原標(biāo)題：“賣(mài)崽青蛙落網(wǎng)”,！官方回應(yīng)

身穿青蛙服

手里提著的一群“小青蛙”

脖子上掛著收款二維碼

最近,，“賣(mài)崽青蛙”火遍網(wǎng)絡(luò)

活躍在多地大街小巷

因蠢萌的造型

和有趣的互動(dòng)

網(wǎng)紅青蛙吸引了不少粉絲

不過(guò)

不少網(wǎng)紅青蛙也遭到了驅(qū)趕

近日，在上海街頭

一只蛙蛙被城管攔截

還無(wú)奈當(dāng)場(chǎng)褪去了“蛙皮”

相關(guān)視頻在網(wǎng)上熱傳

引發(fā)大量討論

網(wǎng)紅“賣(mài)崽青蛙”到底做錯(cuò)了什么,？

5月12日

上海市城管執(zhí)法局局長(zhǎng)徐志虎

在《民生一網(wǎng)通》節(jié)目中回應(yīng)

“賣(mài)崽青蛙”實(shí)際還是在兜售玩具

“根據(jù)去年12月1日實(shí)施的《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第21條規(guī)定,，個(gè)人和單位禁止擅自在公共場(chǎng)所設(shè)攤經(jīng)營(yíng),、兜售物品。但是允許區(qū)政府,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,，劃定特定區(qū)域，在這里規(guī)定業(yè)態(tài),、規(guī)定時(shí)段,，從事一些設(shè)攤經(jīng)營(yíng)的活動(dòng)。像這種行為,，就屬于擅自兜售物品的行為,。所以顯然是不符合法律規(guī)定的。實(shí)際上對(duì)行人,、對(duì)環(huán)境也是種干擾,。”

不過(guò)徐志虎局長(zhǎng)也表示

對(duì)于“賣(mài)崽蛙”這樣的情況

一般還是會(huì)采取

審慎監(jiān)管,、柔性執(zhí)法

“這些新業(yè)態(tài)對(duì)社會(huì)影響比較小的這種違法行為,，

我們一般還是提倡采取教育,、約談警告的這種辦法來(lái)解決。

如果前期整改了,，沒(méi)有造成很壞的后果,，那么基本我們還是提倡免于處罰,?！?/p>

徐志虎強(qiáng)調(diào)，

放開(kāi)不是無(wú)序放開(kāi),，

在推動(dòng)城市“煙火氣”的同時(shí),，要不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高新業(yè)態(tài)經(jīng)濟(jì)模式的治理水平,，提升城市服務(wù)能級(jí),。

城市管理包括許多接地氣又有煙火氣的內(nèi)容。據(jù)悉,，上海城管執(zhí)法局近日出臺(tái)《上海市城市管理行政執(zhí)法局關(guān)于持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干措施》）,。其中包括“加大特色經(jīng)營(yíng)活動(dòng)支持力度”“推進(jìn)柔性執(zhí)法和包容審慎執(zhí)法”。

《若干措施》明確,，推進(jìn)柔性執(zhí)法和包容審慎執(zhí)法,。完善輕微違法行為依法不予行政處罰清單制度體系。開(kāi)展說(shuō)理式執(zhí)法,。

“要強(qiáng)調(diào)的是,，新業(yè)態(tài)經(jīng)濟(jì)形式的放開(kāi)，并不是無(wú)序放開(kāi),、一放了之,。”徐志虎表示,，

如果不是在劃定區(qū)域范圍內(nèi)沿街兜售,、設(shè)攤的，將予以制止,，

嚴(yán)格禁止無(wú)序設(shè)攤,、擅自跨門(mén)經(jīng)營(yíng)。

近年來(lái),，各地城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)提倡并施行“柔性執(zhí)法”,，已成為普遍潮流。其實(shí)質(zhì)是轉(zhuǎn)變城市管理方式,，管理理念變堵為疏,，執(zhí)法方式變剛為柔，用疏導(dǎo)換來(lái)群眾舒心,。

“柔性執(zhí)法”不僅減少了現(xiàn)場(chǎng)矛盾,，規(guī)范了市容秩序，也更容易被執(zhí)法對(duì)象和市民接受，實(shí)現(xiàn)既顧城市“面子”又保攤販“肚子”,。

此前也有“青蛙”被罰

今年4月,，浙江寧波海曙區(qū)交警正在路口執(zhí)勤，發(fā)現(xiàn)有人穿著“網(wǎng)紅蛙”的人偶服騎著電動(dòng)自行車(chē)出行,，交警將其攔下,，發(fā)現(xiàn)騎車(chē)的是一名男子，沒(méi)有佩戴安全頭盔,。

于是,，交警對(duì)其違法行為處以20元罰款的處罰。之后,，男子在交警教育下,，將頭套摘下，佩戴好安全頭盔后騎著電動(dòng)自行車(chē)離開(kāi),。

3月6日,，浙江杭州一只

“賣(mài)崽蛙”被城管抓住

城管讓其“面壁思過(guò)”

有網(wǎng)友評(píng)論表示

“蛙蛙”被罰讓人覺(jué)得心疼又好笑

但城市管理也有法規(guī)

可愛(ài)的“外表”下

也要有守法的心

媒體：給“賣(mài)崽青蛙”一條生路，也是城市管理的一種溫度

近日,，在上海街頭一只蛙被城管攔截,，還無(wú)奈當(dāng)場(chǎng)褪去了“蛙皮”，相關(guān)視頻在網(wǎng)上熱傳,，“網(wǎng)紅賣(mài)崽青蛙究竟做錯(cuò)了什么,？”的話題引發(fā)大量討論。5月12日,，上海市城管執(zhí)法局局長(zhǎng)徐志虎在《民生一網(wǎng)通》節(jié)目中回應(yīng)“賣(mài)崽青蛙”實(shí)際還是在兜售玩具,，但對(duì)于“賣(mài)崽蛙”這樣的情況，一般還是會(huì)采取審慎監(jiān)管,、柔性執(zhí)法,。（5月12日《光明日?qǐng)?bào)》）

穿著極具辨識(shí)度的綠衣，提著一群“小蛙崽”,，湊近一看胸前掛著收款二維碼,，背上寫(xiě)著八個(gè)大字：為了養(yǎng)家，含淚賣(mài)娃,。最近,，“賣(mài)崽青蛙”的出沒(méi)總能吸引一大群粉絲的狂熱追逐，購(gòu)買(mǎi)蛙崽,、拍照合影,、招手互動(dòng)等逐漸成為街頭巷尾的熱門(mén)打卡活動(dòng)，同時(shí)也為城市增添了不一樣的煙火氣,。但實(shí)際上這是一種流動(dòng)兜售玩具的行為,，處于城市管理的范圍之內(nèi),。

根據(jù)上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例第21條規(guī)定，個(gè)人和單位禁止擅自在公共場(chǎng)所設(shè)攤經(jīng)營(yíng),、兜售物品,。這意味著網(wǎng)紅“賣(mài)崽青蛙”兜售商品上街沒(méi)有得到管理部門(mén)的批準(zhǔn)，是一種違規(guī)行為,。并且“賣(mài)崽青蛙”經(jīng)常停留在人流量密集的場(chǎng)所,，隨著互動(dòng)人群的增多可能會(huì)造成路段擁堵，擾亂公共秩序,，甚至還有可能出現(xiàn)安全問(wèn)題,。對(duì)于“賣(mài)崽青蛙”這種邊緣化的商業(yè)活動(dòng),，上海方采取審慎監(jiān)管,、柔性執(zhí)法，在沒(méi)有造成重大負(fù)面影響的前提下提倡采取教育和約談警告,，如有整改,，基本提倡免于處罰，一定程度上體現(xiàn)了城市管理者對(duì)城市邊緣群體,、弱勢(shì)群體的包容與理解,。

總的來(lái)說(shuō)，“賣(mài)崽青蛙”的事件揭示了城市管理需要均衡的兩個(gè)重要因素：一方面,，城市的秩序需要有法律法規(guī)來(lái)維護(hù),，另一方面，城市的活力也少不了包容性與可能性的加持,。如何實(shí)現(xiàn)人文關(guān)懷和理性規(guī)則的平衡,，是當(dāng)下城市管理與社會(huì)治理應(yīng)該思考的問(wèn)題，然而這樣的平衡并不容易實(shí)現(xiàn),，但這正是城市管理智慧的體現(xiàn),。

因此在實(shí)踐中，既需要嚴(yán)格的法律法規(guī),，同時(shí)也要兼顧社會(huì)的多元化與人性化,。例如對(duì)于“賣(mài)崽青蛙”這類(lèi)商業(yè)活動(dòng)，是否可以考慮為這種特殊的經(jīng)營(yíng)形式設(shè)置一些特殊的規(guī)定或者許可,，既能夠滿足在制度框架下合理經(jīng)營(yíng)的要求,，又能夠保護(hù)這種極具創(chuàng)意的文化活動(dòng)。其次,，對(duì)于這種邊緣商業(yè)行為,，更應(yīng)該從底層邏輯去思考，如何改變社會(huì)弱勢(shì)群體的生存現(xiàn)狀才是根本,，是否應(yīng)該給予他們更多實(shí)質(zhì)性的幫助,，或者呼吁更多的社會(huì)工作組織看到他們的真實(shí)情況,。當(dāng)然，這是一個(gè)長(zhǎng)期探索的過(guò)程,，需要從實(shí)踐中不斷地吸取經(jīng)驗(yàn),，尋找平衡。

社會(huì)治理的核心內(nèi)容是調(diào)整社會(huì)性與公共性的張力,，中心任務(wù)則是努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)聯(lián)結(jié)與社會(huì)團(tuán)結(jié)的互動(dòng)共生和良性循環(huán),，以求建立一個(gè)兼有秩序與活力的有機(jī)社會(huì)?！百u(mài)崽青蛙”一事引發(fā)了爭(zhēng)議,，但也讓大眾看到了社會(huì)治理與城市管理無(wú)法回避的復(fù)雜性和挑戰(zhàn)性，讓這一公共議題進(jìn)入大眾視野中心,。城市的秩序離不開(kāi)規(guī)則,，活力離不開(kāi)包容，規(guī)則同樣需要大眾自覺(jué)遵守與維護(hù),，在規(guī)則中如何兼顧包容與溫度也是城市治理能力治理水平的一種體現(xiàn),。