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2藥企被罰3.2億 救命藥短缺頻發(fā)背后:謀財(cái)害命乎

關(guān)鍵詞:
2023-06-13 11:05:59  央廣網(wǎng)

原標(biāo)題:兩藥企被罰3.2億!救命藥短缺頻發(fā)背后

5月28日,,國家市場監(jiān)管總局下發(fā)的兩份行政處罰決定書引發(fā)廣泛關(guān)注,。

遠(yuǎn)大醫(yī)藥(中國)有限公司(以下簡稱遠(yuǎn)大醫(yī)藥)和武漢匯海醫(yī)藥有限公司(以下簡稱武漢匯海)兩家公司因達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位,,合計(jì)被罰沒超3.2億元,。

被壟斷的兩種原料藥是重酒石酸去甲腎上腺素(以下簡稱去甲腎上腺素)和腎上腺素,對應(yīng)的制劑產(chǎn)品都屬于急救藥,。

行政處罰決定書顯示,,早在2020年11月6日,國家市場監(jiān)管總局就已對這兩家企業(yè)涉嫌實(shí)施壟斷行為立案調(diào)查,。

這一案件并非孤例,。

近年來,原料藥壟斷案件屢屢發(fā)生,,這一領(lǐng)域該如何治理,?

  壟斷“天花板”何以形成?

原料藥是通過化學(xué)合成,、植物提取或者生物技術(shù)等方法所制備的藥物活性成份,。

原料藥只有加工成藥物制劑,才能成為可供臨床應(yīng)用的藥品,。

前述案件中涉及的去甲腎上腺素和腎上腺素兩種原料藥,,分別用于生產(chǎn)去甲腎上腺素注射液和鹽酸腎上腺素注射液。

這兩種制劑是國家基本藥物,、醫(yī)保藥品和臨床必備急搶救藥品,,前者主要用于搶救急性低血壓和周圍血管擴(kuò)張引起的休克,后者是各種原因引起的心臟驟停進(jìn)行心肺復(fù)蘇的主要搶救用藥,。

行政處罰決定書詳細(xì)披露了兩家企業(yè)被罰的前因后果,。

2010年至2023年5月,,中國境內(nèi)具有這兩款原料藥生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)僅有遠(yuǎn)大醫(yī)藥和山西振東泰盛制藥有限公司(以下簡稱山西振東泰盛)。

武漢匯海通過包銷,,即獨(dú)家經(jīng)銷方式,,實(shí)際控制山西振東泰盛兩種原料藥的銷售,其與遠(yuǎn)大醫(yī)藥互為競爭關(guān)系,。

遠(yuǎn)大醫(yī)藥自2002年取得兩種原料藥批文以來,,一直持續(xù)生產(chǎn),技術(shù)較為成熟,,質(zhì)量長期獲得市場認(rèn)可,,生產(chǎn)的這兩種原料藥均已通過歐盟認(rèn)證。

遠(yuǎn)大醫(yī)藥與武漢匯海多次溝通后,,雙方在2016年6月達(dá)成口頭協(xié)議,,約定武漢匯海停止銷售兩種原料藥,遠(yuǎn)大醫(yī)藥則通過兩種方式給其補(bǔ)償:一是低價(jià)向武漢匯海銷售兩種制劑,,再高價(jià)回購,;二是要求相關(guān)制劑企業(yè)低價(jià)向武漢匯海銷售兩種制劑,再由武漢匯海高價(jià)轉(zhuǎn)賣,。

前述口頭協(xié)議維持了3年1個(gè)月,。

在這期間,遠(yuǎn)大醫(yī)藥長期成為中國市場上兩種原料藥的唯一供應(yīng)商,,導(dǎo)致相關(guān)制劑企業(yè)無法從該企業(yè)以外的渠道購買這兩種原料藥,。

而在正常市場競爭狀態(tài)下,制劑企業(yè)可以以更低價(jià)格,、更多渠道采購去甲腎上腺素原料藥和腎上腺素原料藥,。

2010年以來,,遠(yuǎn)大醫(yī)藥這兩種原料藥產(chǎn)量和銷量的市場份額在大多數(shù)年份都為100%,。“這導(dǎo)致遠(yuǎn)大醫(yī)藥失去應(yīng)有的競爭約束,,通過‘原料藥封鎖’實(shí)施濫用市場支配地位行為,,破壞了相關(guān)制劑市場的公平競爭秩序?!?月28日,,國務(wù)院反壟斷委員會專家咨詢組成員、中國人民大學(xué)教授孟雁北撰文指出,。

據(jù)行政處罰決定書,,2010年以來,遠(yuǎn)大醫(yī)藥制訂并實(shí)施“正副腎素制劑與原料聯(lián)動(dòng)整合項(xiàng)目”,,通過中斷,、拖延供應(yīng)去甲腎上腺素原料藥和腎上腺素原料藥等方式,,迫使相關(guān)制劑企業(yè)分別與其達(dá)成書面協(xié)議或口頭協(xié)議,向其低價(jià)銷售兩種制劑,。

根據(jù)協(xié)議,,遠(yuǎn)大醫(yī)藥向相關(guān)制劑企業(yè)供應(yīng)兩種原料藥,并低價(jià)購買制劑企業(yè)生產(chǎn)的兩種制劑,,再銷售,。相關(guān)制劑企業(yè)為獲得原料藥供應(yīng),不得不接受不合理交易條件,。

武漢大學(xué)競爭法與競爭政策研究中心主任,、法學(xué)院教授孫晉告訴《中國新聞周刊》,這一案件中,,其他原料藥企業(yè)短期內(nèi)難以轉(zhuǎn)產(chǎn)去甲腎上腺素原料藥和腎上腺素原料藥,。

一種原料藥就意味著一個(gè)相關(guān)商品市場,一種原料藥往往只有1~3個(gè)生產(chǎn)者供應(yīng),,這些生產(chǎn)者往往具有絕對或相對的市場支配地位,。

為數(shù)不多的原料藥生產(chǎn)廠家,很容易達(dá)成共謀,、形成壟斷協(xié)議,,或者濫用市場支配地位,追求壟斷利潤,。

這種不合理交易持續(xù)到藥品銷售“兩票制”政策實(shí)施前后,。

2016年12月,原國務(wù)院醫(yī)改辦等部門印發(fā)《關(guān)于在公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購中推行“兩票制”的實(shí)施意見(試行)》,,明確在公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購中推行“兩票制”,。

“兩票制”是指藥品從藥廠賣到一級經(jīng)銷商開一次發(fā)票,經(jīng)銷商賣到醫(yī)院再開一次發(fā)票,,減少流通環(huán)節(jié)的層層盤剝,。

“兩票制”的實(shí)施,使得遠(yuǎn)大醫(yī)藥難以再向相關(guān)制劑企業(yè)低價(jià)購買制劑后銷售,,因此其改變策略,,要求制劑企業(yè)自行銷售兩種制劑,之后通過支付推廣費(fèi),、研發(fā)服務(wù)費(fèi)等名義和方式向其返利,,從而連續(xù)實(shí)施濫用市場支配地位行為。

此外,,遠(yuǎn)大醫(yī)藥還要求相關(guān)制劑企業(yè)按照其規(guī)定的區(qū)域和價(jià)格銷售制劑,。

孫晉分析,每次曝光的壟斷行為都像“打怪升級”,,這次原料藥壟斷行為已達(dá)到“天花板”地步,。

在他看來,,這兩家企業(yè)壟斷了兩種原料藥市場,表面上看,,企業(yè)贏得了暴利,,但暴利之下的“蝴蝶效應(yīng)”牽一發(fā)而動(dòng)全身,上下游產(chǎn)業(yè)鏈,、患者,、國家醫(yī)保體系甚至整個(gè)社會都在承受隱性的負(fù)面損害。

孫晉進(jìn)一步指出,,伴隨著上游原料藥生產(chǎn)與銷售壟斷,,生產(chǎn)兩種制劑的下游企業(yè)無利可賺,生產(chǎn)積極性不高,,導(dǎo)致市場藥物供應(yīng)不足,,出現(xiàn)漲價(jià)、缺貨甚至斷貨的問題,,需要用藥的人買不到藥甚至用不起藥,,最終導(dǎo)致患者病重甚至死亡。

《中國新聞周刊》查詢上海陽光采購網(wǎng)以往發(fā)布的臨床緊缺藥品信息,,發(fā)現(xiàn)前述兩種制劑多次被列入臨床緊缺藥品的名單,。

去年9月,天津金耀藥業(yè)有限公司,、山東新華制藥股份有限公司生產(chǎn)的去甲腎上腺素注射液均緊缺,,后者生產(chǎn)的鹽酸腎上腺素注射液也緊缺。

同年11月,,遠(yuǎn)大醫(yī)藥生產(chǎn)的去甲腎上腺素注射液,、武漢武藥制藥有限公司生產(chǎn)的鹽酸腎上腺素注射液均緊缺。

武漢武藥是遠(yuǎn)大醫(yī)藥2002年投資組建的控股子公司,,從事原料藥生產(chǎn),、銷售。

今年3月,,上海禾豐制藥有限公司(以下簡稱上海禾豐)生產(chǎn)的前述兩種制劑均緊缺,;5月,杭州民生藥業(yè)生產(chǎn)的鹽酸腎上腺素注射液,、合肥億帆生物制藥有限公司的去甲腎上腺素注射液緊缺。

根據(jù)行政處罰決定書,,遠(yuǎn)大醫(yī)藥和武漢匯海都被停止違法行為,。

同時(shí),遠(yuǎn)大醫(yī)藥被沒收違法所得1.49億元,,被罰款2019年中國境內(nèi)銷售額的3%,,即1.36億元,;武漢匯海被沒收違法所得3092.48萬元,被罰款2019年中國境內(nèi)銷售額的2%,,即412.68萬元,。

遠(yuǎn)大醫(yī)藥是遠(yuǎn)大醫(yī)藥集團(tuán)有限公司(以下簡稱遠(yuǎn)大醫(yī)藥集團(tuán))的附屬公司,后者于1995年在港交所上市,。

遠(yuǎn)大醫(yī)藥集團(tuán)5月28日發(fā)布公告稱,,遠(yuǎn)大醫(yī)藥接受處罰并根據(jù)要求組織整改,完善銷售及合規(guī)體系,,已終止相關(guān)的壟斷協(xié)議,,合法合規(guī)地向市場提供相關(guān)原料。

原料藥領(lǐng)域壟斷案件多發(fā)

2021年11月18日,,國家反壟斷局在國家市場監(jiān)督管理總局辦公大樓正式掛牌,。同一天,國家市場監(jiān)管總局發(fā)布了《國務(wù)院反壟斷委員會關(guān)于原料藥領(lǐng)域的反壟斷指南》,。

中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所副研究員李偉表示,,2010年之后,國內(nèi)才逐漸開始有反壟斷案例被曝光,。

在這些反壟斷案例中,,原料藥壟斷占較大比重。

2017年,,時(shí)任國家發(fā)展改革委價(jià)監(jiān)局局長張漢東接受媒體采訪時(shí)曾表示,,2010年前后就已注意到原料藥壟斷問題,并著手調(diào)查山東濰坊順通醫(yī)藥有限公司的壟斷情況,。

次年,,對該公司開出罰單。這是國內(nèi)在藥品壟斷,,也是原料藥壟斷方面開出的首張罰單,。

當(dāng)時(shí),國內(nèi)藥品反壟斷還處于摸索階段,。

原料藥領(lǐng)域,,因?yàn)E用壟斷地位被罰的案例并不少見。

2020年4月,,三家壟斷葡萄糖酸鈣原料藥的山東藥企被反壟斷機(jī)構(gòu)合計(jì)罰沒3億元,;2021年,先聲藥業(yè)濫用在中國巴曲酶濃縮液原料藥銷售市場的支配地位被罰1億元,;同年,,揚(yáng)子江藥業(yè)因存在壟斷行為被罰沒7.6億元。

今年1月,,東北制藥因壟斷左卡尼汀原料藥,,被責(zé)令停止違法行為,,并處以其2018年度中國境內(nèi)銷售額2%的罰款1.33億元。

該案件中,,相關(guān)市場界定為中國左卡尼汀原料藥市場,,東北制藥具有市場支配地位,2018年11月至2019年6月,,其濫用市場支配地位,,將左卡尼汀原料藥銷售價(jià)格由2500元/公斤提高至最高8000~10000元/公斤,漲幅明顯超過同期成本增長幅度,,也明顯高于其他左卡尼汀原料藥生產(chǎn)企業(yè)的銷售價(jià)格,。

左卡尼汀原料藥是生產(chǎn)左卡尼汀制劑的主要原料,左卡尼汀制劑主要用于治療慢性腎衰長期血透病人因繼發(fā)肉堿缺乏產(chǎn)生的一系列并發(fā)癥,,屬于國家醫(yī)保藥物,。

該制劑也是國家衛(wèi)健委等部門發(fā)布《第一批罕見病目錄》中原發(fā)性肉堿缺乏癥罕見病的唯一救命藥物,戊二敗血癥Ⅰ型,、異戊酸血癥等罕見病的關(guān)鍵藥物,。

據(jù)2021年發(fā)表在《中國當(dāng)代醫(yī)藥》上的“2011~2020年我國藥品價(jià)格壟斷典型案例研究”一文,研究者搜集了2015年6月至2020年的17件藥品價(jià)格壟斷典型案例,,其中涉及原料藥的價(jià)格壟斷案例有11例,,占總比例的65%,。

該文章稱,,壟斷案例中,大多是中小型企業(yè)原料藥價(jià)格壟斷,,表現(xiàn)為濫用市場支配地位及橫向壟斷,,即同類原料藥企業(yè)聯(lián)合漲價(jià);此外,,也包括原料藥經(jīng)銷商聯(lián)合對外的不公平高價(jià)及不合理交易行為,。

2020年,孫晉等人發(fā)表在《中國價(jià)格監(jiān)管與反壟斷》上的一篇文章對葡糖糖酸鈣原料藥案進(jìn)行了分析,,該案件中,,山東康惠醫(yī)藥有限公司、濰坊普云惠醫(yī)藥有限公司,、濰坊太陽神醫(yī)藥有限公司3家藥企涉案其中,。文章分析,國家市場監(jiān)管總局將涉案三家公司定性為“實(shí)施壟斷行為的共同主體”,。這三家公司通過與市場上唯一的注射用葡萄糖酸鈣原料藥企業(yè)達(dá)成協(xié)議,,以包銷、大量購買,、要求生產(chǎn)企業(yè)不對外銷售等方式,,控制了中國注射用葡萄糖酸鈣原料藥的采購渠道。此后,,還通過內(nèi)部轉(zhuǎn)手,,層層加價(jià),肆意抬高葡萄糖酸鈣原料藥價(jià)格,,并強(qiáng)制要求制劑生產(chǎn)企業(yè)將生產(chǎn)出的葡萄糖酸鈣注射液回購給他們,。

最終,國家市場監(jiān)管總局對這三家企業(yè)罰沒合計(jì)3.13億元,。文章寫到,,該案是國內(nèi)反壟斷執(zhí)法歷史上處罰最為嚴(yán)厲的案件,也是唯一一起按照法定最高比例10%確定罰款的案件,。根據(jù)《反壟斷法》規(guī)定,,濫用市場支配地位的壟斷行為可按照銷售總額的1%~10%罰款。

北京市盈科律師事務(wù)所高級合伙人王貝貝向《中國新聞周刊》表示,,常見的原料藥企業(yè)實(shí)施的壟斷手段包括固定價(jià)格,、分割銷售市場、不公平高價(jià),、拒絕交易或附加不合理交易條件,、搭售等。實(shí)施壟斷行為的主體也不僅包括原料藥生產(chǎn)企業(yè),,還有許多獲得獨(dú)家代理權(quán)的醫(yī)藥銷售公司,。

濫用壟斷地位如何治理?

李偉分析說,,原料藥反壟斷案例中,,涉案企業(yè)最開始只是簡單的直接漲價(jià)。

隨著監(jiān)管收緊,,企業(yè)開始出現(xiàn)違法行為并變得越來越隱蔽,。隨著原料藥壟斷案件的累積,監(jiān)管部門會總結(jié)企業(yè)常見的違法行為,,見招拆招,。

“處罰是執(zhí)法部門綜合考慮的結(jié)果,是促進(jìn)市場良性競爭的一種手段,。對涉事企業(yè)不能一棍子打死,,一味只看罰單有多大?!崩顐ハ颉吨袊侣勚芸繁硎?,處罰力度越高,對企業(yè)打擊和行業(yè)威懾力越大,但處罰過高也可能會影響行業(yè)健康發(fā)展,。

為何原料藥壟斷案件頻發(fā),?2017年,時(shí)任國家發(fā)改委價(jià)監(jiān)局副局長李青介紹,,國內(nèi)1500種化學(xué)原料藥中,,50種原料藥只有一家企業(yè)取得審批資格可以生產(chǎn),44種原料藥只有兩家企業(yè)可以生產(chǎn),,40種原料藥只有三家企業(yè)可以生產(chǎn),。考慮到污染壓力大,、盈利空間小,,真正生產(chǎn)的藥廠數(shù)量可能更少。

2018年,,發(fā)表在《中國價(jià)格監(jiān)管與反壟斷》的一篇文章提到,,從近年公布的原料藥壟斷案來看,被壟斷的原料藥領(lǐng)域,,獲批生產(chǎn)廠家多為個(gè)位數(shù),,實(shí)際投產(chǎn)的往往僅有2~3家。

“10%的原料藥只能由個(gè)位數(shù)的企業(yè)生產(chǎn),。一些原料藥企業(yè)雖然具有生產(chǎn)資質(zhì),,但不進(jìn)行生產(chǎn),進(jìn)一步加劇生產(chǎn)環(huán)節(jié)的高度集中,?!眹鴦?wù)院反壟斷委員會專家咨詢組成員、中國人民大學(xué)教授孟雁北5月28日曾撰文指出,,由于藥品和原料藥是特定對應(yīng)關(guān)系,,使用不同原料藥可能導(dǎo)致藥效、副作用等方面差別,,藥品所需原料藥種類與用量是被嚴(yán)格限制的,,不同種類原料藥間一般不會具有替代性。

根據(jù)《藥品管理法》,,在中國生產(chǎn)原料藥需獲得藥品生產(chǎn)許可證,,符合藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范(GMP)要求,且需具備滿足藥品生產(chǎn),、質(zhì)量管理及檢驗(yàn)等相關(guān)規(guī)定的生產(chǎn)設(shè)施,、技術(shù)和人員。生產(chǎn)出的原料藥需經(jīng)過一系列測試和評審,,與相關(guān)制劑進(jìn)行關(guān)聯(lián)審批,,獲批準(zhǔn)后才能進(jìn)入市場。

在李偉看來,,在原料藥領(lǐng)域,,一方面,市場進(jìn)入壁壘和門檻相對較高,,導(dǎo)致有些企業(yè)進(jìn)不來或不愿意進(jìn)來,,缺乏有效市場競爭,;另一方面,,有些企業(yè)即便獲得了批文,也不建廠生產(chǎn),。因?yàn)榻◤S成本高,、原料藥市場需求較小、價(jià)格不穩(wěn)定,,生產(chǎn)線搭建好后,,得不到預(yù)期收益,企業(yè)也沒有太多動(dòng)力生產(chǎn),。

李偉分析說,,原料藥企業(yè)直接漲價(jià)的行為不等同于濫用壟斷地位。

對于原料藥市場而言,,如果生產(chǎn)廠家對原料藥的漲價(jià)涉及價(jià)格合謀,,就屬于濫用壟斷地位。

在孫晉看來,,在一種原料藥市場中,,生產(chǎn)廠家適當(dāng)且合理漲價(jià)屬于正常情況。

如果原料藥廠家漲價(jià)幅度超過該原料藥行業(yè)平均利潤的3倍,,就有可能被認(rèn)為是不公平高價(jià),,涉嫌濫用壟斷地位。

王貝貝告訴《中國新聞周刊》,,原料藥行業(yè)壟斷案件屢屢發(fā)生,究其原因,,仍然是市場機(jī)制不夠完善,營商環(huán)境仍待優(yōu)化,。

在原料藥生產(chǎn)環(huán)節(jié)高度集中的市場上,,經(jīng)營者傾向于濫用壟斷地位,哪怕面臨巨額罰款,,也難以抵擋高額利潤的誘惑,,選擇鋌而走險(xiǎn)。

遠(yuǎn)大醫(yī)藥集團(tuán)是一家主要從事研發(fā)、生產(chǎn)和銷售醫(yī)藥制劑,、高端醫(yī)療器械,、精品原料藥等產(chǎn)品的全球綜合性醫(yī)藥企業(yè)。

其2019年至2021年年報(bào)數(shù)據(jù)顯示,,遠(yuǎn)大醫(yī)藥集團(tuán)心腦血管藥物收益分別為11.69億元,、13.26億元、16.99億元,,同比分別增長38.3%,、13.5%、32.7%,。其核心產(chǎn)品“利舒安”“諾複康”“欣維寧”及“瑞安吉”總收益分別為11.01億元、12.14億元,、16.64億元,,同比分別增長40.6%、10.2%,、34.4%,。根據(jù)年報(bào)披露,“利舒安”即為重酒石酸去甲腎上腺素注射液和腎上腺素注射液,。

孫晉表示,,過去,國內(nèi)很多企業(yè)對于壟斷的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)不是很重視?,F(xiàn)在《反壟斷法》是“長出牙齒的老虎”,,能夠啃掉壟斷這塊硬骨頭。

如何破解原料藥企業(yè)濫用壟斷地位的困局,?孫晉表示,,首先要增加原料藥市場供應(yīng)者,形成競爭格局,;其次,,反壟斷監(jiān)管要常態(tài)化。反壟斷執(zhí)法部門應(yīng)對被處罰過的企業(yè)重點(diǎn)盯防,,不能一罰了之,。他建議,將這些上過壟斷榜單的企業(yè)列入重點(diǎn)監(jiān)管對象,。

國內(nèi)反壟斷的法律法規(guī)出臺不足20年,,美國早在1890年出臺全球第一個(gè)反壟斷法《謝爾曼法》,,距今已有130多年?!耙龑?dǎo)企業(yè)廣泛建立反壟斷合規(guī)機(jī)制,,將反壟斷合規(guī)內(nèi)化到公司的日常運(yùn)營,是發(fā)達(dá)國家在反壟斷領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)自我監(jiān)管,、合規(guī)經(jīng)營非常重要的經(jīng)驗(yàn)之一,。”孫晉表示,。

在孫晉看來,,除了《反壟斷法》中提到的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),企業(yè)也應(yīng)邀請業(yè)內(nèi)專家做反壟斷合規(guī)整改方案,,針對企業(yè)實(shí)際情況提供規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的具體措施,。這相當(dāng)于結(jié)合每家企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)側(cè)重點(diǎn)“量身定做”,這樣更有利于企業(yè)將合規(guī)方案內(nèi)化到其日常經(jīng)營管理中,。據(jù)他了解,目前國內(nèi)建立反壟斷合規(guī)機(jī)制的企業(yè)越來越多,,不少企業(yè)包括一些頭部平臺企業(yè)都是因違法行為被罰后建立了企業(yè)內(nèi)部的反壟斷合規(guī)機(jī)制,。

不過,一味要求企業(yè)自覺遠(yuǎn)離違法行為似乎過于理想化,?!昂罄m(xù)應(yīng)該考慮如何將反壟斷執(zhí)法部門的監(jiān)管平臺和企業(yè)內(nèi)部的合規(guī)系統(tǒng)打通,一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)有違法嫌疑,,監(jiān)管部門能立馬收到信號,。”孫晉說,,目前國內(nèi)在這方面打通的企業(yè)還不常見,,是反壟斷工作下一步努力的方向。

在李偉看來,,國內(nèi)原料藥生產(chǎn)企業(yè)數(shù)目不多,,下游制劑企業(yè)又相對分散,在兩方交易中,,下游市場的話語權(quán)很弱,,從而也導(dǎo)致原料藥企業(yè)濫用壟斷地位的動(dòng)力較強(qiáng)。如果制劑企業(yè)的話語權(quán)強(qiáng),,也能很大程度抑制原料藥企業(yè)濫用壟斷地位,。

李偉分析,就中國原料藥產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展來說,,反壟斷只是促進(jìn)市場競爭和發(fā)展的一種必要方式,,更重要的是完善原料產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展政策體系,,包括審批政策、環(huán)保政策,、創(chuàng)新政策等,。比如,降低原料藥市場的進(jìn)入和退出壁壘,,在原料藥生產(chǎn)環(huán)節(jié)增加綠色環(huán)保技術(shù)的補(bǔ)貼,、加大對專利型原料藥的研發(fā)投入等?!斑@些政策需要不同部門協(xié)同合作,。”李偉說,。

(責(zé)任編輯:周晶晶 CN032)
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想吃甜食不想升血糖學(xué)會這兩點(diǎn)!什么時(shí)間吃甜味零食更合適

想吃甜食不想升血糖學(xué)會這兩點(diǎn)2024-01-03 09:01:32

掃碼可領(lǐng)取“四季度”補(bǔ)貼,?別信,,涉嫌詐騙!

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普京回應(yīng)別爾哥羅德遭襲擊:不會報(bào)復(fù)烏克蘭平民

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以色列的“有限地面進(jìn)攻”包含哪些手段,?

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日本能登半島地震致死人數(shù)新增7人,,超市物資短缺

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胡錫進(jìn):德駐華大使館爆粗口拉低國格

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男子賣父母三套房為再婚妻子還賭債 網(wǎng)友:瘋了么

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加沙燃料告急 聯(lián)合國救濟(jì)機(jī)構(gòu)或停止運(yùn)作

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馬來西亞總理:挺巴勒斯坦會激起西方“反彈風(fēng)險(xiǎn)”,,但我別無選擇

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