

（四）穩(wěn)定公共部門崗位規(guī)模,。

今明兩年要繼續(xù)穩(wěn)定機關事業(yè)單位招錄（聘）高校畢業(yè)生的規(guī)模。深化落實基層法官檢察官助理規(guī)范便捷招錄機制,，暢通政法專業(yè)高校畢業(yè)生進入基層司法機關就業(yè)渠道,。支持承擔國家科技計劃（專項、基金等）的高校,、科研院所和企業(yè)擴大科研助理崗位規(guī)模,。充分考慮新冠肺炎疫情影響和高校畢業(yè)生就業(yè)需要，合理安排公共部門招錄（聘）和相關職業(yè)資格考試時間,。受疫情影響嚴重地區(qū),，在2022年12月31日前可實施中小學、幼兒園,、中等職業(yè)學校教師資格“先上崗,、再考證”階段性措施,。（中央組織部,、最高人民法院、最高人民檢察院,、教育部,、科技部、人力資源社會保障部等按職責分工負責）

二,、強化不斷線就業(yè)服務

（五）精準開展困難幫扶,。

要把有勞動能力和就業(yè)意愿的脫貧家庭、低保家庭,、零就業(yè)家庭高校畢業(yè)生,，以及殘疾高校畢業(yè)生和長期失業(yè)高校畢業(yè)生作為就業(yè)援助的重點對象，提供“一人一檔”,、“一人一策”精準服務,，為每人至少提供3—5個針對性崗位信息，優(yōu)先組織參加職業(yè)培訓和就業(yè)見習,，及時兌現(xiàn)一次性求職創(chuàng)業(yè)補貼,，千方百計促進其就業(yè)創(chuàng)業(yè)。對通過市場渠道確實難以就業(yè)的困難高校畢業(yè)生,，可通過公益性崗位兜底安置,。實施“中央專項彩票公益金宏志助航計劃”,，面向困難高校畢業(yè)生開展就業(yè)能力培訓。實施共青團促進大學生就業(yè)行動,，面向低收入家庭高校畢業(yè)生開展就業(yè)結對幫扶,。及時將符合條件的高校畢業(yè)生納入臨時救助等社會救助范圍。實施國家助學貸款延期還款,、減免利息等支持舉措,，延期期間不計復利、不收罰息,、不作為逾期記錄報送,。（教育部、民政部,、財政部,、人力資源社會保障部、人民銀行,、共青團中央,、中國殘聯(lián)、開發(fā)銀行等按職責分工負責）

（六）優(yōu)化招聘服務,。

推進公共就業(yè)服務進校園,，逐步實現(xiàn)公共就業(yè)招聘平臺和高校校園網招聘信息共享。建立高校畢業(yè)生就業(yè)崗位歸集機制,，廣泛收集機關事業(yè)單位,、各類企業(yè)、重大項目等高校畢業(yè)生就業(yè)崗位需求計劃,，集中向社會發(fā)布并動態(tài)更新,。構建權威公信的高校畢業(yè)生就業(yè)服務平臺，密集組織線上線下專項招聘服務,，擴大國家24365大學生就業(yè)服務平臺,、百日千萬網絡招聘、“千校萬崗”,、中小企業(yè)網上百日招聘等招聘平臺和活動影響力,。積極組織服務機構、用人單位進校園招聘,。（教育部,、工業(yè)和信息化部、人力資源社會保障部,、國務院國資委,、共青團中央、全國工商聯(lián)等按職責分工負責）

（七）加強就業(yè)指導,。

健全高校學生生涯規(guī)劃與就業(yè)指導體系,，開展就業(yè)育人主題教育活動,，引導高校畢業(yè)生樹立正確的職業(yè)觀、就業(yè)觀和擇業(yè)觀,。注重理論與實踐相結合,，開展多種形式的模擬實訓、職業(yè)體驗等實踐教學,，組織高校畢業(yè)生走進人力資源市場,，參加職業(yè)能力測評，接受現(xiàn)場指導,。高校要按一定比例配齊配強就業(yè)指導教師,，就業(yè)指導教師可參加相關職稱評審。打造一批大學生就業(yè)指導名師,、優(yōu)秀職業(yè)指導師,、優(yōu)秀就業(yè)指導課程和教材。舉辦全國大學生職業(yè)規(guī)劃大賽,，增強大學生生涯規(guī)劃意識,，指導其及早做好就業(yè)準備。（教育部,、人力資源社會保障部,、共青團中央等按職責分工負責）

（八）落實實名服務。

深入實施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃,，強化教育,、人力資源社會保障部門離校前后信息銜接，持續(xù)跟進落實實名服務,。運用線上失業(yè)登記,、求職登記小程序,、基層摸排等各類渠道,，與有就業(yè)意愿的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生普遍聯(lián)系，為每人免費提供1次職業(yè)指導,、3次崗位推薦,、1次職業(yè)培訓或就業(yè)見習機會。（人力資源社會保障部牽頭,，教育部等按職責分工負責）

（九）維護就業(yè)權益,。

開展平等就業(yè)相關法律法規(guī)和政策宣傳，堅決防止和糾正性別,、年齡,、學歷等就業(yè)歧視，依法打擊“黑職介”,、虛假招聘,、售賣簡歷等違法犯罪活動,，堅決治理付費實習、濫用試用期,、拖欠試用期工資等違規(guī)行為,。督促用人單位與高校畢業(yè)生簽訂勞動（聘用）合同或就業(yè)協(xié)議書，明確雙方的權利義務,、違約責任及處理方式,，維護高校畢業(yè)生合法就業(yè)權益。對存在就業(yè)歧視,、欺詐等問題的用人單位,，及時向高校畢業(yè)生發(fā)布警示提醒。（教育部,、公安部,、人力資源社會保障部、市場監(jiān)管總局,、全國婦聯(lián)等按職責分工負責）

三,、簡化優(yōu)化求職就業(yè)手續(xù)

（十）穩(wěn)妥有序推動取消就業(yè)報到證。

從2023年起,，不再發(fā)放《全國普通高等學校本?？飘厴I(yè)生就業(yè)報到證》和《全國畢業(yè)研究生就業(yè)報到證》（以下統(tǒng)稱就業(yè)報到證），取消就業(yè)報到證補辦,、改派手續(xù),，不再將就業(yè)報到證作為辦理高校畢業(yè)生招聘錄用、落戶,、檔案接收轉遞等手續(xù)的必需材料,。（中央組織部、教育部,、公安部,、人力資源社會保障部等按職責分工負責）

（十一）提供求職就業(yè)便利。

取消高校畢業(yè)生離校前公共就業(yè)人才服務機構在就業(yè)協(xié)議書上簽章環(huán)節(jié),，取消高校畢業(yè)生離校后到公共就業(yè)人才服務機構辦理報到手續(xù),。應屆高校畢業(yè)生可憑普通高等教育學歷證書、與用人單位簽訂的勞動（聘用）合同或就業(yè)協(xié)議書,，在就業(yè)地辦理落戶手續(xù)（超大城市按現(xiàn)有規(guī)定執(zhí)行）,；可憑普通高等教育學歷證書，在原戶籍地辦理落戶手續(xù),。教育部門要健全高校畢業(yè)生網上簽約系統(tǒng),，方便用人單位與高校畢業(yè)生網上簽約，鼓勵受疫情影響地區(qū)用人單位與高校畢業(yè)生實行網上簽約,。對延遲離校的應屆高校畢業(yè)生,，相應延長報到入職,、檔案轉遞、落戶辦理時限,。（教育部,、公安部、人力資源社會保障部等按職責分工負責）

（十二）積極穩(wěn)妥轉遞檔案,。

高校要及時將畢業(yè)生登記表,、成績單等重要材料歸入學生檔案，按照有關規(guī)定有序轉遞,。到機關,、國有企事業(yè)單位就業(yè)或定向招生就業(yè)的，轉遞至就業(yè)單位或定向單位,；到非公單位就業(yè)的,，轉遞至就業(yè)地或戶籍地公共就業(yè)人才服務機構；暫未就業(yè)的,，轉遞至戶籍地公共就業(yè)人才服務機構,。檔案涉密的應通過機要通信或派專人轉遞。公共就業(yè)人才服務機構要主動加強與高校的溝通銜接,，動態(tài)更新機構服務信息,，積極推進檔案政策宣傳服務進校園，及時接收符合轉遞規(guī)定的學生檔案,。檔案管理部門要及時向社會公布服務機構名錄和聯(lián)系方式,。（中央組織部、教育部,、人力資源社會保障部,、國家郵政局等按職責分工負責）

（十三）完善畢業(yè)去向登記。

從2023年起,，教育部門建立高校畢業(yè)生畢業(yè)去向登記制度,，作為高校為畢業(yè)生辦理離校手續(xù)的必要環(huán)節(jié)。高校要指導畢業(yè)生（含結業(yè)生）及時完成畢業(yè)去向登記,，核實信息后及時報省級教育部門備案,。實行定向招生就業(yè)辦法的高校畢業(yè)生,，省級教育部門和高校要指導其嚴格按照定向協(xié)議就業(yè)并登記去向信息,。高校畢業(yè)生到戶籍和檔案接收管理部門辦理相關手續(xù)時，教育部門應根據有關部門需要和畢業(yè)生本人授權,，提供畢業(yè)生離校時相應去向登記信息查詢核驗服務,。（教育部、人力資源社會保障部等按職責分工負責）

（十四）推進體檢結果互認,。

指導用人單位根據工作崗位實際,，合理確定入職體檢項目,，不得違法違規(guī)開展乙肝、孕檢等檢測,。對外科,、內科、胸透X線片等基本健康體檢項目,，高校畢業(yè)生近6個月內已在合規(guī)醫(yī)療機構進行體檢的,，用人單位應當認可其結果，原則上不得要求其重復體檢,，法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定,。用人單位或高校畢業(yè)生對體檢結果有疑問的，經協(xié)商可提出復檢,、補檢要求,。高校可不再組織畢業(yè)體檢,。（教育部,、人力資源社會保障部、國家衛(wèi)生健康委等按職責分工負責）

四,、著力加強青年就業(yè)幫扶

（十五）健全青年就業(yè)服務機制,。

強化戶籍地、常住地就業(yè)失業(yè)管理服務責任,，允許到本地就業(yè)創(chuàng)業(yè)的往屆高校畢業(yè)生,、留學回國畢業(yè)生及失業(yè)青年進行求職登記、失業(yè)登記,，提供均等化基本公共就業(yè)服務,，按規(guī)定落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。實施青年就業(yè)啟航計劃,，對有就業(yè)意愿的失業(yè)青年,，開展職業(yè)素質測評，制定求職就業(yè)計劃,，提供針對性崗位信息,，組織志愿服務、創(chuàng)業(yè)實踐等活動,。對長期失業(yè)青年,，開展實踐引導、分類指導,、跟蹤幫扶,，提供就業(yè)援助，引導他們自強自立、及早就業(yè)創(chuàng)業(yè),。（人力資源社會保障部,、共青團中央等按職責分工負責）

（十六）提升職業(yè)技能水平。

適應產業(yè)轉型升級和市場需求,，高質量推動產訓結合和職業(yè)技能培訓資源共建共享,，擴大青年職業(yè)技能培訓規(guī)模，拓展學徒培訓,、技能研修,、新職業(yè)培訓等多種模式，舉辦各類職業(yè)技能競賽活動,。鼓勵高校畢業(yè)生等青年在獲得學歷證書的同時獲得相關職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書,，對需要學歷學位證書作為報考條件的，允許先參加考試評定,，通過考試評定的,，待取得相關學歷學位證書后再發(fā)放職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書。（國家發(fā)展改革委,、教育部,、財政部、人力資源社會保障部等按職責分工負責）

（十七）擴大就業(yè)見習規(guī)模,。

實施百萬就業(yè)見習崗位募集計劃,，支持企事業(yè)單位、社會組織,、政府投資項目,、科研項目等設立見習崗位，按規(guī)定給予就業(yè)見習補貼,。鼓勵有條件的地方或用人單位為見習人員購買商業(yè)醫(yī)療保險,，提高見習保障水平。離校未就業(yè)高校畢業(yè)生到基層實習見習基地參加見習或者到企事業(yè)單位參加項目研究的,，視同基層工作經歷,，自報到之日起算。實施大學生實習“揚帆計劃”,，廣泛開展各級政務實習,、企業(yè)實習和職業(yè)體驗活動。（人力資源社會保障部牽頭,，中央組織部,、教育部、科技部,、工業(yè)和信息化部,、民政部,、財政部,、商務部,、國務院國資委、共青團中央,、全國工商聯(lián)等按職責分工負責）

五,、壓緊壓實工作責任

（十八）加強組織領導。

各地區(qū)各部門各高校要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，認真貫徹落實黨中央,、國務院決策部署，把高校畢業(yè)生等青年就業(yè)作為就業(yè)工作重中之重,，作為政府績效考核和高?？冃Э己藘热荩瑢头隼щy高校畢業(yè)生就業(yè)作為重點,，明確目標任務,，細化具體舉措，強化督促檢查,。各有關部門要立足職責,，密切配合，同向發(fā)力,，積極拓寬就業(yè)渠道,，加快政策落實。（各有關部門和單位,、各省級人民政府按職責分工負責）

（十九）強化工作保障,。

要根據本地區(qū)高校畢業(yè)生等青年就業(yè)形勢和實際需要，統(tǒng)籌安排資金,，加強人員保障,，確保工作任務和政策服務落實。健全公共就業(yè)服務體系,，實施提升就業(yè)服務質量工程,，增強對高校畢業(yè)生等青年就業(yè)指導服務的針對性有效性。運用政府購買服務機制,，支持經營性人力資源服務機構,、社會組織等市場力量參與就業(yè)服務、職業(yè)指導,、職業(yè)培訓等工作,。（各有關部門和單位、各省級人民政府按職責分工負責）

（二十）做好宣傳引導,。

開展就業(yè)政策服務專項宣傳,，及時提供通俗易懂的政策解讀。開展“最美基層高校畢業(yè)生”、“基層就業(yè)出征儀式”等典型宣傳活動,，引導高校畢業(yè)生等青年將職業(yè)選擇融入國家發(fā)展,，在奮斗中實現(xiàn)人生價值。做好輿論引導,，及時回應社會關切,，穩(wěn)定就業(yè)預期。（各有關部門和單位,、各省級人民政府按職責分工負責）

國務院辦公廳

2022年5月5日

（此件公開發(fā)布）