2017年10月至2019年3月，被告人劉某剛等6人在無危險(xiǎn)廢物處置資質(zhì)且明知將盛裝化工原料,、機(jī)油等危廢鐵桶加工成“毛板”會(huì)污染環(huán)境的情況下,，仍從江蘇、山東等地的被告人孫某國等31人處收購盛裝機(jī)油,、化工樹脂及溶劑,、苯類物質(zhì)的廢鐵桶，并在山東濰坊,、淄博,、東營三地交界處的隱蔽區(qū)域租用被告人門某新等2人的廢棄院落、閑置民房,，雇傭工人對(duì)收購的危廢鐵桶進(jìn)行劈割,、軋平加工成鐵板，后出售給天津,、山東濰坊等地的被告人付某喜等5人進(jìn)行二次水洗,，最終銷往浙江,、河北、山西,、福建等地的鐵制品加工企業(yè),，非法處置危廢鐵桶共計(jì)800余噸。上述人員在加工過程中,，利用化學(xué)洗滌劑沖刷或焚燒等方式對(duì)桶內(nèi)殘留物進(jìn)行處理,，在沒有采取任何防滲、防護(hù)措施情況下,，將桶內(nèi)剩油,、廢油和殘留危險(xiǎn)物隨意傾倒，對(duì)周邊的土壤造成嚴(yán)重污染,。經(jīng)鑒定,，被污染土壤含有甲苯、苯酚,、苯乙烯等十七種有毒有害成分,。

【行政調(diào)查和刑事訴訟過程】

非法運(yùn)輸危廢鐵桶

非法加工、處置危廢鐵桶現(xiàn)場

2018年11月14日,，山東省濰坊市生態(tài)環(huán)境局青州分局在牽頭開展危險(xiǎn)廢物大排查大整治活動(dòng)中，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)一小作坊對(duì)廢鐵桶進(jìn)行劈割、軋板作業(yè)，現(xiàn)場油污滿地。經(jīng)勘查初步確定屬于危險(xiǎn)廢物,，涉嫌污染環(huán)境罪，遂將該案移送至青州市公安局。

青州市公安局立案偵查后,，濰坊市公安機(jī)關(guān)抽調(diào)200余名警力，采取協(xié)同作戰(zhàn),、多點(diǎn)出擊方式,，明確和統(tǒng)一偵查思路，逐步摸清犯罪鏈條,，對(duì)證據(jù)進(jìn)行全方位固定,，并于2019年3月26日集中收網(wǎng)，將劉某剛等主犯及骨干成員全部抓獲歸案,。

針對(duì)辦案中遇到的事實(shí)認(rèn)定及取樣鑒定問題,，濰坊市生態(tài)環(huán)境局青州分局、市公安局和市檢察院根據(jù)生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制,，聯(lián)合召開案情分析會(huì)并達(dá)成共識(shí),，認(rèn)為根據(jù)《國家危險(xiǎn)廢物名錄》中的HW49其他廢物，即“含有或者沾染毒性,、感染性危險(xiǎn)廢物的廢棄包裝物,、容器,、過濾吸附介質(zhì)”，危險(xiǎn)特性為“T”（具有毒性）的規(guī)定,，與危廢鐵桶沒有進(jìn)行物理隔離而被沾染的一般鐵桶亦應(yīng)認(rèn)定為危險(xiǎn)廢物,。2016年最高法、最高檢《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第七條規(guī)定,，明知他人無危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證,，向其提供或者委托其收集、貯存,、利用,、處置危險(xiǎn)廢物，嚴(yán)重污染環(huán)境的,，以共同犯罪論處,。因此，本案中危廢鐵桶收購,、販賣人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為共犯,，考慮到上述人員對(duì)危險(xiǎn)廢物的非法處置所起的重要作用，均應(yīng)認(rèn)定為主犯,，作業(yè)場地的出租人所起作用較小,，可以認(rèn)定為從犯。對(duì)于難以取樣,、難以認(rèn)定危險(xiǎn)廢物的現(xiàn)場,，應(yīng)由生態(tài)環(huán)境部門和公安機(jī)關(guān)技術(shù)勘查人員共同取樣，生態(tài)環(huán)境部門指派專家,，及時(shí)出具相關(guān)危險(xiǎn)廢物的認(rèn)定證明,。同時(shí)，青州市檢察院就犯罪嫌疑人主觀故意認(rèn)定,、抽樣取證,、案件管轄等方面向公安機(jī)關(guān)提出補(bǔ)充完善證據(jù)的意見，并建議對(duì)涉案的窩點(diǎn),、車輛,、人員,、企業(yè)深挖徹查,。