原標(biāo)題：2年花掉5000萬(wàn),、18億調(diào)節(jié)費(fèi)不知去向，揭秘中國(guó)足協(xié)腐敗內(nèi)幕

杜兆才是2017年6月開始,，以國(guó)家體育總局局長(zhǎng)助理身份分管中國(guó)足協(xié)工作,，擔(dān)任中國(guó)足協(xié)黨委書記，開始涉足足球事務(wù),。

2018年10月,，杜兆才升任國(guó)家體育總局副局長(zhǎng)、中國(guó)奧委會(huì)副主席,，繼續(xù)擔(dān)任中國(guó)足協(xié)黨委書記,。2019年到2023年，他擔(dān)任的國(guó)際組織職務(wù)有國(guó)際足聯(lián)理事會(huì)理事,、亞足聯(lián)裁判委員會(huì)主席,、東亞足聯(lián)主席。

五年多時(shí)間里,，杜兆才獨(dú)步中國(guó)足壇,；五年多時(shí)間里，中國(guó)足協(xié)的最強(qiáng)音就是“錢”：收錢,、花錢,、賠錢、糟蹋錢……直到現(xiàn)在（2023年4月1日）中紀(jì)委官宣其涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法,，目前正接受中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查,。

4月1日，杜兆才被官宣

第一部分：杜兆才的“黑金”秘史

【18億引援調(diào)節(jié)費(fèi),，去哪了】

杜兆才主導(dǎo)的兩項(xiàng)收費(fèi)讓整個(gè)足壇對(duì)其刮目相看：引援調(diào)節(jié)費(fèi),、2023年亞洲杯賽區(qū)承辦費(fèi)。

從2017年夏季轉(zhuǎn)會(huì)開始,，中國(guó)足協(xié)創(chuàng)新設(shè)立了“引援調(diào)節(jié)費(fèi)”,，這么多年下來(lái)收取了18億巨資。收取“引援調(diào)節(jié)費(fèi)”的措施,，應(yīng)該是杜兆才來(lái)到中國(guó)足協(xié)后的首個(gè)重大舉措,。

金元足球的大潮中天價(jià)內(nèi)外援球員層出不窮。為了“限制職業(yè)足球俱樂(lè)部追求短期成績(jī),、高價(jià)引援,，規(guī)范球員轉(zhuǎn)會(huì)行為，維護(hù)職業(yè)足球聯(lián)賽市場(chǎng)秩序,，促進(jìn)職業(yè)足球健康,、穩(wěn)定發(fā)展”，中國(guó)足協(xié)“參考各俱樂(lè)部意見建議”,，中國(guó)足協(xié)出臺(tái)了“收取引援調(diào)節(jié)費(fèi)”的措施,。

2017年6月,，中國(guó)足協(xié)發(fā)布《關(guān)于2017年夏季注冊(cè)轉(zhuǎn)會(huì)期收取引援調(diào)節(jié)費(fèi)相關(guān)工作的實(shí)施意見》，從該年夏季轉(zhuǎn)會(huì)對(duì)外援身價(jià)超過(guò)4500萬(wàn)/人,、內(nèi)援身價(jià)超過(guò)2000萬(wàn)/人的球員轉(zhuǎn)會(huì)收取“引援調(diào)節(jié)費(fèi)”,。

引援調(diào)節(jié)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)

金元足球大潮過(guò)后，不少俱樂(lè)部陷入拮據(jù)狀態(tài),。從2021年下半年開始,，陸續(xù)有俱樂(lè)部向中國(guó)足協(xié)討要“引援調(diào)節(jié)費(fèi)”，以緩解自身財(cái)務(wù)拮據(jù)狀況,。但是,，僅有恒大收到了部分“引援調(diào)節(jié)費(fèi)”返還。至今,，其他俱樂(lè)部依然沒有收到本該屬于自己的這筆款項(xiàng),。

向俱樂(lè)部（其實(shí)是母公司）收取“引援調(diào)節(jié)費(fèi)”，中國(guó)足協(xié)涉嫌向企業(yè)亂收費(fèi)增加企業(yè)負(fù)擔(dān),，以至于去年3月21日國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局上門關(guān)照過(guò)問(wèn)這項(xiàng)收費(fèi)的合法性,。

【亞洲杯“申辦費(fèi)”：60余人，兩年花掉5000萬(wàn)】

2023年中國(guó)亞洲杯賽區(qū)承辦費(fèi),，專屬于亞洲杯各賽區(qū)城市,。這也是一項(xiàng)創(chuàng)新，因?yàn)橐郧暗?004年中國(guó)亞洲杯沒有這項(xiàng)所謂的“賽區(qū)承辦費(fèi)”或是“賽區(qū)申辦費(fèi)”,，反而是亞足聯(lián)給了中國(guó)足協(xié)300萬(wàn)美元的亞洲杯承辦費(fèi),。

2004年中國(guó)亞洲杯的承辦費(fèi)是亞足聯(lián)掏腰包的

中國(guó)足協(xié)于2015年底正式確認(rèn)申辦2023年亞洲杯。2019年6月4日,，在巴黎召開的亞足聯(lián)特別代表大會(huì)上,，亞足聯(lián)宣布，2023年的第十八屆亞洲杯由中國(guó)承辦,。一年半后,，亞足聯(lián)及亞洲杯中國(guó)組委會(huì)確定北京、天津,、上海,、重慶、成都,、西安,、大連、青島,、廈門和蘇州10座城市為2023年中國(guó)亞洲杯承辦城市,。

中國(guó)組委會(huì)以中國(guó)足協(xié)名義向各賽區(qū)收取了“申辦費(fèi)”，收款賬戶也是中國(guó)足協(xié)?！吧贽k費(fèi)”門檻不低,，最低是1500萬(wàn)，封頂是3000萬(wàn),。1500萬(wàn)只是承辦小組賽,，如果還要承辦小組賽后的淘汰賽階段比賽，費(fèi)用將會(huì)增加,，最高到3000萬(wàn)。

去年5月,，中國(guó)失去了2023年亞洲杯承辦權(quán)

不過(guò),，2022年5月亞足聯(lián)和亞洲杯中國(guó)組委會(huì)確認(rèn)了“中國(guó)足協(xié)告知：亞足聯(lián)不能舉辦2023年亞洲杯決賽階段比賽”的消息，第十八屆亞洲杯將易址舉行,。于是2023年亞洲杯中國(guó)組委會(huì)結(jié)束使命開始善后,，其中退還各賽區(qū)城市的承辦費(fèi)是一項(xiàng)重要工作?！吧贽k費(fèi)”都是各賽區(qū)城市在財(cái)政費(fèi)用里借支的,，部分城市的財(cái)政局從2022年5月中下旬已經(jīng)開始詢問(wèn)、催促歸還“申辦費(fèi)”的事情,。

——2023年亞足聯(lián)亞洲杯中國(guó)組委會(huì)是2020年10月成立的,，兩年后解散時(shí)大概有六十來(lái)號(hào)人。兩年時(shí)間里,，這六十多號(hào)人就花去了超過(guò)5000萬(wàn)的經(jīng)費(fèi),，給各承辦城市留下了深刻的“疤痕”。去年11月中旬卡塔爾世界杯開幕前,，原2023年中國(guó)亞洲杯的各承辦城市接到通知：各賽區(qū)原來(lái)上交的1500萬(wàn)申辦費(fèi),，還剩800萬(wàn)將返還給各城市。這些城市已經(jīng)向原2023年中國(guó)亞洲杯組委會(huì)要求：完成必需的財(cái)務(wù)結(jié)算手續(xù),，以幫助各城市將剩余返還的那部分申辦費(fèi)合法“平賬”,。

【拒絕折中建議，杜兆才堅(jiān)持放棄承辦亞洲杯】

其實(shí),，中國(guó)足協(xié)及組委會(huì)是主動(dòng)向亞足聯(lián)提出放棄承辦亞洲杯的,，這也讓中國(guó)足協(xié)陷入被動(dòng)。當(dāng)時(shí)有資深外事工作人員建議,，不直接以“能”或“不能”回復(fù)亞足聯(lián)關(guān)于疫情對(duì)亞洲杯承辦前景的影響,，只表達(dá)中國(guó)足協(xié)和組委會(huì)將全力做好賽事籌備，屆時(shí)根據(jù)國(guó)家防疫政策決定亞洲杯是否延期或易址,。但是杜兆才沒有聽取這個(gè)建議,，堅(jiān)持選擇了主動(dòng)放棄這個(gè)讓中國(guó)足協(xié)和中國(guó)足球都極為被動(dòng)的決定。

【五百萬(wàn)的差價(jià)，去哪了】

和杜兆才相關(guān)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,，還有中國(guó)足協(xié)所租辦公樓世東國(guó)際大廈的高價(jià)租金及一項(xiàng)裝修工程招標(biāo)黑幕的爆料,。

中國(guó)足協(xié)曾經(jīng)長(zhǎng)期在體育館路9號(hào)樓里辦公，開始職業(yè)足球改革后中國(guó)足協(xié)“三遷”：1996年從國(guó)家體委訓(xùn)練局游泳館二樓搬到龍?zhí)逗繁?hào)偉圖大廈二三樓,，面積1354.80平方米,；2007年從偉圖大廈搬遷到夕照寺中街東玖大廈A座的七到九樓，面積4500平方米,；2019年2月,，中國(guó)足協(xié)從東玖大廈搬遷到世東國(guó)際大廈的第15到18樓，面積達(dá)8000平方米,。

世東國(guó)際大廈的租金是每平方米每天8.5元,，全年總費(fèi)用在2500萬(wàn)元左右。據(jù)稱,，其他租戶的租金一般標(biāo)準(zhǔn)則是每平方米每天6.5元,，全年租金上中國(guó)足協(xié)則多出了500萬(wàn)元左右。

就世東國(guó)際大廈租金問(wèn)題,，中國(guó)足協(xié)內(nèi)部曾經(jīng)有員工向國(guó)家體育總局相關(guān)部門進(jìn)行過(guò)舉報(bào),。不過(guò)，舉報(bào)并無(wú)下文,。

在中國(guó)足協(xié)搬到世東國(guó)際大廈之前進(jìn)行前期裝修的時(shí)候,，2018年4月29日、6月5日,，中國(guó)足協(xié)工作郵件組先后收到了匿名信,。4月29日的匿名信標(biāo)題是《中國(guó)足球協(xié)會(huì)智能化弱電系統(tǒng)改造工程存在重大問(wèn)題情況通報(bào)》。6月5日匿名信的標(biāo)題是：《中國(guó)足球的地下交易》,。兩封匿名信,，內(nèi)容都指向了中國(guó)足協(xié)新辦公樓裝修工程的智能化系統(tǒng)項(xiàng)目招標(biāo)。這項(xiàng)招標(biāo)的標(biāo)的是650萬(wàn),。

第二封舉報(bào)信的內(nèi)容

后一封匿名信是2018年6月5日上午發(fā)送到中國(guó)足協(xié)相關(guān)人士郵箱里的,，下午有自媒體進(jìn)行了報(bào)道。當(dāng)晚,，相關(guān)部門的電話找到中國(guó)足協(xié)有關(guān)責(zé)任人,，要求說(shuō)明情況……

第二部分：外行當(dāng)?shù)馈?/p>

【一意孤行，與女足洋帥的官司,，一地雞毛】

杜兆才對(duì)足球業(yè)務(wù)并不懂行,，他似乎也不在乎自己懂行還是不懂行。前文所述的主動(dòng)放棄承辦2023年亞洲杯,，以及在U23亞洲杯比賽中場(chǎng)休息跑到裁判員休息室給裁判“上課”,、把中國(guó)足協(xié)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)擴(kuò)張為30個(gè)部門,、一意孤行要把國(guó)家女足前主帥布魯諾的欠薪官司打到歐洲人權(quán)法院……外行行徑越走越遠(yuǎn)。

杜兆才任職中國(guó)足協(xié)的這五年多時(shí)間里,，國(guó)家女足前主帥,、法國(guó)人布魯諾的欠薪官司，貫穿了大部分時(shí)間,。離奇的是,，這場(chǎng)官司持續(xù)四年之久，經(jīng)過(guò)國(guó)際足聯(lián)瑞士聯(lián)邦最高法院,、國(guó)際體育仲裁法庭,、國(guó)際足聯(lián)共計(jì)三次審理，結(jié)果都是中國(guó)足協(xié)必須給付布魯諾及其助手賠償金,。但是中國(guó)足協(xié)拒不接受,，還揚(yáng)言要把官司打到底。

不知道誰(shuí)給杜兆才,、陳戌源們這樣的勇氣

2015年9月，布魯諾就任國(guó)家女足主教練時(shí)候,，當(dāng)時(shí)是國(guó)家體育總局副局長(zhǎng)蔡振華分管足球工作,；2018年3月布魯諾離開中國(guó)，已經(jīng)是杜兆才分管足球工作,。2016年奧運(yùn)會(huì)預(yù)選賽,，面對(duì)亞洲諸多強(qiáng)國(guó)的車輪戰(zhàn)，法國(guó)人奇跡般地帶領(lǐng)中國(guó)女足獲得了僅有的兩個(gè)名額,，進(jìn)入里約奧運(yùn)會(huì),。當(dāng)時(shí)，中國(guó)足協(xié)和法國(guó)人續(xù)約到了2020年?yáng)|京奧運(yùn)會(huì)（這是布魯諾的說(shuō)法,，人們一般認(rèn)為續(xù)約合同應(yīng)該是到2019年法國(guó)女足世界杯）,。而他的欠薪官司打到2019年8月，中國(guó)足協(xié)的法人代表又換成了陳戌源,。無(wú)論杜兆才還是陳戌源,，都不愿意賠付布魯諾及其助手160萬(wàn)美元賠償金和利息。所以,，四年的官司,，最終還是一地雞毛。

不按照國(guó)際足聯(lián)章程接受國(guó)際體育仲裁法庭和國(guó)際足聯(lián)國(guó)際對(duì)布魯諾欠薪官司的裁決結(jié)果,，杜兆才足聯(lián)理事會(huì)理事競(jìng)選失敗并不算意外,。——要建立什么新的國(guó)際足壇話語(yǔ)體系,，還跑來(lái)混什么國(guó)際足聯(lián)理事會(huì)理事,？

【中場(chǎng)闖裁判休息室，給裁判“上課”】

2018年1月，在常州進(jìn)行的U23亞洲杯A組的某場(chǎng)中國(guó)隊(duì)比賽,，看臺(tái)上督戰(zhàn)的杜兆才不滿判罰,，竟然中場(chǎng)進(jìn)入裁判休息室給當(dāng)值裁判“上課”。不知道次年8月他擔(dān)任亞足聯(lián)裁委會(huì)主任后,，是怎么管理教育亞洲裁判的,。

【照顧兄弟，人為設(shè)崗,，中國(guó)足協(xié)部門設(shè)置趕超國(guó)際足聯(lián)】

同樣是2018年,，也是杜兆才來(lái)到中國(guó)足協(xié)后的次年，中國(guó)足協(xié)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整,。這次調(diào)整后的2018年中國(guó)足協(xié),，秘書處下轄多達(dá)30個(gè)部門：部際聯(lián)席辦、綜合部,、黨務(wù)人事部,、紀(jì)檢部、財(cái)務(wù)部,、對(duì)外聯(lián)絡(luò)部,、市場(chǎng)部、媒體與公關(guān)部,、規(guī)劃部,、法務(wù)部、會(huì)員協(xié)會(huì)部,、國(guó)管部,、女子部、技術(shù)部,、青少部,、男子青訓(xùn)部、女子青訓(xùn)部,、五人制沙灘足球部,、競(jìng)賽部、中超部,、中甲部,、中乙部、業(yè)余聯(lián)賽部,、女足聯(lián)賽部,、注冊(cè)部、準(zhǔn)入審查部,、裁判管理部,、福特寶公司,、香河基地、中超公司,。

杜兆才掌管中國(guó)足協(xié)后的首次機(jī)構(gòu)調(diào)整,，使得部門林立，處級(jí)干部滿天飛,。有人打趣,，水平不高，但是部門設(shè)置卻是已經(jīng)趕超國(guó)際足聯(lián)（國(guó)際足聯(lián)下設(shè)19個(gè)常務(wù)委員會(huì)）,。

中國(guó)足協(xié)現(xiàn)在內(nèi)部機(jī)構(gòu)共有18個(gè)部門,，分別為：黨委辦公室、紀(jì)檢監(jiān)督部,、戰(zhàn)略規(guī)劃部,、行政部、財(cái)務(wù)部,、國(guó)際交流部,、媒體公關(guān)部、國(guó)家隊(duì)管理部,、男足青訓(xùn)部,、女子足球部、技術(shù)部,、競(jìng)賽部,、裁判部,、會(huì)員協(xié)會(huì)部,、社會(huì)足球部、五人制與沙灘足球部,、信息管理部,、場(chǎng)館器材部。相比于2018年那次調(diào)整,，已經(jīng)算是相當(dāng)精兵簡(jiǎn)政了,。

杜兆才在體育界最得好評(píng)的，應(yīng)該是他的義氣,，對(duì)身邊人盡可能提攜,、維護(hù)。30個(gè)部門,，確實(shí)照顧到了弟兄們的位置,、臉面，至于弟兄們是不是有這個(gè)能力,，就是另外一回事情了,。

誰(shuí)占便宜誰(shuí)知道

去年8月初,，亞洲杯中國(guó)組委會(huì)遣散后，核心骨干回到中國(guó)足協(xié)任職,。其實(shí),，就足球業(yè)務(wù)而言，這些人基本上都是外行?，F(xiàn)在的中國(guó)足協(xié),，在2010年2月韋迪到任前到中國(guó)足協(xié)的老員工，基本上都已經(jīng)靠邊站了,，韋迪,、杜兆才和陳戌源三輪進(jìn)行人員調(diào)整，中國(guó)足協(xié),、福特寶公司,、中超公司都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了外行把控大部分關(guān)鍵的業(yè)務(wù)崗位。所以陪打麻將,、給領(lǐng)導(dǎo)前呼后擁都很在行,，但是安排賽程時(shí)候連賽區(qū)已經(jīng)因?yàn)橐咔橥Ｖ咕奂顒?dòng)都不知道的工作人員層出不窮。

杜兆才被審查調(diào)查,，是中國(guó)足球13年迷途階段的結(jié)束,。杜兆才來(lái)到中國(guó)足協(xié)的五年多時(shí)間，把中國(guó)足球的各種問(wèn)題加速惡化,，最終演化成現(xiàn)在的局面,。