作為一種將數(shù)據(jù),、技術(shù)和政府權(quán)力深度集合的疫情防控應(yīng)用系統(tǒng),，健康碼將數(shù)字技術(shù)嵌入社會(huì)治理，是技術(shù)權(quán)力與國家權(quán)力深度融合的典型樣本,。近三年來,，“亮碼”“掃碼”成為生活常態(tài)，“黃碼”“紅碼”“彈窗”也成為很多人焦慮不安的生活體驗(yàn),，今后無疑也將成為最深刻的全民集體記憶,。

應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，在這一特殊時(shí)期,，健康碼以其技術(shù)與權(quán)力的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手,，提高了疫情風(fēng)險(xiǎn)防控的國家能力；但隨著疫情防控策略的重大調(diào)整,，健康碼徹底退出已是大勢所趨,，勢在必行。

對(duì)一種治理工具的取舍,，首先需要考慮其底層邏輯和運(yùn)行機(jī)理。健康碼通過采集個(gè)人身份信息,、疫苗接種、核酸檢測,、場所等行程軌跡信息，集合大數(shù)據(jù)分析，對(duì)個(gè)人疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行畫像,，做出相關(guān)自動(dòng)化決定,，例如賦紅碼、彈窗等,?；谶@種數(shù)字工具的風(fēng)險(xiǎn)判定，進(jìn)而管理主體采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防控措施,，如集中隔離、強(qiáng)制核酸檢測,、居家觀察等?？梢姡】荡a的底層技術(shù)是對(duì)社會(huì)成員的大數(shù)據(jù)監(jiān)控,，通過大規(guī)模、持續(xù)化,、高強(qiáng)度的監(jiān)測、評(píng)價(jià)和管控,，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防控。

技術(shù)只是健康碼作為治理系統(tǒng)的要素之一,；實(shí)際上,，健康碼作為治理工具,，必然涉及到政府權(quán)力和個(gè)人權(quán)利的此長彼消,。借助技術(shù)賦能,，政府疫情風(fēng)險(xiǎn)管控能力大大提升,，但這是以限縮個(gè)人權(quán)益和自由為對(duì)價(jià)的,。健康碼對(duì)個(gè)人進(jìn)行全方位監(jiān)控，處理大量涉及隱私的敏感個(gè)人信息,，實(shí)施大數(shù)據(jù)分析及相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)判定,，進(jìn)而采取隔離,、封鎖等管控措施,，無疑都對(duì)個(gè)人權(quán)益產(chǎn)生限制和克減,。

從法理上看,，對(duì)個(gè)人合法權(quán)益進(jìn)行限縮克減的理由,，來自于突發(fā)公共衛(wèi)生事件引發(fā)的應(yīng)急狀態(tài)管理,。在此狀態(tài)下，疫情風(fēng)險(xiǎn)防控的公共利益之重要性和緊迫性凸顯,；為公共利益讓渡部分個(gè)人權(quán)益,，成為個(gè)人對(duì)共同體的道義責(zé)任和公民品德。

但需要強(qiáng)調(diào)的是,，這種將技術(shù),、管理和個(gè)人權(quán)益進(jìn)行權(quán)衡的治理邏輯,，只有在應(yīng)急管理場景中才可具有正當(dāng)性,。如果說在疫情防控早期,，健康碼是一種解決問題的方案的話,，隨著疫情防控策略的重大變化,，健康碼繼續(xù)存在,，本身就將成為問題,。

首先,，支撐健康碼運(yùn)行的管理權(quán)，其合法性基礎(chǔ)已發(fā)生重大改變。健康碼是在疫情防控的應(yīng)急管理場景中出現(xiàn)的，其正當(dāng)性基礎(chǔ)源自傳染病防治法、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法等法律法規(guī),。但隨著疫情防控政策的重大調(diào)整,，政府主導(dǎo)的全方位防控職責(zé),，已讓位于個(gè)人“作為第一責(zé)任人”的社會(huì)機(jī)制,，應(yīng)急管理向常態(tài)管理轉(zhuǎn)變后，健康碼所依托的應(yīng)急管理權(quán)的合法性,、正當(dāng)性基礎(chǔ),，已不復(fù)存在。

其次，由于管理職權(quán)正當(dāng)性的場景變化,，健康碼處理個(gè)人信息也面臨目的合法性危機(jī),。依照民法典和個(gè)人信息保護(hù)法的規(guī)定，處理個(gè)人信息必須有明確的目的,，為履行法定職責(zé)所必須,。隨著抗疫策略轉(zhuǎn)型，常態(tài)化核酸,、亮碼,、掃碼及相應(yīng)的管理措施已發(fā)生重大調(diào)整，健康碼持續(xù)采集和處理個(gè)人信息,，對(duì)疫情防控之目的已不再具有實(shí)質(zhì)性意義,。

依托于健康碼這一數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)而采取的各種行政管理措施，需要以政府管理的任務(wù),、目標(biāo),、職責(zé)等要素結(jié)合，充分考慮公共利益與個(gè)人利益的平衡,。在應(yīng)急狀態(tài)下,，為了公共利益而限制私益尚可忍耐；但如果將其延伸到常態(tài)化公共治理中,，則會(huì)導(dǎo)致技術(shù)和權(quán)力對(duì)人的壓迫和專制,。

今日之中國，新技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府治理場景,，在帶來顯著治理效用的同時(shí),，也對(duì)社會(huì)心理造成巨大沖擊。技術(shù)手段一旦得以應(yīng)用,，是否會(huì)形成慣性和路徑依賴,？是否會(huì)形成新的權(quán)力—利益格局？這些焦慮和擔(dān)憂已彌漫于當(dāng)下,。

健康碼在完成其特定階段的能效后功成身退,，不僅可以增進(jìn)政府公信力，還可彰顯技術(shù)可逆性,，這對(duì)迷茫于當(dāng)下社會(huì)中的技術(shù)恐慌和社會(huì)焦慮具有一定的撫慰和療愈功能,。

因此，隨著疫情防控策略重大調(diào)整,，健康碼退出已勢在必行,，并且不能打埋伏、留尾巴,。健康碼應(yīng)從中央和各地的應(yīng)用端下線,，停止數(shù)據(jù)處理和服務(wù)，并依法刪除已收集處理的信息。

尤其需要指出的是,，應(yīng)當(dāng)警惕和制止各種將健康碼改頭換面用作其他用途或場景的沖動(dòng),。基于特定應(yīng)急管理場景,、特定權(quán)責(zé),、特定目的而生的健康碼，若超出這些特定時(shí)空?qǐng)鼍昂头森h(huán)境,，必將面臨合法性和正當(dāng)性挑戰(zhàn),。