原標題：多地發(fā)布學位預警，“全面二孩”入學潮后生源起伏是個挑戰(zhàn)

2016年1月1日起,，我國“全面二孩”政策開始正式實施,。

在此背景下，2016年到2017年,，全國各地陸續(xù)迎來了一個人口出生高峰,。

而今年,，這批“二胎”兒童要上小學了,，這也給各地的義務教育帶來了前所未有的入學壓力,。

但更大的挑戰(zhàn)在于，全國多地的“二胎”兒童在2018年之后又迅速減少,，這就意味著,，各地為了應對二胎入學潮新增的學位，又需要在兩三年后面臨快速收縮的壓力。

今年要愁學生太多,，再過兩年就要愁學生太少，這確實很讓人犯愁,。

多地發(fā)布學位預警,，今年將成“最難入學年”,？

進入5月，全國各地的“幼升小”招生工作陸續(xù)開啟,。

“你家的對口小學變色了嗎,？”祁奚的女兒今年即將上小學，她告訴《中國經(jīng)濟周刊》記者,，這成為了幾乎所有今年面臨幼升小的杭州家長的熱門話題,。

據(jù)《杭州日報》消息，今年4月,，杭州市教育局發(fā)布全市義務教育公辦學校入學預警,。

杭州市教育局透露，杭州市2022年共招收一年級新生約12.5萬名,，但2023年目前摸底的潛在適齡生源在15萬左右,，創(chuàng)歷史新高已成定局。

因此,，杭州市為家長提供了各個學校的入學信息查詢,，對于學區(qū)內(nèi)適齡戶籍生人數(shù)達到或超過學區(qū)小學常態(tài)招生計劃數(shù)的100%給予“紅色預警”，學區(qū)內(nèi)適齡戶籍生人數(shù)介于學區(qū)小學常態(tài)招生計劃數(shù)的90%至100%的給予“黃色預警”,。

圖說：學位緊張的杭州小學會“變色”

杭州并非個案,。廣州,、長春,、北京、青島,、成都,、濟南、大連等多地都發(fā)出了學位預警,，甚至一些縣級市也有多所學校發(fā)出“紅色預警”,。

據(jù)祁奚介紹，杭州小學的錄取是有先后順位的,，俗稱“一表生,、二表生,、三表生、四表生……”,。

所謂“一表生”就是學生與父母同戶,、同住在本小學學區(qū)內(nèi)，“二表生”是指戶口在本小學學區(qū)內(nèi)的祖父母（或外祖父母）家,，“三表生”是指有本市常住戶口但不在本小學學區(qū)內(nèi),，“四表生”則是無本市常住戶口的借讀生。

祁奚女兒要入學的學校已經(jīng)顯示“紅色預警”,，這就意味著順位靠后的生源能被錄取的可能性很小。

“我們的對口小學,，之前是一表生,、二表生都能進的，三表生有一部分會被分流,。但今年說不定二表生都要被調(diào)劑的,。”祁奚說,。

北京的情況也類似,。

以海淀區(qū)為例，來自海淀區(qū)教委的數(shù)據(jù)顯示,，2023年,，海淀區(qū)中小學面臨學位供給的嚴峻挑戰(zhàn)，特別是小學將迎來前所未有的入學高峰,，預計達到4萬人,，初中入學預計達到2.75萬人，義務教育階段學生或?qū)⒃黾?.6萬人,。

“我們是‘四老房’（即學生戶口在祖父母或外祖父母家）,，哥哥三年前順利入學了，但今年因為入學孩子多,，學位緊張,，弟弟很可能要被調(diào)劑?！苯衲昝媾R幼升小的北京家長王玲告訴《中國經(jīng)濟周刊》記者,，他們只能將老人的房子過戶到自己名下，讓孩子能夠變成第一順位,。

“房產(chǎn)過戶要交十幾萬的稅費,，但為了孩子也沒辦法。如果被調(diào)劑,，學校不好不說,，還可能離家很遠,。”王玲說,。

入學人數(shù)“過山車”,，高峰之后很快就要“過剩”,？

由于從人口出生數(shù)據(jù)可以預估出入園,、入學高峰，因此各地都已經(jīng)做好了充分的應對準備,。

以北京為例,，根據(jù)北京市《政府工作報告》，2022年,，全市新增了2.9萬個中小學學位,。

2023年，將繼續(xù)新增中小學學位2萬個,。而以北京市教育資源強勢區(qū)之一的海淀區(qū)為例,，來自海淀區(qū)教委的數(shù)據(jù)顯示，2022年,，海淀區(qū)新增中小學學位超過1萬個,，2023年還將新增中小學學位5560個。

中國教育科學研究院研究員儲朝暉告訴《中國經(jīng)濟周刊》記者,，據(jù)他的了解和觀察,，目前各地應對“二胎入學潮”雖然有壓力，但整體上“問題不大”,。

“因‘全面二胎’政策所形成的入學高峰是個小高峰,，這個小高峰與若干年前學位的高峰相比，依然是一個相對低的狀態(tài),。但各地的情況確實也有很大差異,，大城市肯定更加嚴峻一些，而中小城市,，尤其是農(nóng)村,，近年來一直處在生源外溢的狀態(tài)下，所以并沒有形成太大的入學壓力,?！眱Τ瘯煼治觥?/p>

在儲朝暉看來,，即使是在學位緊張的大城市,，整體應對能力也是不成問題的。

“做到‘有學上’問題不大,，但要做到‘上好學’,，那問題就比較大了,。所以，目前面臨的難題不是增加多少個學位,，而是如何進一步推動教育資源的均衡配置,。”他說,。

但另外一個問題更為嚴峻,，因為“二胎”兒童在2018年之后迅速減少，如果入學高峰之后很快又出現(xiàn)學位“過?！?，該如何應對？以北京為例,，可能會在幾年之內(nèi)就迎來入園,、入學人數(shù)的“斷崖式下跌”。

來自北京市疾病預防控制中心的數(shù)據(jù)顯示,，北京市戶籍人口出生近十年來的最高峰出現(xiàn)在2017年，即“全面二孩”政策的第二年,，當年戶籍人口出生數(shù)為17.1萬人,，2018年為14.1萬人，2019年為13.3萬人,，2020年為10萬人,，2021年則降到了9萬人。

而到了2022年,，雖然尚未有官方數(shù)據(jù)公布,，但有機構根據(jù)各大醫(yī)院的數(shù)據(jù)推測，2022年北京戶籍的新生兒可能僅7.5萬人左右,。

根據(jù)2023年3月21日,，北京市統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局北京調(diào)查總隊發(fā)布的《北京市2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》,，2022年末,，全市常住人口2184.3萬人，常住人口出生率為5.67‰,。

而截至2016年末,，北京市的常住人口出生率9.32‰，2017年末為9.06‰,。

儲朝暉也強調(diào),，更應該關注的是接下來很快就會到來的入園、入學人數(shù)下滑,。

“這確實是一個需要各方認真考慮的問題,，因為它涉及到學校的效能安排,，涉及到要不要有人員的更迭，要不要招聘新的年輕教師,。尤其是有很多地方,，只有一個單一的辦學主體，應對能力就會明顯不夠,?！彼f。

據(jù)記者了解,，現(xiàn)在,，全國多地的幼兒園已經(jīng)開始出現(xiàn)生源不足的問題，預計很快會傳導到義務教育階段,。

儲朝暉建議,，應該盡快發(fā)展多種主體辦學，盡可能實現(xiàn)教育均衡,，盡可能實現(xiàn)公共服務的多樣化,。

“公共服務不應是一個單一標準的、刻板的,，公共服務應該是有適度競爭的,，這樣才能夠更好地滿足大家的求學需要，才能夠真正實現(xiàn)‘辦人民滿意的教育’的目標,?！眱Τ瘯煴硎尽?/p>

最難入學季,，你家孩子能順利入學嗎

今年全國各地的“幼升小”招生工作陸續(xù)開啟,，但由于適齡生源人數(shù)遠超當?shù)貙W校的招生計劃，導致了入學難的現(xiàn)象,。

北京市教育資源也面臨著供給短缺的困境,。

據(jù)北京市政府工作報告，2022年,，全市新增了2.9萬個中小學學位,。

2023年，將繼續(xù)新增中小學學位2萬個,。

但是,，北京市預計在2023年，小學入學需求將達到4萬人,，初中入學預計達到2.75萬人,，義務教育階段學生或?qū)⒃黾?.6萬人。

這些數(shù)字表明,，北京市的教育資源仍然不足以滿足當前和未來的需求,，因此,，家長們?nèi)匀幻媾R著為孩子找到好的學校的壓力和挑戰(zhàn)。

廣州,、長春,、青島、成都,、濟南,、大連等多地也出現(xiàn)學位緊張的情況，家長們只得通過各種方式提高孩子入學的優(yōu)先級,。

比如,，申請過戶或購買學區(qū)房等方式，不少家長為此花費巨資,。

入學難的原因：

1.“全面二孩”政策的實施,，導致近幾年出生人口數(shù)量激增，孩子上小學的需求量大幅增加,。

2.教育資源不均衡,，由于一些地區(qū)的教育資源配置與需求之間的不平衡，導致了部分學校入學難的情況,。

3.家長為了提高孩子的入學機會,，通過各種方式提高孩子的優(yōu)先級，導致了學位資源的進一步緊張,。

未來的挑戰(zhàn)：

1.隨著“二胎”兒童數(shù)量的逐漸下降，未來可能會出現(xiàn)學位閑置的情況,。

2.教育資源的合理配置帶來更大的壓力,，需要各級政府根據(jù)實際情況，合理規(guī)劃教育資源,，確保學位供給和需求相匹配,。

2.家長們也應該理性對待孩子的教育問題，避免走極端和過度競爭,，這有助于緩解教育資源短缺的問題,。