如果涉及犯罪問題,也要看是否符合具體的犯罪構(gòu)成,。
比如詐騙罪,,要看當(dāng)事人是否以非法占有為目的(該不該發(fā)餉),是否實(shí)施了虛構(gòu)事實(shí)隱瞞真相行為(欺騙行為),,被害人(審批機(jī)關(guān)或部門)是否陷入錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)而支付他人空餉,。
他認(rèn)為,,對(duì)審批機(jī)關(guān)或者部門的工作人員而言,如果明知對(duì)方弄虛作假,、不符合條件,,還繼續(xù)發(fā)放,就構(gòu)成濫用職權(quán)罪,;如果未盡審查職責(zé),,應(yīng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn),導(dǎo)致國家財(cái)政損失,,就構(gòu)成玩忽職守罪,。
在王明高看來,“吃空餉”者和“發(fā)空餉”者都要嚴(yán)查,,但對(duì)“發(fā)空餉”者也要區(qū)別對(duì)待,。
他說,“一種是明知對(duì)方在‘吃空餉’,,還有意發(fā)放,,這屬于包庇行為,涉嫌違法,,必須嚴(yán)懲,;還有一種情形是有的人離任或死亡時(shí),家屬未及時(shí)報(bào)到單位人事部門,,或者人事部門知情后,,沒有及時(shí)更新這部分人員信息,導(dǎo)致財(cái)務(wù)繼續(xù)發(fā)放工資,,這屬于信息交流不暢或懶政行為,,必須在思想和行動(dòng)上引起足夠重視?!?/p>
毛昭暉認(rèn)為,,“發(fā)空餉”者除了涉及違紀(jì)責(zé)任,有的還涉及受賄,、濫用職權(quán),、玩忽職守等刑事問題,。
但針對(duì)這類問題,,目前在法律層面上認(rèn)定還比較寬泛,,不夠細(xì)化,,今后,還應(yīng)出臺(tái)司法解釋,,在法律認(rèn)定上,,對(duì)此類問題具體化,、明確化。
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