中紀(jì)委曝光多起“吃空餉”問題 背后暗藏權(quán)力腐敗(7)
如果涉及犯罪問題,，也要看是否符合具體的犯罪構(gòu)成,。
比如詐騙罪，要看當(dāng)事人是否以非法占有為目的（該不該發(fā)餉）,，是否實(shí)施了虛構(gòu)事實(shí)隱瞞真相行為（欺騙行為）,，被害人（審批機(jī)關(guān)或部門）是否陷入錯(cuò)誤認(rèn)識而支付他人空餉。
他認(rèn)為,，對審批機(jī)關(guān)或者部門的工作人員而言,，如果明知對方弄虛作假、不符合條件,，還繼續(xù)發(fā)放,，就構(gòu)成濫用職權(quán)罪；如果未盡審查職責(zé),，應(yīng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn),，導(dǎo)致國家財(cái)政損失，就構(gòu)成玩忽職守罪,。
在王明高看來,，“吃空餉”者和“發(fā)空餉”者都要嚴(yán)查，但對“發(fā)空餉”者也要區(qū)別對待,。
他說,，“一種是明知對方在‘吃空餉’，還有意發(fā)放，這屬于包庇行為,，涉嫌違法,，必須嚴(yán)懲；還有一種情形是有的人離任或死亡時(shí),，家屬未及時(shí)報(bào)到單位人事部門,，或者人事部門知情后，沒有及時(shí)更新這部分人員信息,，導(dǎo)致財(cái)務(wù)繼續(xù)發(fā)放工資,，這屬于信息交流不暢或懶政行為，必須在思想和行動(dòng)上引起足夠重視,?！?/p>
毛昭暉認(rèn)為，“發(fā)空餉”者除了涉及違紀(jì)責(zé)任,，有的還涉及受賄,、濫用職權(quán)、玩忽職守等刑事問題,。
但針對這類問題,，目前在法律層面上認(rèn)定還比較寬泛，不夠細(xì)化,，今后,，還應(yīng)出臺(tái)司法解釋，在法律認(rèn)定上,，對此類問題具體化,、明確化。
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