原標(biāo)題：湖南長沙“4·29”特別重大居民自建房倒塌事故調(diào)查報告公布

新華社北京5月21日電 2022年4月29日12時24分，湖南省長沙市望城區(qū)金山橋街道金坪社區(qū)盤樹灣組發(fā)生一起特別重大居民自建房倒塌事故,，造成54人死亡,、9人受傷,，直接經(jīng)濟損失9077.86萬元。

日前,，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過了湖南長沙“4·29”特別重大居民自建房倒塌事故調(diào)查報告,。

經(jīng)國務(wù)院事故調(diào)查組調(diào)查認(rèn)定，湖南長沙“4·29”特別重大居民自建房倒塌事故是一起因房主違法違規(guī)建設(shè),、加層擴建和用于出租經(jīng)營，地方黨委政府及其有關(guān)部門組織開展違法建筑整治,、風(fēng)險隱患排查治理不認(rèn)真不負(fù)責(zé),，有的甚至推卸責(zé)任、放任不管,，造成重大安全隱患長期未得到整治而導(dǎo)致的特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故,。

事故發(fā)生后，黨中央,、國務(wù)院高度重視,。

習(xí)近平總書記立即作出重要指示，強調(diào)要不惜代價搜救被困人員,，全力救治受傷人員,，妥善做好安撫安置等善后工作；同時注意科學(xué)施救,，防止發(fā)生次生災(zāi)害,。

要徹查事故原因，依法嚴(yán)肅追究責(zé)任,，從嚴(yán)處理相關(guān)責(zé)任人,，及時發(fā)布權(quán)威信息。

近年來多次發(fā)生自建房倒塌事故,，造成重大人員傷亡,，務(wù)必引起高度重視。

要對全國自建房安全開展專項整治,，徹查隱患,，及時解決。

堅決防范各類重大事故發(fā)生,，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定,。

受黨中央、國務(wù)院委派,，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志率應(yīng)急管理部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、教育部,、衛(wèi)生健康委等部門負(fù)責(zé)同志趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)事故救援,、傷員救治和善后處置等工作,。

湖南省委省政府、國家有關(guān)部委,、消防救援隊伍,、安全生產(chǎn)專業(yè)救援隊伍、中央企業(yè)和地方專業(yè)隊伍,、社會救援力量等全力開展搶險救援工作,。

面對極其復(fù)雜危險的救援環(huán)境，經(jīng)過158小時艱苦緊張救援,，有生命跡象的10人全部獲救（其中1人在醫(yī)院救治無效死亡）,，遇難人員全部找到。

為查清事故原因,、總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),，成立了國務(wù)院湖南長沙“4·29”特別重大居民自建房倒塌事故調(diào)查組,，由應(yīng)急管理部牽頭，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、自然資源部,、公安部、教育部,、全國總工會和湖南省人民政府參加,，邀請規(guī)劃、設(shè)計,、工程管理,、法律、公共安全等方面的權(quán)威專家參與事故調(diào)查,，查明了事故經(jīng)過,、發(fā)生原因、人員傷亡情況和有關(guān)單位情況,，查明了有關(guān)地方黨委政府,、相關(guān)部門在監(jiān)管方面存在的問題和相關(guān)人員的責(zé)任。

事故調(diào)查組查明,，事故的直接原因是違法違規(guī)建設(shè)的原五層（局部六層）房屋建筑質(zhì)量差,、結(jié)構(gòu)不合理、穩(wěn)定性差,、承載能力低,，違法違規(guī)加層擴建至八層（局部九層）后，荷載大幅增加，致使二層?xùn)|側(cè)柱和墻超出極限承載力,，出現(xiàn)受壓破壞并持續(xù)發(fā)展,，最終造成房屋整體倒塌。

事發(fā)前,，在出現(xiàn)明顯倒塌征兆的情況下,，房主拒不聽從勸告，未采取緊急避險疏散措施,，是導(dǎo)致人員傷亡多的重要原因,。

調(diào)查認(rèn)定，湖南省,、長沙市,、望城區(qū)及有關(guān)部門存在集中治理部署遲緩簡單應(yīng)付、日常監(jiān)管相互推諉回避矛盾,、排查整治不認(rèn)真走過場、對違法違規(guī)行為查處不力,、房屋檢測機構(gòu)管理混亂,、自建房規(guī)劃建設(shè)源頭失控等問題。

涉事房主和有關(guān)企業(yè)存在相關(guān)違法違規(guī)行為,。

事故調(diào)查組按規(guī)定將調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)的地方黨委政府及有關(guān)部門的公職人員履職方面的問題和涉嫌腐敗等線索及相關(guān)材料,，及時移交中央紀(jì)委國家監(jiān)委追責(zé)問責(zé)審查調(diào)查組。

針對事故中暴露的問題,，事故調(diào)查組總結(jié)了五個方面的主要教訓(xùn)：學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于防范化解重大風(fēng)險的重要論述不認(rèn)真不深刻,，風(fēng)險意識薄弱；落實責(zé)任不緊不實,，不擔(dān)當(dāng)不作為,；發(fā)展理念存在偏差，政績觀錯位,；立法滯后執(zhí)法不嚴(yán),，行業(yè)安全監(jiān)管寬松軟；對基層能力建設(shè)重視不夠,，基層安全治理面臨困境,。同時，提出五項改進措施建議：切實增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部風(fēng)險意識和安全發(fā)展能力,，突出防控經(jīng)營性自建房安全風(fēng)險,，標(biāo)本兼治加強城鄉(xiāng)自建房安全管理，壓緊壓實各級領(lǐng)導(dǎo)干部防范化解重大風(fēng)險責(zé)任,，大力提高基層安全治理能力,。

《光明日報》（ 2023年05月22日 04版）