原標(biāo)題：被策反后拉丈夫下水,，公職夫妻淪為間諜潛藏17年,，百萬報(bào)酬從海外賬戶匯入……

那作為境外間諜來說

他把自己偽裝成一個完美先生的形象

然后故意接觸她

經(jīng)十四屆全國人大常委會第二次會議表決通過,，新修訂的《中華人民共和國反間諜法》于2023年7月1日起正式施行。

長期以來,，我國反間諜斗爭形勢嚴(yán)峻,，從事各類間諜情報(bào)活動的主體更加復(fù)雜，領(lǐng)域更加廣泛,，目標(biāo)更加多元,，手法更加隱蔽。隨著全面依法治國戰(zhàn)略部署向縱深推進(jìn),，新修訂的《反間諜法》將為防范,、制止和懲治間諜行為，維護(hù)國家長治久安提供強(qiáng)大的法律武器,。

《今日說法》欄目推出解讀《反間諜法》特別策劃節(jié)目,，從四起案例切入，詳細(xì)解讀修訂后《反間諜法》的主要內(nèi)容和亮點(diǎn),，也讓我們從這些典型案例中汲取經(jīng)驗(yàn),，更好地守護(hù)國家安全！

重金策反,，公職夫婦淪為間諜潛藏17年

2002年,，已經(jīng)成家的黃某在赴境外某國攻讀碩士學(xué)位期間，與一位“完美先生”產(chǎn)生了不正當(dāng)關(guān)系,。交往中,，對方自稱從事信息咨詢工作,，希望黃某能為他提供一些信息。

在這名境外男子的順勢拉攏下,，黃某先利用回國探親的機(jī)會,，搜集了一些國內(nèi)涉密文件提供給對方。

黃某表示,，起初,，自己也詢問過這名男子是否為間諜，但被對方以一句“我不會害你”敷衍過去,。在感情和金錢的雙重誘惑下,，黃某繼續(xù)選擇與那名境外男子保持密切交往。

當(dāng)?shù)弥S某的丈夫李某某正在云南省某縣掛職副縣長時,，該男子又向黃某提出請她的丈夫幫忙搜集一些政府內(nèi)部文件,。黃某將此事告訴了丈夫。

盡管已經(jīng)意識到不妥,，但李某某仍然將工作中接觸到的政府文件,、內(nèi)部講話等資料，復(fù)印后交由黃某攜帶出境,。

2003年,，黃某從境外留學(xué)歸國前，與她有著密切來往的那名境外男子對其進(jìn)行了專門培訓(xùn),，并為她配備了專業(yè)間諜設(shè)備,。同時，搜集涉密紅頭文件的明確任務(wù)也被下達(dá)給黃某夫婦,。

此后十幾年的時間內(nèi),，在云南省某省直機(jī)關(guān)任職工程師的黃某和丈夫李某某按照境外上線的要求，將在工作中接觸到的涉密文件私自帶回家進(jìn)行翻拍,，伺機(jī)出境后與境外間諜組織秘密交接,，大量涉密文件和有關(guān)情報(bào)流向境外間諜組織。

2019年4月,，黃某,、李某某夫婦被國家安全機(jī)關(guān)以涉嫌間諜罪依法采取強(qiáng)制措施。調(diào)查證實(shí),，黃某和李某某共接受境外間諜組織提供的情報(bào)經(jīng)費(fèi)4.9萬美元和30余萬元人民幣,。此外，還通過海外賬戶收受額外發(fā)放的所謂“養(yǎng)老金”100萬元人民幣,。

2020年5月,，云南省昆明市中級人民法院以間諜罪判處黃某有期徒刑十年，剝奪政治權(quán)利十年,；判處李某某有期徒刑三年,，剝奪政治權(quán)利三年,。

普法時間

Q：

在新修訂的《反間諜法》當(dāng)中，規(guī)定什么樣的行為屬于間諜行為呢,？

國際關(guān)系學(xué)院副院長畢雁英：首先應(yīng)該明確,，我們國家的《反間諜法》作為一部行政法，它首先規(guī)范的是行政違法行為,，追究的是行政法律責(zé)任,。所以這部法律當(dāng)中所規(guī)定的間諜行為并不等同于我們國家《刑法》當(dāng)中規(guī)定的間諜罪。在這次我們國家修訂《反間諜法》當(dāng)中,，解決的一個關(guān)鍵問題,，就是進(jìn)一步地科學(xué)界定了間諜行為的內(nèi)涵和外延。修訂之后的《反間諜法》第四條當(dāng)中明確地界定了間諜行為的六種情形,。其中我們經(jīng)常會看到的有三類行為,，包括參加間諜組織、接受間諜組織及其代理人的任務(wù),，或者是投靠間諜組織及其代理人,。

Q：

這些間諜組織在境外還開設(shè)了賬戶，給黃某所謂的100萬的“養(yǎng)老金”,，當(dāng)然是用金錢來拉攏腐蝕她,。對于類似這樣的行為，這次新修訂的《反間諜法》是不是作出了新的規(guī)定呢,？

國際關(guān)系學(xué)院副院長畢雁英：實(shí)際上這些間諜組織采取的這種行為,，就是意圖拉攏行為人進(jìn)一步地為間諜組織提供服務(wù),。據(jù)我們國家安全機(jī)關(guān)的介紹,，在行為人被追究法律責(zé)任之后，甚至還發(fā)生過因?yàn)?/p>

境外組織為其提供了各種各樣的利益,，當(dāng)事人刑滿出獄之后,，再次做出了出賣國家利益，為間諜組織提供服務(wù)的行為,。新法修訂之后對這類問題也作出了更嚴(yán)密的規(guī)定,。

中國社會科學(xué)院研究生院研究生導(dǎo)師崔家國：為了依法嚴(yán)厲打擊上述行為，堵塞法律上的漏洞,，這次新修訂的《反間諜法》第六十四條中明確規(guī)定,，行為人及其近親屬或者其他相關(guān)人員，因?qū)嵤╅g諜行為從間諜組織或者代理人所獲取的所有利益,，由國家安全機(jī)關(guān)依法予以追繳和沒收,。

這里需要我們關(guān)注的是，追繳和沒收的對象不僅僅局限于行為人本身,，還包括近親屬以及其他相關(guān)人員,。

Q：

如果有一些人在境外受到威脅,、脅迫，或者是一時的誘惑而加入間諜組織,，但他內(nèi)心是極不情愿的,，那么這種特殊的情況怎么辦呢？

中國社會科學(xué)院研究生院研究生導(dǎo)師崔家國：這次新修訂的《反間諜法》考慮到了這些情況,?！斗撮g諜法》第五十五條第二款規(guī)定，在境外受脅迫或者受誘騙加入間諜組織,、敵對組織,，或者實(shí)施危害中華人民共和國國家安全的活動，如果本人能夠如實(shí)向我國駐外機(jī)構(gòu)說明情況,，或者在歸國以后通過單位或者本身向國家安全機(jī)關(guān)如實(shí)說明情況的,，可以不予追究。需要我們關(guān)注的是,，這里在立法表述上使用的是,，如實(shí)說明情況、有悔改表現(xiàn)的,。這也體現(xiàn)了對此類行為在立法中采取了教育挽救的立法價值取向,。

商業(yè)“委托”，暴利之下公司泄露巨量高鐵數(shù)據(jù)

2020年12月,，上海某信息科技公司的法定代表人王某接到一條商務(wù)需求,，稱境外一家物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)因?yàn)橐咔樵騺砣A困難，所以想委托境內(nèi)公司采集鐵路信號數(shù)據(jù),。

這家境外公司還提出,，采集到的數(shù)據(jù)信息需要儲存到移動硬盤后郵寄給對方，而這些信息涉及北京至上海等六條高鐵路線,。

上海某信息科技公司咨詢了法務(wù)部門的意見,，法務(wù)部門明確表示，高鐵數(shù)據(jù)流出可能導(dǎo)致我國在某些領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)成果遭到泄露,，侵犯我國國家安全,，建議公司慎重考慮本次合作。

然而,，在高額利潤的誘惑之下,，這家信息科技公司還是與境外公司簽訂了合同，并根據(jù)對方提供的采購清單購買了相關(guān)電子設(shè)備,。

經(jīng)查,，涉案上海某信息科技公司采集的高鐵數(shù)據(jù)量已經(jīng)達(dá)到356G。經(jīng)由國家保密部門鑒定，該公司非法采集的鐵路通信數(shù)據(jù)屬《刑法》規(guī)定的情報(bào),。中國鐵路集團(tuán)公司評估后認(rèn)為,，流出的高鐵信號數(shù)據(jù)對鐵路運(yùn)營構(gòu)成了重大威脅。

2022年9月13日,，涉案的上海某信息科技公司法定代表人王某因“為境外非法提供情報(bào)罪”被上海市第三中級人民法院判處有期徒刑三年,，緩刑五年，剝奪政治權(quán)利一年,。其他相關(guān)涉案人員也被依法追究法律責(zé)任,。

普法時間

Q：

在這一案例當(dāng)中，竊取我國高鐵數(shù)據(jù)信息的不是境外的間諜組織,，而是境外的一家公司,，這種行為是不是更具隱蔽性呢？

國際關(guān)系學(xué)院副院長畢雁英：近年來確實(shí)出現(xiàn)了這樣一種現(xiàn)象,，在危害國家安全領(lǐng)域當(dāng)中,，有一些新的主體十分活躍。這些主體就包括一些以研究咨詢機(jī)構(gòu),、非政府組織為掩護(hù)的非間諜機(jī)構(gòu),。它們對于我們國家的情報(bào)信息非常關(guān)注。針對這些問題,，新修訂的《反間諜法》第四條專門增設(shè)了新的規(guī)范,，也更加準(zhǔn)確地劃定了合法與非法行為的界限。在鼓勵合法的,、正常的對外交流活動當(dāng)中,，能夠?qū)崿F(xiàn)保護(hù)國家安全和促進(jìn)對外交流發(fā)展的良性循環(huán)。

Q：

在這一案例中,，實(shí)施間諜行為的不是個人,，是一家信息科技公司。對于這種單位的違法行為,，新修訂的《反間諜法》當(dāng)中有什么具體規(guī)定,？

中國社會科學(xué)院研究生院研究生導(dǎo)師崔家國：《反間諜法》第五十四條規(guī)定，單位實(shí)施間諜行為,，由國家安全機(jī)關(guān)予以警告、罰款,。對于直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員,，尚不構(gòu)成犯罪的，由國家安全機(jī)關(guān)予以警告或者行政拘留,?！斗撮g諜法》第五十四條還規(guī)定，國家安全機(jī)關(guān)根據(jù)相關(guān)單位和個人的違法情節(jié)或后果，可以建議有關(guān)主管部門責(zé)令停止從事有關(guān)業(yè)務(wù),、停止有關(guān)服務(wù)或者責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),、吊銷有關(guān)證照、撤銷登記,。

Q：

在這一案例中,，境外公司竊取的是我國高鐵的數(shù)據(jù)信息，這種做法是否意味著間諜活動的一種新動向,？

國際關(guān)系學(xué)院副院長畢雁英：據(jù)國家安全機(jī)關(guān)介紹,，應(yīng)該說近年來境外的這些非間諜組織越來越開始關(guān)注在傳統(tǒng)安全領(lǐng)域之外，那些非傳統(tǒng)領(lǐng)域里邊的情報(bào)信息,。比如說關(guān)系國家安全的科技創(chuàng)新成果,、巨量的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、一些生物樣本,、一些地理信息,，一旦被竊取并被輸送到境外的話，會嚴(yán)重地?fù)p害我國科技安全,、經(jīng)濟(jì)安全,、生物安全和數(shù)據(jù)安全。

及時舉報(bào),，養(yǎng)殖戶協(xié)助反間諜工作受嘉獎

2019年6月,，遼寧省大連市的黃某帶著4名外籍人員來到一處海參養(yǎng)殖場,。他們主動找到場主張某，稱想給養(yǎng)殖場安裝一套水質(zhì)檢測設(shè)備，費(fèi)用全免,。

由于養(yǎng)殖海參日常也需要水質(zhì)檢測數(shù)據(jù)，張某便答應(yīng)了對方的安裝請求,。不過很快他發(fā)現(xiàn)這套設(shè)備采集的數(shù)據(jù)不僅與海參養(yǎng)殖沒有關(guān)系,，而且采集到的數(shù)據(jù)還在自動向境外傳輸。意識到不對勁兒的張某立刻向國家安全機(jī)關(guān)舉報(bào),。

接到舉報(bào)后,，國家安全機(jī)關(guān)迅速行動。通過專業(yè)技術(shù)鑒定發(fā)現(xiàn),，在張某養(yǎng)殖場內(nèi)安裝的所謂水質(zhì)檢測設(shè)備,，除了能搜集、傳輸海水的溫度和鹽度等數(shù)據(jù)之外,，還藏有一個360度的高清探頭,。

此外，國家安全機(jī)關(guān)還從張某養(yǎng)殖場的一根電線桿上發(fā)現(xiàn)了一套?？毡O(jiān)控?cái)z錄設(shè)備,。該設(shè)備上空經(jīng)常有我國戰(zhàn)機(jī)訓(xùn)練，附近海域時常有軍艦行駛，這對我軍備戰(zhàn),、演訓(xùn)安全造成了威脅,。

根據(jù)張某的舉報(bào)，國家安全機(jī)關(guān)迅速將正在某地安裝竊密設(shè)備的金某等4名外籍人員當(dāng)場抓獲,。

2020年6月,，國家安全機(jī)關(guān)對金某等4名外籍人員依法作出處理。中方人員黃某因積極配合國家安全機(jī)關(guān)工作,，并主動交代了外籍人員第二套竊密設(shè)備的藏匿地點(diǎn)以及預(yù)謀選址安裝的重要情況,，有立功表現(xiàn)，不予追究刑事責(zé)任,。

對主動舉報(bào)的海參養(yǎng)殖戶張某,，國家安全機(jī)關(guān)給予了2萬元的獎勵。

普法時間

Q：

在這起案例中,，由于黃某主動坦白交代,，被免予追究刑事責(zé)任。在新修訂的《反間諜法》當(dāng)中,，這方面有什么規(guī)定呢,？

國際關(guān)系學(xué)院副院長畢雁英：新修訂的《反間諜法》第五十五條明確規(guī)定，對于在犯罪之后有自首或立功表現(xiàn)的,，是可以進(jìn)行從輕,、減輕或者是免除處罰。如果有重大立功表現(xiàn)的,，還可以予以獎勵,。我們鼓勵社會公眾配合國家安全機(jī)關(guān)來偵破相關(guān)案件，這實(shí)際上是一種價值方面的引領(lǐng),。

Q：

海參養(yǎng)殖戶張某受到了國家安全機(jī)關(guān)的獎勵,，也正是因?yàn)樗呐e報(bào)，使得這起案件迅速得以告破,。在反間諜工作當(dāng)中群眾舉報(bào)起著非常重要的作用,，在新修訂的《反間諜法》當(dāng)中，在這方面是否有所體現(xiàn),？

中國社會科學(xué)院研究生院研究生導(dǎo)師崔家國：《反間諜法》第十六條規(guī)定,，任何公民和組織發(fā)現(xiàn)間諜行為，應(yīng)當(dāng)及時向國家安全機(jī)關(guān)進(jìn)行舉報(bào),?！斗撮g諜法》第九條規(guī)定，對于舉報(bào)間諜行為和在反間諜工作中有突出貢獻(xiàn)的,，依照法律規(guī)定予以獎勵和表彰。

迷途不返，泄露國安機(jī)關(guān)工作情況被追究法律責(zé)任

新修訂的《反間諜法》第七條明確規(guī)定,，中華人民共和國公民有維護(hù)國家的安全,、榮譽(yù)和利益的義務(wù)，不得有危害國家的安全,、榮譽(yù)和利益的行為,。而曾在某網(wǎng)絡(luò)公司工作的王某某不但沒有履行自己的義務(wù)，還將國家安全和利益棄之不顧,。

在發(fā)現(xiàn)王某某與某國間諜組織派駐到我國的兩名人員聯(lián)系密切后,，國家安全機(jī)關(guān)于2021年7月19日至20日依法對王某某進(jìn)行了兩次詢問調(diào)查，并在調(diào)查談話期間對王某某進(jìn)行了敵情和保密教育,，建議她切斷與某國間諜組織人員的聯(lián)系,。之后，王某某按照相關(guān)法規(guī)閱讀并簽署了《保密義務(wù)告知書》,。

然而,，王某某卻在調(diào)查結(jié)束后第三天與某國間諜組織人員聯(lián)系，告知對方中國國家安全機(jī)關(guān)已經(jīng)找到自己了解情況,，并主動向間諜組織人員提出改用其他聯(lián)絡(luò)方式進(jìn)行溝通,。由于王某某向?qū)Ψ叫孤段覈鴩野踩珯C(jī)關(guān)已經(jīng)知悉其身份背景的情況，導(dǎo)致對方迅速調(diào)整了活動方式,，這對我國國家安全機(jī)關(guān)的工作產(chǎn)生了重大影響,。

在審訊中，王某某對自己涉嫌違法犯罪的行為供認(rèn)不諱,。2023年2月,，王某某被移送至檢察機(jī)關(guān)審查起訴。

普法時間

Q：

對于王某某這樣主動泄露國家安全機(jī)關(guān)工作情況的行為,，新的《反間諜法》當(dāng)中有什么規(guī)定,？

國際關(guān)系學(xué)院副院長畢雁英：《反間諜法》第八條要求公民應(yīng)當(dāng)協(xié)助國家安全機(jī)關(guān)處理危害國家安全的案件，對于這些工作應(yīng)當(dāng)予以支持和協(xié)助,。并且明確規(guī)定,，在協(xié)助國家安全機(jī)關(guān)從事相關(guān)工作過程當(dāng)中，對于所知悉的國家秘密和國家安全的工作信息,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行保密,，不允許泄露。對于這些泄露國家安全機(jī)關(guān)工作信息的行為,，這次《反間諜法》當(dāng)中也進(jìn)行了明確的規(guī)定,，他們構(gòu)成了違法行為，需要依法追究法律責(zé)任,。

Q：

這次新修訂《反間諜法》的意義體現(xiàn)在什么地方,？

國際關(guān)系學(xué)院副院長畢雁英：這次在《反間諜法》當(dāng)中,，明確地把我們的指導(dǎo)工作的重要思想，就是總體國家安全觀明確納入其中,，對于間諜行為作了全面系統(tǒng)的規(guī)定,。對于網(wǎng)絡(luò)間諜行為也第一次作出了明確的規(guī)范。同時,，也對于在反間諜領(lǐng)域當(dāng)中一些必要的執(zhí)法權(quán),，在程序和內(nèi)容上作了系統(tǒng)的規(guī)定。這些都是本次修改當(dāng)中的一些亮點(diǎn),。