任何重大防疫公共政策都需要論證其合法合規(guī)性,?!耙惶靸蓹z”究竟是地方自主行為還是代表了全國防疫政策的最新動向,?實際上,筆者查閱國務院聯(lián)防聯(lián)控機制印發(fā)的《新型冠狀病毒肺炎防控方案(第九版)》,,并未規(guī)定核酸檢測頻次的上限和下限,僅設置“區(qū)域核酸檢測”條款并規(guī)定:“根據(jù)疫情發(fā)生地區(qū)人口規(guī)模大小,、感染來源是否明確,、是否存在社區(qū)傳播風險及傳播鏈是否清晰等因素綜合研判,根據(jù)風險大小,,按照分級分類的原則,,確定檢測人群的范圍,、頻次和先后順序……基于風險評估結果,動態(tài)調(diào)整核酸檢測的范圍和頻次,?!?/p>
上述中央防疫政策的模糊地帶,客觀上給各地創(chuàng)造了巨大的自由裁量空間,。按照行政法和公共衛(wèi)生法的一般原則,,核酸檢測范圍和頻次增加,既涉及到由地方財政兜底的納稅人稅金的合理使用,,鑒于核酸檢測結果與健康碼賦碼掛鉤,,又涉及到對出行自由等基本公民權的限制。
因此,,在核酸檢測新政策出臺前,,筆者強烈建議,當?shù)匾_展專業(yè)對口,、系統(tǒng)全面的專家論證,,實施公開聽證、公開征求意見等民意反饋機制,;即便是啟動應急響應機制來不及走上述流程,,至少也應該在事中公開回應公眾疑惑,在事后對政策效果進行回顧性研究,。鄭州市高新區(qū)“兩天一檢”政策是否合法合規(guī),,當?shù)毓賳T說的不算,社會輿論說的也不算,,公共衛(wèi)生和政策科學說的才算,。
近期全國各地的散發(fā)性疫情乃至聚集性疫情此起彼伏,有的縣城只出一例陽性病例就實施全員核酸檢測,,有的大城市堅持按照街道,、社區(qū)為單位實施全員核酸檢測,除了公共衛(wèi)生因素之外,,這背后顯然有政府對疫情管控能力的巨大差別。下一步,,筆者建議,,若有第十版《新型冠狀病毒肺炎防控方案》,新增地區(qū)公共衛(wèi)生應急能力指標,,將其應用到核酸檢測范圍與頻次,、隔離管控區(qū)域范圍劃定等領域,,盡可能實現(xiàn)公共衛(wèi)生應急能力同等級地區(qū)適用于相同的防疫政策,從而避免地方因自由裁量權過大,,進而濫用防疫措施,、過度提高防疫等級。
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