今年以來,，地方債已發(fā)行逾5萬億元。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì),，作為下半年財(cái)政發(fā)力的重要抓手,，地方債發(fā)行將提速，8月起有望迎來供給高峰,。

中國債券信息網(wǎng)等公開信息顯示，截至8月4日，今年地方債共計(jì)發(fā)行52369.61億元,，其中新增一般債4855.82億元，新增專項(xiàng)債26133.78億元,，再融資債21380億元,。

今年5月新一批新增地方債額度下達(dá)，但發(fā)行高峰并未如市場此前預(yù)期的那樣到來,。數(shù)據(jù)顯示,，前7個月新增地方債（剔除支持中小銀行發(fā)展專項(xiàng)債）發(fā)行進(jìn)度約63%，不及2019年與2022年同期水平,。專家認(rèn)為,，這可能與提前批剩余額度有限而新一批限額待續(xù)接、二季度依托專項(xiàng)債發(fā)力穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的必要性減弱,、財(cái)政注重可持續(xù)性下專項(xiàng)債監(jiān)管趨嚴(yán)等因素有關(guān),。

8月起，地方債供給高峰或?qū)⒌絹?。廣發(fā)證券固定收益首席分析師劉郁分析稱,，從兩個維度考慮：一是已披露的8月至9月地方債發(fā)行計(jì)劃顯示，部分地方將7月發(fā)行計(jì)劃推遲至8月,。其中,，河北、浙江,、江蘇,、重慶、海南和寧波6個明確公布8月發(fā)行計(jì)劃的省市,，分別有57%左右的新增一般債和40%左右的新增專項(xiàng)債發(fā)行計(jì)劃被推遲到8月發(fā)行,。二是中央政治局會議部署加快專項(xiàng)債發(fā)行，8月至9月有望放量,。

“我們估算8月至9月地方債凈發(fā)行分別約為5400億元,、3100億元。預(yù)計(jì)8月至9月可能發(fā)行完剩余額度的60%,，10月至11月發(fā)行完剩余的40%,。”劉郁說,。

開源證券固收首席陳曦表示,，從財(cái)政部和地方披露的三季度發(fā)行計(jì)劃推算,，三季度國債和地方債發(fā)行規(guī)模可能是年內(nèi)單季最高,。此次政府債發(fā)行提速也可以有效改善三季度穩(wěn)增長資金來源問題,。

在陳曦看來，2023年專項(xiàng)債額度使用完畢后,，依然有1萬億元左右專項(xiàng)債結(jié)存限額儲備可以接續(xù),，財(cái)政逆周期調(diào)節(jié)的資金來源較為明確。

近日召開的中央政治局會議提出“要有效防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),，制定實(shí)施一攬子化債方案”,。業(yè)內(nèi)分析，其中一個可能的方案是發(fā)行地方政府債券以進(jìn)行地方政府隱性債務(wù)置換,，來延長償債期限,、降低利息負(fù)擔(dān)。

中金固收分析師陳健恒表示,，后續(xù)若有新一輪地方政府債務(wù)置換,，這將潛在增加地方債券的供給規(guī)模。

財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示,，上半年累計(jì)支持專項(xiàng)債券項(xiàng)目近2萬個,，優(yōu)先支持國家重大戰(zhàn)略、重大項(xiàng)目建設(shè),。其中,，主要投向市政建設(shè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、交通基礎(chǔ)設(shè)施,、社會事業(yè)和保障性安居工程,。

財(cái)政部預(yù)算司副司長李大偉介紹，下一步,，財(cái)政部將繼續(xù)對各地專項(xiàng)債券支出進(jìn)度進(jìn)行通報(bào)預(yù)警,，指導(dǎo)地方加快專項(xiàng)債券發(fā)行使用節(jié)奏，積極發(fā)揮專項(xiàng)債券在拉動有效投資中的積極作用,，以穩(wěn)投資帶動穩(wěn)就業(yè),、穩(wěn)增長，更好發(fā)揮專項(xiàng)債券的效能,。

中誠信國際研究院專家分析認(rèn)為,，下半年預(yù)計(jì)約有1.5萬億元新增專項(xiàng)債投向基建，理論上或可拉動基建投資約2.5萬億元,。應(yīng)進(jìn)一步加大專項(xiàng)債作資本金應(yīng)用,，可在城鄉(xiāng)基建、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等資金需求較大的領(lǐng)域?qū)ふ腋喾鲜袌龌谫Y需求的項(xiàng)目,，在更大范圍內(nèi)發(fā)揮專項(xiàng)債“四兩撥千斤”的作用,。