穿著極具辨識(shí)度的綠衣，提著一群“小蛙崽”,，湊近一看胸前掛著收款二維碼，背上寫著八個(gè)大字：為了養(yǎng)家,，含淚賣娃。最近,，“賣崽青蛙”的出沒(méi)總能吸引一大群粉絲的狂熱追逐,，購(gòu)買蛙崽、拍照合影,、招手互動(dòng)等逐漸成為街頭巷尾的熱門打卡活動(dòng)，同時(shí)也為城市增添了不一樣的煙火氣,。但實(shí)際上這是一種流動(dòng)兜售玩具的行為,，處于城市管理的范圍之內(nèi)。

根據(jù)上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例第21條規(guī)定,，個(gè)人和單位禁止擅自在公共場(chǎng)所設(shè)攤經(jīng)營(yíng),、兜售物品。這意味著網(wǎng)紅“賣崽青蛙”兜售商品上街沒(méi)有得到管理部門的批準(zhǔn),，是一種違規(guī)行為,。并且“賣崽青蛙”經(jīng)常停留在人流量密集的場(chǎng)所，隨著互動(dòng)人群的增多可能會(huì)造成路段擁堵,，擾亂公共秩序,，甚至還有可能出現(xiàn)安全問(wèn)題。對(duì)于“賣崽青蛙”這種邊緣化的商業(yè)活動(dòng),，上海方采取審慎監(jiān)管,、柔性執(zhí)法，在沒(méi)有造成重大負(fù)面影響的前提下提倡采取教育和約談警告,，如有整改,，基本提倡免于處罰，一定程度上體現(xiàn)了城市管理者對(duì)城市邊緣群體,、弱勢(shì)群體的包容與理解,。

總的來(lái)說(shuō)，“賣崽青蛙”的事件揭示了城市管理需要均衡的兩個(gè)重要因素：一方面,，城市的秩序需要有法律法規(guī)來(lái)維護(hù),，另一方面，城市的活力也少不了包容性與可能性的加持,。如何實(shí)現(xiàn)人文關(guān)懷和理性規(guī)則的平衡,，是當(dāng)下城市管理與社會(huì)治理應(yīng)該思考的問(wèn)題，然而這樣的平衡并不容易實(shí)現(xiàn)，但這正是城市管理智慧的體現(xiàn),。

因此在實(shí)踐中,，既需要嚴(yán)格的法律法規(guī)，同時(shí)也要兼顧社會(huì)的多元化與人性化,。例如對(duì)于“賣崽青蛙”這類商業(yè)活動(dòng),，是否可以考慮為這種特殊的經(jīng)營(yíng)形式設(shè)置一些特殊的規(guī)定或者許可，既能夠滿足在制度框架下合理經(jīng)營(yíng)的要求,，又能夠保護(hù)這種極具創(chuàng)意的文化活動(dòng),。其次，對(duì)于這種邊緣商業(yè)行為,，更應(yīng)該從底層邏輯去思考,，如何改變社會(huì)弱勢(shì)群體的生存現(xiàn)狀才是根本，是否應(yīng)該給予他們更多實(shí)質(zhì)性的幫助,，或者呼吁更多的社會(huì)工作組織看到他們的真實(shí)情況,。當(dāng)然，這是一個(gè)長(zhǎng)期探索的過(guò)程,，需要從實(shí)踐中不斷地吸取經(jīng)驗(yàn),，尋找平衡。

社會(huì)治理的核心內(nèi)容是調(diào)整社會(huì)性與公共性的張力,，中心任務(wù)則是努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)聯(lián)結(jié)與社會(huì)團(tuán)結(jié)的互動(dòng)共生和良性循環(huán),，以求建立一個(gè)兼有秩序與活力的有機(jī)社會(huì)?！百u崽青蛙”一事引發(fā)了爭(zhēng)議,，但也讓大眾看到了社會(huì)治理與城市管理無(wú)法回避的復(fù)雜性和挑戰(zhàn)性，讓這一公共議題進(jìn)入大眾視野中心,。城市的秩序離不開(kāi)規(guī)則,，活力離不開(kāi)包容，規(guī)則同樣需要大眾自覺(jué)遵守與維護(hù),，在規(guī)則中如何兼顧包容與溫度也是城市治理能力治理水平的一種體現(xiàn),。