原標(biāo)題：寧夏固原群眾農(nóng)村戶口被強(qiáng)制遷移至石嘴山市成了“種地的市民”

央廣網(wǎng)北京8月17日消息（總臺(tái)中國之聲記者任夢巖）據(jù)中央廣播電視總臺(tái)中國之聲《新聞縱橫》報(bào)道,，近日,，有群眾通過中國之聲新聞熱線反映，他們是寧夏固原市原州區(qū)開城鎮(zhèn)柯莊村的居民,，2013年,，當(dāng)?shù)赝茝V勞務(wù)移民，推薦他們?nèi)幭氖焐绞袆?wù)工,。

當(dāng)時(shí)的承諾是那邊機(jī)會(huì)多,，可以去看看，如果不適應(yīng),、不滿意石嘴山市的生活,，可以再隨時(shí)回固原。

當(dāng)時(shí),，一些柯莊村的村民登記報(bào)了名,，到了石嘴山又很快返回，繼續(xù)在柯莊村種地,、生活,。

2018年以后，有村民陸續(xù)發(fā)現(xiàn),，在沒收到任何通知的情況下,，他們的戶籍被遷到了石嘴山，戶籍性質(zhì)也從農(nóng)業(yè)戶口變成了非農(nóng)戶口,，也就是城鎮(zhèn)戶口,。

這幾年，這些身份是“石嘴山市民”的人,，一直在固原柯莊村種地,、打工,，因?yàn)閼艏矸莸淖兓麄兡貌坏睫r(nóng)業(yè)補(bǔ)貼,，新辦身份證要開車近400公里去石嘴山辦理,。為什么會(huì)發(fā)生這樣的情況？

從固原市中心驅(qū)車12公里,，就來到了開城鎮(zhèn)柯莊村,。

當(dāng)?shù)厝硕【ɑ└嬖V記者，他和幾位同鄉(xiāng)都是2018年以后陸續(xù)發(fā)現(xiàn)戶籍有了變化,。

丁君說,，他是補(bǔ)辦身份證時(shí)發(fā)現(xiàn)自己成了石嘴山人，補(bǔ)辦身份證成了初次申領(lǐng),。

丁君：2018年身份證丟了,，補(bǔ)身份證在派出所一查補(bǔ)不了，他說你這個(gè)戶口已經(jīng)在石嘴山了,。這邊不能辦,，要到石嘴山補(bǔ)戶口本，初次申領(lǐng),，必須到石嘴山,。

記者：結(jié)果為了辦身份證……

丁君：必須到石嘴山去。后來孩子上學(xué),，學(xué)校要身份證,，跑過去又給孩子辦身份證。

看到自己的“新戶口”落在了石嘴山市惠農(nóng)區(qū)惠鎂小區(qū),，丁君才回憶起來,，2013年,，原州區(qū)開城鎮(zhèn)原移民辦負(fù)責(zé)人到柯莊村推廣勞務(wù)移民,，說是去石嘴山打工的機(jī)會(huì)更多、賺的也更多,，還能分房子,，如果不喜歡那邊的生活，還可以隨時(shí)回來,。

丁君原本的農(nóng)業(yè)戶口（中國之聲記者任夢巖攝）

丁君現(xiàn)在石嘴山的城市戶口（中國之聲記者任夢巖攝）

丁君說：“過來說那邊打工方便你們過去看一下,。你們過去看能住你們就住，不能住你們就回來,。都是早上拉過去的,，不是晚上回來就是第二天回來的，直接就回家了,，環(huán)境也不行,，我們就回來了,。”

丁君記得,，當(dāng)時(shí)去石嘴山時(shí),，每戶可以分50平方米左右的房子，他們都沒有要,，回到固原后還專門問過鎮(zhèn)上,，被告知沒有任何影響，之后也就沒在意這件事,。

“我們就怕他把戶口轉(zhuǎn)過去,，我們就跑到鎮(zhèn)上去問了，鎮(zhèn)上移民辦的主任說這個(gè)就不影響你們什么,，你們?cè)摶厝ジ缮毒透缮?，該種地的種地、該打工的打工,，不影響你們戶口,，不可能轉(zhuǎn)過去，我們就各自回家了,，就沒有管,。”丁君表示,。

同村的丁強(qiáng)當(dāng)初也一起去了石嘴山,。

丁強(qiáng)說：“他就說那邊工比這邊好打，好賺錢一點(diǎn),，我們就過去那邊做的,，廠子里邊工資太低了，3000多元左右,。我們都是干建筑方面,，干不了就回來了。沒說（戶口）這些,，他就說你過去適應(yīng)一下,，可以的話再給你提戶口，最后回來的時(shí)候跟他們也說了,?！?/p>

馬明（化名）記得，報(bào)名之后,，鎮(zhèn)政府把他們拉到了石嘴山,，并告訴他們房子已經(jīng)分好了，可以在工業(yè)園區(qū)工作，但看過之后,，還是決定回固原,。

馬明說：“咱也沒在村上或鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽過字，最后說是你們?nèi)绻侥莻€(gè)地方,，能生存,，三五年給你們轉(zhuǎn)戶，你們不能生存的話,，也可以回來,。車開到門上了，我們就坐車去了,，去（了）一看,，那個(gè)地方也就是個(gè)工業(yè)區(qū)，人家給咱們那邊的房子也分好了,，幾號(hào)樓幾單元幾號(hào)房子,。房子鑰匙給了，我們就沒去,，就一直到現(xiàn)在這（固原）住著,。”

馬明家的新戶口本（中國之聲記者任夢巖攝）

如今,，沒了農(nóng)業(yè)戶口卻依舊種著地,，除了辦理身份證件需要跑到幾百公里之外，村里很多補(bǔ)貼,，他們也享受不到,。

“上面給了危房（改造補(bǔ)貼），基本上家家戶戶都有,，我們家就沒有,。我西邊那房子是2020年塌的?！瘪R明說,。

同村的馬鋼（化名）說，自己的父親是戶主,，前年去世了,，想辦銷戶也得去石嘴山,。

馬鋼說：“父親去世之后,，我是在開城鎮(zhèn)派出所去銷戶的時(shí)候，他說銷不了,，然后我到現(xiàn)在為止都沒有去銷戶,。因?yàn)楦赣H也被搬過去了，我父親是戶主,?！?/p>

記者粗略統(tǒng)計(jì),，像丁君、馬明類似情況的,，僅在柯莊村就有9戶40多人,。丁君雖然在石嘴山有了城鎮(zhèn)戶口，但他的社保信息又顯示,，他還是農(nóng)業(yè)戶口,，仍在固原參保城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。而且2021年,，固原市原州區(qū)還給他們下發(fā)了新的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證,。

丁君的醫(yī)保還在固原

丁君醫(yī)保顯示還是農(nóng)業(yè)戶口

戶口在寧夏最北端的石嘴山市，且是城鎮(zhèn)戶口,，人卻一直在寧夏最南端的固原市的村莊種地,。他們擔(dān)心家里的農(nóng)村宅基地怎么算？土地還能繼續(xù)承包給他們嗎,？

撥通開城鎮(zhèn)鎮(zhèn)長何秉龍的電話,，他表示，當(dāng)年是原移民辦提交的資料,。

何秉龍說：“（戶口）是移民辦轉(zhuǎn)去的,，你搬到石嘴山了，你就轉(zhuǎn)不回來,，但戶籍不是政府管,，戶籍是派出所管?！?/p>

在開城鎮(zhèn)派出所戶籍科,，一位民警表示，所有資料開城鎮(zhèn)派出所都沒有經(jīng)手,，是石嘴山的派出所根據(jù)原移民辦提供的花名冊(cè),，直接轉(zhuǎn)的手續(xù)。

“是開城鎮(zhèn)政府報(bào)的,，報(bào)到移民辦,，然后派出所遷戶口是那邊的公安，和咱們這邊沒關(guān)系,，咱們沒有任何一項(xiàng)操作,。那邊的派出所根據(jù)移民花名冊(cè)就直接操作了，戶口是回不來了,?！币晃幻窬硎尽?/p>

這位民警介紹，現(xiàn)在想把戶口遷回固原,，可以選擇買房落戶,，不過想拿回農(nóng)村戶口，幾乎不可能,。

隨后記者又和幾位居民一同來到原州區(qū)鄉(xiāng)村振興局,，一位工作人員說，宅基地和承包的農(nóng)田可以暫時(shí)保留,，但想轉(zhuǎn)回固原農(nóng)業(yè)戶口,，目前沒有政策支持。

“對(duì)‘十二五’勞務(wù)移民,，還有土地確權(quán),，給你們土地都確權(quán)了，你返回原籍目前沒有政策,，幾乎不可能,，就看后期政策有啥調(diào)整?！币晃还ぷ魅藛T表示,。

這位工作人員說，原州區(qū)在“十二五”期間有勞務(wù)移民1645戶,，他前不久剛剛從石嘴山回來,，一些從原州區(qū)搬遷到石嘴山的勞務(wù)移民，又去了銀川,、內(nèi)蒙古等地打工,，并沒有完全留在當(dāng)?shù)亍?/p>

“勞務(wù)移民是1645戶，6518人,，后來有些人主要出去在銀川打工,，就在內(nèi)蒙（古）打工?！惫ぷ魅藛T說,。

為什么2013年組織勞務(wù)移民，2018年才遷移戶口,？這位工作人員解釋,，2018年，寧夏回族自治區(qū)出臺(tái)文件,，要求為“十二五”期間的勞務(wù)移民遷移戶口,，遷戶口依據(jù)的是當(dāng)年的花名冊(cè)。丁君他們回了固原,，但并沒有從花名冊(cè)上除名,。

居民辦的新身份證顯示2018-2019年遷入石嘴山（中國之聲記者任夢巖攝）

丁君說：“最后遷戶的時(shí)候，自治區(qū)要求把所有的勞務(wù)移民的戶口要遷掉,，按照移民花名冊(cè)給公安提供過去,，直接轉(zhuǎn)過去，不是說經(jīng)過你同意不同意,。你在村上報(bào)名,，村上把你報(bào)到鎮(zhèn)上，鎮(zhèn)上又報(bào)上來,，形成花名冊(cè),。”

記者查詢到在2018年11月,，寧夏回族自治區(qū)公安廳,、原扶貧辦（現(xiàn)鄉(xiāng)村振興局）聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加快政策性移民戶籍遷轉(zhuǎn)工作的通知》，要求勞務(wù)移民搬遷定居3年的必須核轉(zhuǎn)戶籍,，各地扶貧部門要對(duì)未遷轉(zhuǎn)戶籍的勞務(wù)移民摸清底數(shù),，甄別確定勞務(wù)移民定居滿3年戶籍未遷轉(zhuǎn)人員名單，并書面致函本級(jí)公安機(jī)關(guān),；各地公安機(jī)關(guān)接到本級(jí)扶貧部門遷轉(zhuǎn)勞務(wù)移民戶籍名冊(cè)后,，15個(gè)工作日內(nèi)完成在冊(cè)勞務(wù)移民的戶籍核實(shí)遷轉(zhuǎn)工作。石嘴山市也印發(fā)了《關(guān)于解決政策性移民發(fā)展問題的實(shí)施方案》,，同樣也要求定居滿3年的勞務(wù)移民必須核轉(zhuǎn)戶籍,，并要求各縣區(qū)扶貧部門對(duì)未遷轉(zhuǎn)戶籍的勞務(wù)移民摸清底數(shù)，將人員名單書面致函公安機(jī)關(guān),。還要求勞務(wù)移民戶籍遷轉(zhuǎn)后,，繳清建房自籌款，注銷原籍宅基地土地證后,，按照國家,、自治區(qū)政策規(guī)定，遷入地政府依法為其辦理不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證書,。

按照柯莊村這些居民的描述,，他們都沒有在石嘴山住滿3年，為什么又被遷轉(zhuǎn)了戶籍,？丁強(qiáng)說,，他們只想把戶口遷回原址。

丁強(qiáng)說：“我們現(xiàn)在唯一的訴求就是把戶口放回來原地,，我們生活自己的就行了,，否則太不方便了，每次（新）辦身份證得去,，我這個(gè)孩子辦了一次,，另外一個(gè)孩子馬上長大了,，又得去一次?！?/p>

到底問題出在了哪里,？中國之聲將繼續(xù)關(guān)注。