隨著我國老齡化程度不斷加深,，低齡老人（60~69歲）總量也在不斷增大,，關(guān)于這類人群就業(yè)的話題也廣受關(guān)注。

根據(jù)最新數(shù)據(jù)顯示,，中國低齡老人總量已經(jīng)達(dá)到了1.5億,，約1/3仍在工作,，主要從事一些行業(yè),。這些數(shù)據(jù)來自于2020年全國人口普查的數(shù)據(jù)和國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)。

超3000萬低齡老人從事農(nóng)林牧漁行業(yè)

根據(jù)第七次全國人口普查數(shù)據(jù),，2020年我國60歲及以上人口為26402萬人,，其中60~69歲老人為14739萬人，低齡老人占全部老人的比重為55.83%,。

國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示,，2022年，我國60歲及以上人口28004萬人,，按照上述比例測算,，當(dāng)前我國低齡老人總量保守估計(jì)已經(jīng)達(dá)到了1.5億。未來,，我國低齡老人群體還會更加龐大,。根據(jù)我國歷年出生人口數(shù)據(jù)，1962年起,，我國進(jìn)入到一個(gè)出生人口高峰。因此從2022年開始,，我國就進(jìn)入到退休高峰期,。

國家統(tǒng)計(jì)局去年發(fā)布的《中國人口普查年鑒-2020》顯示，2020年,，57歲的人群達(dá)到了2604萬人,。今年該群體陸續(xù)進(jìn)入到60歲老年階段。同時(shí),，2020年七普時(shí),，我國48~57歲群體達(dá)到了2.4億人，該年齡段人群從今年開始的十年內(nèi)陸續(xù)進(jìn)入到老年階段,，這也意味著未來十年,，我國低齡老人群體將大幅擴(kuò)大。

第一財(cái)經(jīng)記者根據(jù)《中國人口普查年鑒-2020》測算,，在低齡老人中,，身體健康的人群占比為65.5%，接近三分之二,，基本健康的人群占比為27.4%,，兩項(xiàng)合計(jì)92.9%。

中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所原所長牛鳳瑞對第一財(cái)經(jīng)表示,，我國老齡化在不斷加深,，這也說明我國人口預(yù)期壽命越來越長，比如過去60歲就算老了,，但隨著人們生活越來越好,，現(xiàn)在確實(shí)算不上老,，或者說可以推遲退休時(shí)間，這樣對勞動(dòng)力的供給壓力也可以大幅緩解,。

在就業(yè)方面,，根據(jù)《中國人口普查年鑒-2020》測算，低齡老人就業(yè)人口占全部就業(yè)人口的6.8%,。按當(dāng)年就業(yè)人員總數(shù)計(jì)算,，則七普時(shí)我國就業(yè)人口中，低齡老人達(dá)5104萬人,。

那么,，就業(yè)的低齡老人主要從事哪些行業(yè)呢？根據(jù)《中國人口普查年鑒-2020》測算,，低齡老人中,，從事農(nóng)林牧漁的人最多，占比高達(dá)62.44%,，相當(dāng)于有超過三千萬的低齡老人仍從事農(nóng)林牧漁,，主要就是種植業(yè)。

人口專家,、廣東省人口發(fā)展研究院院長董玉整對第一財(cái)經(jīng)分析,，農(nóng)業(yè)人口中的老年人沒有固定收入，不得不繼續(xù)從事農(nóng)林牧漁工作,，維持生活,。這部分老人本來就不存在退休不退休的問題，他們一直就處于就業(yè)狀態(tài),。

根據(jù)去年底的一組公開數(shù)據(jù),，目前農(nóng)民實(shí)際發(fā)放的養(yǎng)老金水平為每月平均188元，只相當(dāng)于城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金平均發(fā)放水平每個(gè)月3577元的5.26%,。

因此,，對很多農(nóng)村老人來說，其主要生活來源要么依靠自身的勞動(dòng)收入,，要么依靠子女贍養(yǎng),。農(nóng)林牧漁之外，就業(yè)的低齡老人中,，從事制造業(yè)的占比為7.29%,，建筑業(yè)的占比為8.31%，批發(fā)零售業(yè)的占比為6.61%,，這四大行業(yè)占比合計(jì)達(dá)到了84.65%,。

整體來看，目前仍在就業(yè)的低齡老人,，相當(dāng)大一部分是農(nóng)村的老年人,，對這部分老人來說,，未來仍需要合理提高財(cái)政對農(nóng)民基礎(chǔ)養(yǎng)老金的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高農(nóng)村老年人養(yǎng)老金水平,。

牛鳳瑞說,，對于大多數(shù)農(nóng)民來說，并沒有“退休”一說,，隨著國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，公共財(cái)力的提升，應(yīng)適當(dāng)提高農(nóng)民的養(yǎng)老金水平,，能在很大程度上解決老年農(nóng)民的生活問題,。

為“銀發(fā)打工人”就業(yè)提供保障

對于城鎮(zhèn)退休職工來說，他們再就業(yè)的意愿和情況如何,？

BOSS直聘數(shù)據(jù)顯示,，2022年，在該平臺上活躍的55歲以上求職者數(shù)量已同比上漲27%,。此外,，2022年該平臺崗位描述里明確了“歡迎退休人員”的崗位也同比上漲33%。

2022年10月,，招聘平臺“前程無憂”發(fā)布的《2022老齡群體退休再就業(yè)調(diào)研報(bào)告》顯示,，68%的老年人退休后再就業(yè)意愿強(qiáng)。根據(jù)調(diào)研,，46.7%的老年人重返就業(yè)市場為尋求個(gè)人和社會價(jià)值，19%的求職者希望發(fā)揮一技之長,，繼續(xù)追求職業(yè)發(fā)展,，34.3%的求職者通過再就業(yè)補(bǔ)貼家用、增加收入來滿足更高層次的消費(fèi)需求,。

隨著平均壽命的不斷延長和醫(yī)療健康水平的不斷改善,，退休之后重新走上就業(yè)之路的老年人在不斷增加。他們?nèi)松啔v豐富,，不少低齡老年人在就業(yè)中彰顯技術(shù),、經(jīng)驗(yàn)、管理等方面的比較優(yōu)勢,，發(fā)揮這些低齡健康老年人的作用,，是緩解人口老齡化壓力的重要舉措。

但也要看到,，當(dāng)前老年人面臨求職渠道窄,、就業(yè)門檻高等難題，哪怕是高學(xué)歷和低齡的老年人,，也難以找到盡如人意的理想工作,。而且就業(yè)市場上,，能夠提供給老人選擇的工作崗位也十分有限。今年2月,，一條“低齡老人就業(yè)難：58歲清華畢業(yè)找不到超5000元的工作”的消息登上熱搜,。

2021年11月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的意見》中明確指出,，把老有所為同老有所養(yǎng)結(jié)合起來,，完善就業(yè)、志愿服務(wù),、社區(qū)治理等政策措施,，充分發(fā)揮低齡老年人作用。在學(xué)校,、醫(yī)院等單位和社區(qū)家政服務(wù),、公共場所服務(wù)管理等行業(yè)，探索適合老年人靈活就業(yè)的模式,。鼓勵(lì)各地建立老年人才信息庫,，為有勞動(dòng)意愿的老年人提供職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù),。

中國老齡科學(xué)研究中心副主任黨俊武在接受媒體采訪時(shí)表示,，需要重建適應(yīng)老齡社會要求的勞動(dòng)就業(yè)體系，從而讓年輕人和老年人都能找到發(fā)展空間,。他認(rèn)為,，首先，優(yōu)先解決年輕人的就業(yè)問題是必須長期堅(jiān)持的就業(yè)政策導(dǎo)向,。在確保年輕人有更多就業(yè)機(jī)會的同時(shí),，也要?jiǎng)?chuàng)造條件，讓低齡健康老年人發(fā)揮他們的重要作用,，具體從提供更多就業(yè)機(jī)會,、改善就業(yè)環(huán)境、完善再就業(yè)老年人法律保障等方面入手,。

今年全國兩會期間,，全國人大代表，重慶長安汽車股份有限公司黨委書記,、董事長朱華榮表示,，隨著老齡化社會的持續(xù)加劇，越來越多的“銀發(fā)”族進(jìn)入勞動(dòng)力市場,，保障“銀發(fā)打工人”群體的勞動(dòng)權(quán)益,，應(yīng)當(dāng)引起社會各界關(guān)注。朱華榮認(rèn)為,，如果能從法律上明確超齡勞動(dòng)者的“勞動(dòng)者”身份,將“銀發(fā)打工人”納入勞動(dòng)合同法的調(diào)整范疇,進(jìn)一步完善工傷保險(xiǎn)制度體系,有利于保障其勞動(dòng)權(quán)益,。

在專家看來,，未來適時(shí)調(diào)整相關(guān)法律法規(guī)，對超齡勞動(dòng)者給予基本勞動(dòng)保障,，發(fā)布老年人就業(yè)的規(guī)范化操作細(xì)則和指導(dǎo)意見,，對促進(jìn)低齡老人再就業(yè)十分重要。

廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系副教授丁長發(fā)對第一財(cái)經(jīng)分析,，鼓勵(lì)低齡老人就業(yè),，也要看具體的崗位，一般來說,，部分腦力勞動(dòng)者再就業(yè)有優(yōu)勢,，但體力勞動(dòng)者就難很多。但從資源優(yōu)化的角度來說,，要發(fā)揮我國低齡老人資源優(yōu)勢,，可以有很多種方式，比如很多低齡老人幫子女帶娃,，減輕年輕人和整個(gè)社會的壓力,，這也作了很大的貢獻(xiàn)。

董玉整對第一財(cái)經(jīng)分析,，低齡老人就業(yè)有多種形式,，在新時(shí)代，對低齡老人退休以后的就業(yè)內(nèi)容,、就業(yè)形式,、就業(yè)業(yè)態(tài)和價(jià)值評估等方面，都要用全新的觀念來看問題,。

從鼓勵(lì)生育的角度,，創(chuàng)造條件讓更多老年人進(jìn)城照看孫輩也有十分積極的意義。董玉整分析,，老人在城市里生活，也要享受城市的公共交通,、醫(yī)療,、文化等公共服務(wù)。所以,，從整個(gè)城市發(fā)展和系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)的視角出發(fā),，人口流入多的大城市在考慮公共服務(wù)的布局投入和實(shí)際使用時(shí)，要考慮到這一方面的因素,。