隨著我國老齡化程度不斷加深，低齡老人（60~69歲）總量也在不斷增大,，關于這類人群就業(yè)的話題也廣受關注。

根據(jù)最新數(shù)據(jù)顯示,，中國低齡老人總量已經(jīng)達到了1.5億，約1/3仍在工作,，主要從事一些行業(yè),。這些數(shù)據(jù)來自于2020年全國人口普查的數(shù)據(jù)和國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)。

超3000萬低齡老人從事農(nóng)林牧漁行業(yè)

根據(jù)第七次全國人口普查數(shù)據(jù)，2020年我國60歲及以上人口為26402萬人,，其中60~69歲老人為14739萬人,，低齡老人占全部老人的比重為55.83%。

國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示,，2022年,，我國60歲及以上人口28004萬人，按照上述比例測算,，當前我國低齡老人總量保守估計已經(jīng)達到了1.5億,。未來，我國低齡老人群體還會更加龐大,。根據(jù)我國歷年出生人口數(shù)據(jù),，1962年起，我國進入到一個出生人口高峰,。因此從2022年開始,，我國就進入到退休高峰期。

國家統(tǒng)計局去年發(fā)布的《中國人口普查年鑒-2020》顯示,，2020年，57歲的人群達到了2604萬人,。今年該群體陸續(xù)進入到60歲老年階段,。同時，2020年七普時,，我國48~57歲群體達到了2.4億人,，該年齡段人群從今年開始的十年內陸續(xù)進入到老年階段，這也意味著未來十年,，我國低齡老人群體將大幅擴大,。

第一財經(jīng)記者根據(jù)《中國人口普查年鑒-2020》測算，在低齡老人中,，身體健康的人群占比為65.5%,，接近三分之二，基本健康的人群占比為27.4%,，兩項合計92.9%,。

中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所原所長牛鳳瑞對第一財經(jīng)表示，我國老齡化在不斷加深,，這也說明我國人口預期壽命越來越長,，比如過去60歲就算老了，但隨著人們生活越來越好,，現(xiàn)在確實算不上老,，或者說可以推遲退休時間，這樣對勞動力的供給壓力也可以大幅緩解。

在就業(yè)方面,，根據(jù)《中國人口普查年鑒-2020》測算,，低齡老人就業(yè)人口占全部就業(yè)人口的6.8%。按當年就業(yè)人員總數(shù)計算,，則七普時我國就業(yè)人口中,，低齡老人達5104萬人。

那么,，就業(yè)的低齡老人主要從事哪些行業(yè)呢,？根據(jù)《中國人口普查年鑒-2020》測算，低齡老人中,，從事農(nóng)林牧漁的人最多,，占比高達62.44%，相當于有超過三千萬的低齡老人仍從事農(nóng)林牧漁,，主要就是種植業(yè),。

人口專家、廣東省人口發(fā)展研究院院長董玉整對第一財經(jīng)分析,，農(nóng)業(yè)人口中的老年人沒有固定收入,，不得不繼續(xù)從事農(nóng)林牧漁工作，維持生活,。這部分老人本來就不存在退休不退休的問題,，他們一直就處于就業(yè)狀態(tài)。

根據(jù)去年底的一組公開數(shù)據(jù),，目前農(nóng)民實際發(fā)放的養(yǎng)老金水平為每月平均188元,，只相當于城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金平均發(fā)放水平每個月3577元的5.26%。

因此,，對很多農(nóng)村老人來說,，其主要生活來源要么依靠自身的勞動收入，要么依靠子女贍養(yǎng),。農(nóng)林牧漁之外,，就業(yè)的低齡老人中，從事制造業(yè)的占比為7.29%,，建筑業(yè)的占比為8.31%,，批發(fā)零售業(yè)的占比為6.61%，這四大行業(yè)占比合計達到了84.65%,。

整體來看,，目前仍在就業(yè)的低齡老人，相當大一部分是農(nóng)村的老年人,，對這部分老人來說,，未來仍需要合理提高財政對農(nóng)民基礎養(yǎng)老金的補貼標準，逐步提高農(nóng)村老年人養(yǎng)老金水平。

牛鳳瑞說,，對于大多數(shù)農(nóng)民來說,，并沒有“退休”一說，隨著國家經(jīng)濟的發(fā)展,，公共財力的提升,，應適當提高農(nóng)民的養(yǎng)老金水平，能在很大程度上解決老年農(nóng)民的生活問題,。

為“銀發(fā)打工人”就業(yè)提供保障

對于城鎮(zhèn)退休職工來說,，他們再就業(yè)的意愿和情況如何？

BOSS直聘數(shù)據(jù)顯示,，2022年,，在該平臺上活躍的55歲以上求職者數(shù)量已同比上漲27%。此外,，2022年該平臺崗位描述里明確了“歡迎退休人員”的崗位也同比上漲33%,。

2022年10月，招聘平臺“前程無憂”發(fā)布的《2022老齡群體退休再就業(yè)調研報告》顯示,，68%的老年人退休后再就業(yè)意愿強,。根據(jù)調研，46.7%的老年人重返就業(yè)市場為尋求個人和社會價值,，19%的求職者希望發(fā)揮一技之長,，繼續(xù)追求職業(yè)發(fā)展，34.3%的求職者通過再就業(yè)補貼家用,、增加收入來滿足更高層次的消費需求。

隨著平均壽命的不斷延長和醫(yī)療健康水平的不斷改善,，退休之后重新走上就業(yè)之路的老年人在不斷增加,。他們人生閱歷豐富，不少低齡老年人在就業(yè)中彰顯技術,、經(jīng)驗,、管理等方面的比較優(yōu)勢，發(fā)揮這些低齡健康老年人的作用,，是緩解人口老齡化壓力的重要舉措,。

但也要看到，當前老年人面臨求職渠道窄,、就業(yè)門檻高等難題,，哪怕是高學歷和低齡的老年人，也難以找到盡如人意的理想工作,。而且就業(yè)市場上,，能夠提供給老人選擇的工作崗位也十分有限。今年2月，一條“低齡老人就業(yè)難：58歲清華畢業(yè)找不到超5000元的工作”的消息登上熱搜,。

2021年11月,，《中共中央國務院關于加強新時代老齡工作的意見》中明確指出，把老有所為同老有所養(yǎng)結合起來,，完善就業(yè),、志愿服務、社區(qū)治理等政策措施,，充分發(fā)揮低齡老年人作用,。在學校、醫(yī)院等單位和社區(qū)家政服務,、公共場所服務管理等行業(yè),，探索適合老年人靈活就業(yè)的模式。鼓勵各地建立老年人才信息庫,，為有勞動意愿的老年人提供職業(yè)介紹,、職業(yè)技能培訓和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導服務。

中國老齡科學研究中心副主任黨俊武在接受媒體采訪時表示,，需要重建適應老齡社會要求的勞動就業(yè)體系,，從而讓年輕人和老年人都能找到發(fā)展空間。他認為,，首先,，優(yōu)先解決年輕人的就業(yè)問題是必須長期堅持的就業(yè)政策導向。在確保年輕人有更多就業(yè)機會的同時,，也要創(chuàng)造條件,，讓低齡健康老年人發(fā)揮他們的重要作用，具體從提供更多就業(yè)機會,、改善就業(yè)環(huán)境,、完善再就業(yè)老年人法律保障等方面入手。

今年全國兩會期間,，全國人大代表,，重慶長安汽車股份有限公司黨委書記、董事長朱華榮表示,，隨著老齡化社會的持續(xù)加劇,，越來越多的“銀發(fā)”族進入勞動力市場，保障“銀發(fā)打工人”群體的勞動權益,，應當引起社會各界關注,。朱華榮認為，如果能從法律上明確超齡勞動者的“勞動者”身份,將“銀發(fā)打工人”納入勞動合同法的調整范疇,進一步完善工傷保險制度體系,有利于保障其勞動權益,。

在專家看來,，未來適時調整相關法律法規(guī),，對超齡勞動者給予基本勞動保障，發(fā)布老年人就業(yè)的規(guī)范化操作細則和指導意見,，對促進低齡老人再就業(yè)十分重要,。

廈門大學經(jīng)濟學系副教授丁長發(fā)對第一財經(jīng)分析，鼓勵低齡老人就業(yè),，也要看具體的崗位,，一般來說，部分腦力勞動者再就業(yè)有優(yōu)勢,，但體力勞動者就難很多,。但從資源優(yōu)化的角度來說，要發(fā)揮我國低齡老人資源優(yōu)勢,，可以有很多種方式,，比如很多低齡老人幫子女帶娃，減輕年輕人和整個社會的壓力,，這也作了很大的貢獻,。

董玉整對第一財經(jīng)分析，低齡老人就業(yè)有多種形式,，在新時代,，對低齡老人退休以后的就業(yè)內容、就業(yè)形式,、就業(yè)業(yè)態(tài)和價值評估等方面,，都要用全新的觀念來看問題。

從鼓勵生育的角度,，創(chuàng)造條件讓更多老年人進城照看孫輩也有十分積極的意義,。董玉整分析，老人在城市里生活,，也要享受城市的公共交通,、醫(yī)療、文化等公共服務,。所以，從整個城市發(fā)展和系統(tǒng)運轉的視角出發(fā),，人口流入多的大城市在考慮公共服務的布局投入和實際使用時,，要考慮到這一方面的因素。