原標(biāo)題：武漢一售樓處違法加蓋變酒店,，面對(duì)群眾舉報(bào)各執(zhí)法部門踢皮球

湖北省武漢市硚口區(qū)一小區(qū)門口原本3層樓的售樓處被一家企業(yè)收購后,，違法加蓋成了6層樓的酒店,，附近居民幾年來多次反映，違建卻越建越高,。

按照城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)定，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的,，由縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè),；限期改正或拆除，不能拆除的,，沒收實(shí)物或者違法收入,。

記者采訪中，武漢硚口區(qū)規(guī)劃部門說該由城管部門負(fù)責(zé),，城管部門又說職責(zé)已經(jīng)交給了建筑所在的街道執(zhí)法部門,，可街道執(zhí)法部門卻說自己“能量不夠”。

面對(duì)違法行為,，各個(gè)執(zhí)法部門并非“無法可依”,，為什么卻都在群眾不斷舉報(bào)中眼看著違法建筑越蓋越高呢？

在武漢市硚口區(qū)海爾國際廣場小區(qū)旁邊,，一棟玻璃幕墻6層小樓已經(jīng)完成主體施工,，只剩下門口的藍(lán)色圍擋,，顯示著內(nèi)部仍未完工。

當(dāng)?shù)鼐用裥づ扛嬖V記者,，這棟小樓原本是小區(qū)的售樓部,，緊貼著居民樓，2019年開發(fā)商將其賣給了某酒店,，酒店擁有者將售樓部加蓋至6層,，不僅遮擋他們的視線，還帶來嚴(yán)重安全隱患,。

居民們從2019年開始向硚口區(qū)有關(guān)部門反映問題,，至今，雖然相關(guān)部門多次認(rèn)定這棟樓的層層加蓋完全是違法的,，可是樓,，卻越蓋越高。

肖女士說：“硚口城管出了一個(gè)紅頭文件認(rèn)定它是違法建設(shè),，規(guī)劃部門也出了文件認(rèn)定它是違建,。我投訴這么厲害，它不停在施工,，從3樓變4樓,。”

肖女士說,，這期間她多次向所在街道,、硚口區(qū)城管局、硚口區(qū)規(guī)劃局等部門反映問題,，一直沒有解決,。

硚口區(qū)城管執(zhí)法局認(rèn)定書（受訪者供圖）

硚口區(qū)城管執(zhí)法局認(rèn)定書（受訪者供圖）

2020年7月，硚口區(qū)城市管理執(zhí)法局通過現(xiàn)場確認(rèn),，該工程未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證,，屬于違法建設(shè)。

自然資源和規(guī)劃局回復(fù)（受訪者供圖）

2021年12月,，武漢市自然資源和規(guī)劃局硚口分局答復(fù)反映問題的居民,，稱：這棟樓規(guī)劃為3層局部2層的商業(yè)建筑，改造部分沒有辦理規(guī)劃許可,。但拆除違建不屬于我局職能范圍,，建議向城管部門反映。

2022年城管局依法責(zé)令拆除（受訪者供圖）

2022年城管局依法責(zé)令拆除（受訪者供圖）

2022年4月,，硚口區(qū)城市管理執(zhí)法局再次認(rèn)定,，酒店在改建項(xiàng)目中，存在加建的違法事實(shí),，執(zhí)法部門立案后,，依法責(zé)令當(dāng)事人限期拆除,。

2023年硚口區(qū)城市管理執(zhí)法局不再實(shí)施已賦權(quán)的執(zhí)法事項(xiàng)（受訪者供圖）

2023年3月，硚口區(qū)城市管理執(zhí)法局向反映問題的居民表示：根據(jù)武漢市相關(guān)文件,，城鄉(xiāng)規(guī)劃類行政處罰權(quán),、行政強(qiáng)制權(quán)已經(jīng)由轄區(qū)街道依法開展街道綜合行政執(zhí)法工作，我局不再實(shí)施已賦權(quán)的執(zhí)法事項(xiàng),，該線索已經(jīng)移交至所在地的古田街道,。

被違建之前的售樓處（受訪者供圖）

幾年下來，反映問題的居民拿到的紅頭文件不少,，可這家門口的違建卻一天天從挖地基開始,，一直蓋到了主體完工。居民肖女士說：“就拖延,，這塊是歸區(qū)里管,，區(qū)里說歸街道管，就這樣來回‘踢皮球’,，現(xiàn)在主體完工封頂了，它是在我的三年投訴中建成的,?！?/p>

既然各部門都認(rèn)定這是明顯的違建行為，為什么得不到制止,？

違法加建過程（受訪者供圖）

硚口區(qū)城管駐古田街道執(zhí)法中隊(duì)羅隊(duì)長告訴記者：“加蓋的行為肯定存在,，我們也進(jìn)行了驅(qū)離，它就一直停著工,，從去年年底開始都停工了,。因?yàn)槭?020年開始搞的事情，疫情也比較嚴(yán)重,，所以這個(gè)反反復(fù)復(fù)搞了幾次,，反正肯定也有違規(guī)的事情，這也不否認(rèn),，但是我們?cè)撟龅奈覀円苍谧?，后期進(jìn)行處罰以后，要再違法,，我們?cè)诒O(jiān)管,，也在做。這是法規(guī)這樣定的,，肯定罰也罰了,，拆也拆了?！?/p>

違法加建過程（受訪者供圖）

羅隊(duì)長的話,，令人疑惑,，說罰也罰了，拆也拆了,，可這棟建筑怎么竟然是越拆越高,，從3層“拆”成了6層？面對(duì)這個(gè)疑問,，羅隊(duì)長又說：自己沒這么大能量,，之前上報(bào)了硚口區(qū)城管部門，需要上級(jí)部門協(xié)助,。他說：“我們肯定都是依法依規(guī)地搞,，（拆除）我肯定決定不了，我依法依規(guī)走程序,，上報(bào)了,，我一個(gè)人哪有這么大的能量，對(duì)不對(duì),？我說能拆（就拆）,？這么簡單的也好搞了。我肯定要逐級(jí)上報(bào),?！?/p>

違法建設(shè)，下挖,、外擴(kuò)地基（受訪者供圖）

為什么在自己眼皮子底下的違建,，“越拆越高”？為什么法律法規(guī)得不到落實(shí),？背后有什么原因,？羅隊(duì)長所說的上級(jí)單位硚口區(qū)城管局，拒絕接受記者采訪,。

違法加建至4層后繼續(xù)加建（受訪者供圖）

中國建筑科學(xué)研究院副院長肖從真就此分析說,，該建筑違法加蓋后，成為了非法建筑,，安全性無法保證,。“它就屬于非法建筑了,，這里邊其實(shí)已經(jīng)超越了討論安全不安全,，本身這個(gè)問題就不應(yīng)該存在！這個(gè)樓它合法（的標(biāo)志）,，就包括它有多少層多少面積（都要經(jīng)過審批）,，這些都是在它合法的前提（才能討論安全）?！彼f,。

違法建筑物現(xiàn)狀（受訪者供圖）

長期關(guān)注房地產(chǎn)領(lǐng)域的北京金訴律師事務(wù)所律師王玉臣認(rèn)為,，這一案例很典型，城鄉(xiāng)規(guī)劃法已經(jīng)有明確規(guī)定,，相關(guān)執(zhí)法流程非常完備,，但城管執(zhí)法部門卻拒不執(zhí)行。王玉臣表示：“在規(guī)定上是很清楚的,，流程也是很清楚的,，純粹就只是執(zhí)法問題了。通常對(duì)于這種違建拆除,，分為三大步,，第一步，要去做相關(guān)談話,。第二步,，比如確實(shí)沒有建設(shè)工程規(guī)劃許可證，那么就可以要求責(zé)令停工,，限期拆除了,。如果第二步作出了限期拆除的決定，依然沒有履行,，也沒有提相關(guān)復(fù)議或者訴訟,，或者說也沒有法院撤銷這個(gè)東西，那么就可以走到第三步了,，強(qiáng)制拆除決定，法律規(guī)定很清楚,?！?/p>

此前已經(jīng)有不少違規(guī)加蓋導(dǎo)致傷亡的事件，如果這一加蓋行為給樓體和相連接的居民樓帶來危險(xiǎn),，也不排除涉及刑事犯罪,，王玉臣表示：“如果這種方式會(huì)導(dǎo)致比如給樓體造成危險(xiǎn)，或者是有可能會(huì)產(chǎn)生其他一些危險(xiǎn),，不排除可能會(huì)涉及刑事犯罪的問題,。”