原標(biāo)題：新冠疫情防控近三年后為何回歸乙類管理——權(quán)威專家詳解新冠病毒感染實(shí)行“乙類乙管”系列之一

新華社北京12月26日電 題：新冠疫情防控近三年后為何回歸乙類管理——權(quán)威專家詳解新冠病毒感染實(shí)行“乙類乙管”系列之一

新華社記者陳芳、董瑞豐

隨著奧密克戎病毒致病性的減弱、疫苗接種的普及,、防控經(jīng)驗(yàn)的積累，我國疫情防控面臨新形勢(shì)新任務(wù)。

26日,，國家衛(wèi)生健康委發(fā)布公告,，將于2023年1月8日將新型冠狀病毒感染從“乙類甲管”調(diào)整為“乙類乙管”。這是自2020年1月20日我國開始實(shí)施嚴(yán)格的傳染病甲類防控措施后,，疫情防控政策的又一次重大調(diào)整,。

執(zhí)行“乙類甲管”已近3年的調(diào)控政策，此次為何調(diào)整為“乙類乙管”,？政策調(diào)整的主要依據(jù)是什么,？調(diào)整是否意味著防控力度降低？調(diào)整之后會(huì)帶來哪些改變,？國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制特邀權(quán)威專家,、國家衛(wèi)健委新冠疫情應(yīng)對(duì)處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組專家組組長(zhǎng)梁萬年第一時(shí)間回應(yīng)公眾關(guān)切。

問：新冠病毒感染從“乙類甲管”調(diào)整為“乙類乙管”的主要依據(jù)是什么,？

答：分類管理一直是我國傳染病防控的策略,，一直實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，依法科學(xué)管理一直是我國應(yīng)對(duì)傳染病的基本原則,。

當(dāng)前,，我國法定傳染病共有40種，其中甲類2種,，乙類27種,，丙類11種。甲類傳染病包括鼠疫,、霍亂,。乙類傳染病包括新型冠狀病毒肺炎、傳染性非典型肺炎,、艾滋病等,。其中新型冠狀病毒肺炎、傳染性非典型肺炎和炭疽中的肺炭疽,，采取甲類傳染病的預(yù)防控制措施,。丙類傳染病為監(jiān)測(cè)管理傳染病,，包括流行性感冒等。

將傳染病從“乙類甲管”調(diào)整為“乙類乙管”,，要具備相關(guān)條件,。在依法的前提下，根據(jù)對(duì)病原體,、疾病的性質(zhì)和危害性的認(rèn)識(shí),，根據(jù)人群免疫力和衛(wèi)生健康系統(tǒng)的抵抗力，根據(jù)疫情現(xiàn)狀和未來走向,，聚集專家的智慧,、借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，綜合考慮各方面的因素才能做出決策,。

從法理依據(jù)來看,，當(dāng)一種傳染病可能對(duì)公民的人體健康和生命安全會(huì)造成嚴(yán)重危害，可能造成重大經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響時(shí),，國家可以對(duì)公民和社會(huì)采取高強(qiáng)度的干預(yù)措施,。但是當(dāng)傳染病對(duì)人體健康和生命安全的危害減弱，對(duì)于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的影響減輕時(shí),，國家就應(yīng)當(dāng)動(dòng)態(tài)調(diào)整干預(yù)措施的強(qiáng)度,，保證傳染病防控措施因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化調(diào)整。

當(dāng)新發(fā)傳染病出現(xiàn)時(shí),，由于對(duì)其病原學(xué)和流行病學(xué)特征缺乏認(rèn)識(shí),，其傳染力,、致病力以及病原變異特征尚不清晰,，為了最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康，我國自2003年傳染性非典型肺炎,、2005年人感染高致病性禽流感,、2009年甲型H1N1流感等新發(fā)傳染病應(yīng)對(duì)以來，有效經(jīng)驗(yàn)做法是第一時(shí)間將其納入乙類傳染病但實(shí)施甲類傳染病管控措施,。但隨著對(duì)疾病及病原體流行規(guī)律研究與認(rèn)識(shí)的不斷深入,，臨床治療手段、疫苗和藥物的研發(fā)應(yīng)用以及有效防控措施積累,，曾采取“乙類甲管”的非典,、禽流感回歸乙類傳染病管控措施，而甲型H1N1流感則并入流行性感冒,，按照丙類傳染病監(jiān)測(cè)管理,。

問：有網(wǎng)民認(rèn)為，這種調(diào)整意味著防控力度降低,，將使疫情更快更大范圍傳播,，會(huì)這樣嗎,？疫情防控今后的重點(diǎn)是什么？

答：調(diào)整后,，將在感染者與密接人員隔離,、疫區(qū)封鎖、交通衛(wèi)生檢疫等防控措施上做出相應(yīng)的調(diào)整,。針對(duì)乙類傳染病,，對(duì)傳染源和密切接觸者一般不再進(jìn)行嚴(yán)格的隔離管理，因此,，在防控措施調(diào)整初期可能會(huì)出現(xiàn)新冠病毒感染病例增加,，繼而引發(fā)藥品供應(yīng)不足、公眾恐慌等現(xiàn)象,，為此,，我們積極針對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)方案，保障調(diào)整的平穩(wěn)過渡,。

當(dāng)前,，我們需將工作重心從防控感染轉(zhuǎn)到醫(yī)療救治上來，工作目標(biāo)是保健康,、防重癥,，確保防控措施調(diào)整轉(zhuǎn)段平穩(wěn)有序。特別需要關(guān)注老年人,、有基礎(chǔ)性疾病人群等重癥高風(fēng)險(xiǎn)人群的疫苗接種,、個(gè)人防護(hù)和感染后的及時(shí)救治，最大限度減少重癥和病亡,。

為有效防范風(fēng)險(xiǎn),，有必要采取如下措施：一是加強(qiáng)疫苗接種，特別是老年人,、慢性病患者等人群的接種,。二是加強(qiáng)藥品供應(yīng)保障。三是通過在線健康咨詢,、合理用藥科普等,，鼓勵(lì)具備居家隔離條件的無癥狀感染者和輕型病例優(yōu)先選擇居家隔離治療。四是完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)分級(jí)診療機(jī)制,，優(yōu)化配置醫(yī)療資源,，加強(qiáng)基層診療能力建設(shè)，統(tǒng)籌新冠病毒感染者的救治和日常醫(yī)療服務(wù)保障工作,，盡最大可能不影響正常醫(yī)療服務(wù),。五是做好風(fēng)險(xiǎn)溝通，面向公眾加強(qiáng)宣傳倡導(dǎo),。圍繞健康監(jiān)測(cè),、個(gè)人防護(hù),、居家合理用藥、垃圾棄置等方面給出建議,，幫助公眾了解如何用藥,、何時(shí)就醫(yī)以及去哪里就醫(yī)等具體問題，促成公眾理性和以平常心應(yīng)對(duì)新冠疫情,。六是關(guān)心關(guān)愛醫(yī)務(wù)人員,、維持社會(huì)經(jīng)濟(jì)日常運(yùn)行的人員，合理安排工作,。七是加強(qiáng)病毒變異,、疾病嚴(yán)重性、醫(yī)療資源使用情況的監(jiān)測(cè),，盡量避免發(fā)生醫(yī)療資源擠兌,。

問：當(dāng)前，病毒變異還存在很多不確定性,。政策調(diào)整之后,，是否意味著我國完全回到了疫情前的狀態(tài)？

答：從“乙類甲管”調(diào)整為“乙類乙管”是基于奧密克戎變異株傳播力和致病力的特性,，感染后引起重癥,、死亡等情況，以及國際上疫情形勢(shì)變化作出的決定,，是為了更好地適應(yīng)疫情防控的新形勢(shì)和新冠病毒變異株的新特點(diǎn),，高效地利用防控資源，更好地統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，更好地保障正常的生產(chǎn)生活,，最大限度地減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。

當(dāng)前,，新冠疫情仍在全球持續(xù)流行,。國內(nèi)疫情總體處于快速上升階段，受各地人群流動(dòng)性,、人口密度、人群免疫水平等的差異,，各地迎來疫情流行高峰時(shí)間會(huì)有所差別,，未來一段時(shí)間各地將陸續(xù)面臨疫情流行的壓力。一方面,，政府部門,、衛(wèi)生健康系統(tǒng)等將會(huì)按照法律規(guī)定和職責(zé)要求，繼續(xù)做好相關(guān)的防控和救治工作,，千方百計(jì)地降低重癥,、減少病亡,，維護(hù)人民健康；另一方面,，特別需要公眾做好個(gè)人防護(hù),，繼續(xù)配合落實(shí)相關(guān)防控措施，減少流動(dòng)和聚集,，降低短期內(nèi)流行高峰帶來的對(duì)醫(yī)療資源的沖擊,。

問：為什么說我們已經(jīng)具備了調(diào)整為“乙類乙管”的基本條件？

答：將新冠病毒感染從“乙類甲管”調(diào)整為“乙類乙管”,，是聚集專家的智慧,、借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)、綜合考慮各方面因素作出的決策,。應(yīng)該說,，當(dāng)前人類對(duì)新冠病毒和疾病的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步加深，疾病的危害性下降,，有效的疫苗和藥物供給,，以及應(yīng)急處置能力的提升等，都為這次調(diào)整創(chuàng)造了條件,。近三年的抗疫工作,，也為調(diào)整奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一是新冠病毒奧密克戎變異株致病性明顯減弱,。國際和國內(nèi)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)證實(shí),，奧密克戎變異株的致病力和毒力相比原始株和其他關(guān)切變異株顯著減弱。

二是新冠病毒疫苗接種得到普及,。截至目前,，全國累計(jì)報(bào)告接種新冠病毒疫苗34億多劑次，覆蓋人數(shù)和全程接種人數(shù)分別占全國總?cè)丝诘?2%以上和90%以上,。

三是醫(yī)療救治能力得到提升,。通過完善分級(jí)診療救治體系，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力,，增設(shè)發(fā)熱門診,，增加定點(diǎn)醫(yī)院重癥病床、ICU以及相關(guān)救治設(shè)備與物資,，統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)新冠病毒感染者的救治和日常醫(yī)療服務(wù)保障,。

四是我國已具備包括中藥、西藥在內(nèi)的抗新冠病毒藥物生產(chǎn)和供給能力,。

五是人民群眾健康意識(shí),、健康素養(yǎng)進(jìn)一步提升，自我保護(hù)能力逐漸提高,。隨著《新冠病毒感染者居家治療指南》的發(fā)布,、居家治療常用藥的普及,，在醫(yī)務(wù)人員指導(dǎo)下，無癥狀感染者和輕型病例可居家進(jìn)行健康監(jiān)測(cè)和對(duì)癥處置,。

政策調(diào)整后,，我們要克服麻痹思想，特別需要關(guān)注病毒變異監(jiān)測(cè),、醫(yī)療資源使用情況監(jiān)測(cè),，切實(shí)做好保障健康、降低重癥,、減少死亡等工作,。