原標(biāo)題：多地發(fā)布學(xué)位預(yù)警,，“全面二孩”入學(xué)潮后生源起伏是個(gè)挑戰(zhàn)

2016年1月1日起,，我國(guó)“全面二孩”政策開(kāi)始正式實(shí)施。

在此背景下,，2016年到2017年,，全國(guó)各地陸續(xù)迎來(lái)了一個(gè)人口出生高峰。

而今年,，這批“二胎”兒童要上小學(xué)了,，這也給各地的義務(wù)教育帶來(lái)了前所未有的入學(xué)壓力,。

但更大的挑戰(zhàn)在于，全國(guó)多地的“二胎”兒童在2018年之后又迅速減少,，這就意味著,，各地為了應(yīng)對(duì)二胎入學(xué)潮新增的學(xué)位，又需要在兩三年后面臨快速收縮的壓力,。

今年要愁學(xué)生太多,，再過(guò)兩年就要愁學(xué)生太少，這確實(shí)很讓人犯愁,。

多地發(fā)布學(xué)位預(yù)警,，今年將成“最難入學(xué)年”？

進(jìn)入5月,，全國(guó)各地的“幼升小”招生工作陸續(xù)開(kāi)啟,。

“你家的對(duì)口小學(xué)變色了嗎？”祁奚的女兒今年即將上小學(xué),，她告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者,，這成為了幾乎所有今年面臨幼升小的杭州家長(zhǎng)的熱門(mén)話(huà)題。

據(jù)《杭州日?qǐng)?bào)》消息,，今年4月,，杭州市教育局發(fā)布全市義務(wù)教育公辦學(xué)校入學(xué)預(yù)警。

杭州市教育局透露,，杭州市2022年共招收一年級(jí)新生約12.5萬(wàn)名,，但2023年目前摸底的潛在適齡生源在15萬(wàn)左右，創(chuàng)歷史新高已成定局,。

因此,，杭州市為家長(zhǎng)提供了各個(gè)學(xué)校的入學(xué)信息查詢(xún)，對(duì)于學(xué)區(qū)內(nèi)適齡戶(hù)籍生人數(shù)達(dá)到或超過(guò)學(xué)區(qū)小學(xué)常態(tài)招生計(jì)劃數(shù)的100%給予“紅色預(yù)警”,，學(xué)區(qū)內(nèi)適齡戶(hù)籍生人數(shù)介于學(xué)區(qū)小學(xué)常態(tài)招生計(jì)劃數(shù)的90%至100%的給予“黃色預(yù)警”,。

圖說(shuō)：學(xué)位緊張的杭州小學(xué)會(huì)“變色”

杭州并非個(gè)案。廣州,、長(zhǎng)春,、北京、青島,、成都,、濟(jì)南、大連等多地都發(fā)出了學(xué)位預(yù)警,，甚至一些縣級(jí)市也有多所學(xué)校發(fā)出“紅色預(yù)警”,。

據(jù)祁奚介紹，杭州小學(xué)的錄取是有先后順位的,，俗稱(chēng)“一表生,、二表生,、三表生、四表生……”,。

所謂“一表生”就是學(xué)生與父母同戶(hù),、同住在本小學(xué)學(xué)區(qū)內(nèi)，“二表生”是指戶(hù)口在本小學(xué)學(xué)區(qū)內(nèi)的祖父母（或外祖父母）家,，“三表生”是指有本市常住戶(hù)口但不在本小學(xué)學(xué)區(qū)內(nèi),，“四表生”則是無(wú)本市常住戶(hù)口的借讀生。

祁奚女兒要入學(xué)的學(xué)校已經(jīng)顯示“紅色預(yù)警”,，這就意味著順位靠后的生源能被錄取的可能性很小,。

“我們的對(duì)口小學(xué)，之前是一表生,、二表生都能進(jìn)的,，三表生有一部分會(huì)被分流。但今年說(shuō)不定二表生都要被調(diào)劑的,?！逼钷烧f(shuō)。

北京的情況也類(lèi)似,。

以海淀區(qū)為例,，來(lái)自海淀區(qū)教委的數(shù)據(jù)顯示，2023年,，海淀區(qū)中小學(xué)面臨學(xué)位供給的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),，特別是小學(xué)將迎來(lái)前所未有的入學(xué)高峰，預(yù)計(jì)達(dá)到4萬(wàn)人,，初中入學(xué)預(yù)計(jì)達(dá)到2.75萬(wàn)人,，義務(wù)教育階段學(xué)生或?qū)⒃黾?.6萬(wàn)人。

“我們是‘四老房’（即學(xué)生戶(hù)口在祖父母或外祖父母家）,，哥哥三年前順利入學(xué)了,，但今年因?yàn)槿雽W(xué)孩子多，學(xué)位緊張,，弟弟很可能要被調(diào)劑,。”今年面臨幼升小的北京家長(zhǎng)王玲告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者,，他們只能將老人的房子過(guò)戶(hù)到自己名下，讓孩子能夠變成第一順位,。

“房產(chǎn)過(guò)戶(hù)要交十幾萬(wàn)的稅費(fèi),，但為了孩子也沒(méi)辦法。如果被調(diào)劑,，學(xué)校不好不說(shuō),，還可能離家很遠(yuǎn),。”王玲說(shuō),。

入學(xué)人數(shù)“過(guò)山車(chē)”,，高峰之后很快就要“過(guò)剩”,？

由于從人口出生數(shù)據(jù)可以預(yù)估出入園,、入學(xué)高峰，因此各地都已經(jīng)做好了充分的應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備,。

以北京為例,，根據(jù)北京市《政府工作報(bào)告》，2022年,，全市新增了2.9萬(wàn)個(gè)中小學(xué)學(xué)位,。

2023年，將繼續(xù)新增中小學(xué)學(xué)位2萬(wàn)個(gè),。而以北京市教育資源強(qiáng)勢(shì)區(qū)之一的海淀區(qū)為例,，來(lái)自海淀區(qū)教委的數(shù)據(jù)顯示，2022年,，海淀區(qū)新增中小學(xué)學(xué)位超過(guò)1萬(wàn)個(gè),，2023年還將新增中小學(xué)學(xué)位5560個(gè)。

中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者,，據(jù)他的了解和觀察,，目前各地應(yīng)對(duì)“二胎入學(xué)潮”雖然有壓力，但整體上“問(wèn)題不大”,。

“因‘全面二胎’政策所形成的入學(xué)高峰是個(gè)小高峰,，這個(gè)小高峰與若干年前學(xué)位的高峰相比，依然是一個(gè)相對(duì)低的狀態(tài),。但各地的情況確實(shí)也有很大差異,，大城市肯定更加嚴(yán)峻一些，而中小城市,，尤其是農(nóng)村,，近年來(lái)一直處在生源外溢的狀態(tài)下，所以并沒(méi)有形成太大的入學(xué)壓力,?！眱?chǔ)朝暉分析。

在儲(chǔ)朝暉看來(lái),，即使是在學(xué)位緊張的大城市,，整體應(yīng)對(duì)能力也是不成問(wèn)題的。

“做到‘有學(xué)上’問(wèn)題不大，但要做到‘上好學(xué)’,，那問(wèn)題就比較大了,。所以，目前面臨的難題不是增加多少個(gè)學(xué)位,，而是如何進(jìn)一步推動(dòng)教育資源的均衡配置,。”他說(shuō),。

但另外一個(gè)問(wèn)題更為嚴(yán)峻,，因?yàn)椤岸ァ眱和?018年之后迅速減少，如果入學(xué)高峰之后很快又出現(xiàn)學(xué)位“過(guò)?！?，該如何應(yīng)對(duì)？以北京為例,，可能會(huì)在幾年之內(nèi)就迎來(lái)入園,、入學(xué)人數(shù)的“斷崖式下跌”。

來(lái)自北京市疾病預(yù)防控制中心的數(shù)據(jù)顯示,，北京市戶(hù)籍人口出生近十年來(lái)的最高峰出現(xiàn)在2017年,，即“全面二孩”政策的第二年，當(dāng)年戶(hù)籍人口出生數(shù)為17.1萬(wàn)人,，2018年為14.1萬(wàn)人,，2019年為13.3萬(wàn)人，2020年為10萬(wàn)人,，2021年則降到了9萬(wàn)人,。

而到了2022年，雖然尚未有官方數(shù)據(jù)公布,，但有機(jī)構(gòu)根據(jù)各大醫(yī)院的數(shù)據(jù)推測(cè),，2022年北京戶(hù)籍的新生兒可能僅7.5萬(wàn)人左右。

根據(jù)2023年3月21日,，北京市統(tǒng)計(jì)局,、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局北京調(diào)查總隊(duì)發(fā)布的《北京市2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2022年末,，全市常住人口2184.3萬(wàn)人,，常住人口出生率為5.67‰。

而截至2016年末,，北京市的常住人口出生率9.32‰,，2017年末為9.06‰。

儲(chǔ)朝暉也強(qiáng)調(diào),，更應(yīng)該關(guān)注的是接下來(lái)很快就會(huì)到來(lái)的入園,、入學(xué)人數(shù)下滑。

“這確實(shí)是一個(gè)需要各方認(rèn)真考慮的問(wèn)題,，因?yàn)樗婕暗綄W(xué)校的效能安排,，涉及到要不要有人員的更迭，要不要招聘新的年輕教師,。尤其是有很多地方,，只有一個(gè)單一的辦學(xué)主體，應(yīng)對(duì)能力就會(huì)明顯不夠,?！彼f(shuō)。

據(jù)記者了解,，現(xiàn)在,，全國(guó)多地的幼兒園已經(jīng)開(kāi)始出現(xiàn)生源不足的問(wèn)題，預(yù)計(jì)很快會(huì)傳導(dǎo)到義務(wù)教育階段,。

儲(chǔ)朝暉建議,，應(yīng)該盡快發(fā)展多種主體辦學(xué)，盡可能實(shí)現(xiàn)教育均衡,，盡可能實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的多樣化,。

“公共服務(wù)不應(yīng)是一個(gè)單一標(biāo)準(zhǔn)的、刻板的,，公共服務(wù)應(yīng)該是有適度競(jìng)爭(zhēng)的,，這樣才能夠更好地滿(mǎn)足大家的求學(xué)需要，才能夠真正實(shí)現(xiàn)‘辦人民滿(mǎn)意的教育’的目標(biāo),?！眱?chǔ)朝暉表示。

最難入學(xué)季,，你家孩子能順利入學(xué)嗎

今年全國(guó)各地的“幼升小”招生工作陸續(xù)開(kāi)啟,，但由于適齡生源人數(shù)遠(yuǎn)超當(dāng)?shù)貙W(xué)校的招生計(jì)劃，導(dǎo)致了入學(xué)難的現(xiàn)象,。

北京市教育資源也面臨著供給短缺的困境,。

據(jù)北京市政府工作報(bào)告，2022年,，全市新增了2.9萬(wàn)個(gè)中小學(xué)學(xué)位,。

2023年，將繼續(xù)新增中小學(xué)學(xué)位2萬(wàn)個(gè),。

但是,，北京市預(yù)計(jì)在2023年，小學(xué)入學(xué)需求將達(dá)到4萬(wàn)人,，初中入學(xué)預(yù)計(jì)達(dá)到2.75萬(wàn)人,，義務(wù)教育階段學(xué)生或?qū)⒃黾?.6萬(wàn)人。

這些數(shù)字表明，北京市的教育資源仍然不足以滿(mǎn)足當(dāng)前和未來(lái)的需求,，因此,，家長(zhǎng)們?nèi)匀幻媾R著為孩子找到好的學(xué)校的壓力和挑戰(zhàn)。

廣州,、長(zhǎng)春,、青島、成都,、濟(jì)南,、大連等多地也出現(xiàn)學(xué)位緊張的情況，家長(zhǎng)們只得通過(guò)各種方式提高孩子入學(xué)的優(yōu)先級(jí),。

比如,，申請(qǐng)過(guò)戶(hù)或購(gòu)買(mǎi)學(xué)區(qū)房等方式，不少家長(zhǎng)為此花費(fèi)巨資,。

入學(xué)難的原因：

1.“全面二孩”政策的實(shí)施,，導(dǎo)致近幾年出生人口數(shù)量激增，孩子上小學(xué)的需求量大幅增加,。

2.教育資源不均衡,，由于一些地區(qū)的教育資源配置與需求之間的不平衡，導(dǎo)致了部分學(xué)校入學(xué)難的情況,。

3.家長(zhǎng)為了提高孩子的入學(xué)機(jī)會(huì),，通過(guò)各種方式提高孩子的優(yōu)先級(jí)，導(dǎo)致了學(xué)位資源的進(jìn)一步緊張,。

未來(lái)的挑戰(zhàn)：

1.隨著“二胎”兒童數(shù)量的逐漸下降,，未來(lái)可能會(huì)出現(xiàn)學(xué)位閑置的情況。

2.教育資源的合理配置帶來(lái)更大的壓力,，需要各級(jí)政府根據(jù)實(shí)際情況,，合理規(guī)劃教育資源，確保學(xué)位供給和需求相匹配,。

2.家長(zhǎng)們也應(yīng)該理性對(duì)待孩子的教育問(wèn)題,，避免走極端和過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，這有助于緩解教育資源短缺的問(wèn)題,。