多地提出發(fā)放購房補貼，住房保障體系的建立,，有利于解決失地農(nóng)民的住房問題,。陵城區(qū)和武城縣都已經(jīng)開始實施住房保障制度，并在實踐中取得了良好的效果,。鼓勵以房屋為基礎(chǔ)的房屋征收和補償安置,。

推行房票安置、發(fā)放購房補貼,！多地出臺政策鼓勵農(nóng)民進城買房

釋放農(nóng)民群體消費潛力,，鼓勵農(nóng)民進城購房再次成為全國多地推動樓市發(fā)展的一大舉措。

近日,，山東省德州市出臺《促進我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干舉措》,，內(nèi)容包括公積金貸款、房票制度,、租房提取等,。在支持現(xiàn)房銷售的政策中，提到提高現(xiàn)售房屋的公積金貸款額度,。為推動德州市房地產(chǎn)現(xiàn)房銷售,，對能夠提供網(wǎng)簽備案的商品房買賣合同（現(xiàn)售）的貸款人，在原有最高貸款額度的基礎(chǔ)上,，增加10萬元,。文件還提出，積極推行房票制度,。房票制度是指在房屋征收補償中,，將過去的實物補償安置創(chuàng)新優(yōu)化，轉(zhuǎn)換為房票安置形式,。推行房票制度,，有助于滿足被征收群眾多樣化安置需求。陵城區(qū),、武城縣已推行房票安置政策,，取得了較好的成效。鼓勵采取房票方式進行征收補償安置,，鼓勵享受增減掛鉤政策的農(nóng)民用房票進城購房置業(yè),。

此外，在吉林省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于促進消費的若干措施》中,，也提到發(fā)放農(nóng)民進城購房補貼,，促進住房消費滿足居民剛性和改善性住房需求,。

湖南株洲茶陵縣也于近日發(fā)布《關(guān)于進一步完善促進房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展的若干措施》，其政策中也有鼓勵農(nóng)民進城購房的相關(guān)政策,。

瀟湘晨報記者陳詩嫻

政治局會議后多地出臺房貸新政,，調(diào)整了什么？落地情況如何,？

（上觀新聞）

自7月24日政治局會議對房地產(chǎn)有了新提法之后,，市場對各部門相繼提到的樓市政策調(diào)整預(yù)期升溫，包括存量房貸利率調(diào)整,、進一步降低購買首套住房首付比例和貸款利率、“認(rèn)房不用認(rèn)貸”等,。

政治局會議之后,，尤其住建部明確政策方向部署之后，已有北上廣深以及吉林,、安徽等地積極表態(tài),，稱將支持和滿足居民剛性和改善性住房需求。相比之下,，河南,、江蘇、江西等地的重點城市則出臺了更有針對性的新政,，也因此被寄予更高的落地預(yù)期,。

從政策方向來看，各地在需求端的刺激政策集中在購房補貼,、契稅補貼,、現(xiàn)房銷售等，金融方面多提出支持“認(rèn)房不認(rèn)貸”,、二手房“帶押過戶”,、加大公積金支持力度等。對于市場期待的存量房貸利率調(diào)整,，雖有個別提及,，但據(jù)記者多方了解，目前尚沒有正式落地,。有鄭州當(dāng)?shù)劂y行和房產(chǎn)中介工作人員對記者表示,，調(diào)整方案大概率在一個月內(nèi)確定。

在各地相繼表態(tài)或政策落地之后,，當(dāng)前,，市場格外關(guān)注京滬廣深等一線城市房地產(chǎn)相關(guān)政策如何調(diào)整優(yōu)化。

存量房貸利率調(diào)整尚未落地

自去年以來,，各地樓市新政不斷,。7月24日政治局會議之后,，住建部在27日首次明確表態(tài)進一步落實好降低購買首套住房首付比例和貸款利率、改善性住房換購稅費減免,、個人住房貸款“認(rèn)房不用認(rèn)貸”等政策措施,。加上央行7月中旬表態(tài)支持存量房貸利率調(diào)整，市場普遍期待更深層次的樓市政策調(diào)整,，焦點集中在一線城市和核心二線城市,。

在北上廣深等城市陸續(xù)表態(tài)支持和滿足居民剛性和改善性住房需求之后，鄭州打響新一輪樓市政策優(yōu)化“第一槍”,。8月3日,，鄭州市住房保障和房地產(chǎn)管理局（下稱“鄭州房產(chǎn)局”）發(fā)布15條樓市新政，成為央行表態(tài)后,，首個明確提及存量房貸利率調(diào)整的城市,。

鄭州房產(chǎn)局提到，鼓勵在鄭各商業(yè)銀行依法有序調(diào)整存量個人住房貸款利率,，引導(dǎo)個人住房貸款利率和首付比例下行,，穩(wěn)定居民消費預(yù)期。落實責(zé)任單位方面,，文件列明了市金融局和各開發(fā)區(qū),、區(qū)縣人民政府。

河南省政府辦公廳在8月7日《持續(xù)擴大消費若干政策措施》（下稱《措施》）中重申,，落實新發(fā)放首套住房商業(yè)性個人住房貸款利率政策動態(tài)調(diào)整長效機制,，對符合條件的城市，階段性放寬首套住房商業(yè)性個人住房貸款利率下限,。不過對于存量房貸利率調(diào)整的提法,，令業(yè)內(nèi)有些失望——“銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)按照貸款合同中明確的利率重定價周期及調(diào)整方式，在利率重定價日及時調(diào)整存量房貸利率,?！?/p>

《措施》中提到的存量房貸利率調(diào)整方式，僅僅是lpr（貸款市場報價利率）改革后,，房貸掛鉤lpr的常規(guī)調(diào)整方式,。中指研究院方面分析指出，文件中提到的存量房貸利率調(diào)整方式,，與購房者關(guān)心的利率上浮點數(shù)調(diào)降存在差異,。但考慮到此前鄭州已提出鼓勵商業(yè)銀行調(diào)整存量房貸利率，預(yù)計推進仍將遵循“依法有序”的原則,，政策何時落地需關(guān)注商業(yè)銀行后續(xù)動作,。

不過據(jù)記者近幾日多方了解，鄭州當(dāng)?shù)劂y行對存量房貸利率調(diào)整還沒有具體方案出來,，包括國有大行,、股份行以及當(dāng)?shù)爻?農(nóng)商行,，工作人員普遍表示“沒有通知”、“在等通知”,。

不過有鄭州銀行一網(wǎng)點貸款經(jīng)理對記者表示,，預(yù)計近期會有調(diào)整，聽說“有要求要一個月內(nèi)落實”,。另有當(dāng)?shù)胤慨a(chǎn)中介人士表示,，有某大行客戶經(jīng)理與其公司溝通時提到，可能會在近一個月內(nèi)出來調(diào)整方案,，但具體情況不確定,。

除鄭州外，近期,，南京、合肥以及海南均有新的樓市政策推出,，但沒有明確提及存量房貸利率調(diào)整。據(jù)記者了解,，上述地區(qū)在存量房貸利率方面也還沒有政策變化,，有客戶經(jīng)理建議關(guān)注該行官方消息,，也有客戶經(jīng)理稱如果有調(diào)整方案，房貸經(jīng)理會主動聯(lián)系借款人,。

光大證券金融行業(yè)首席分析師王一峰認(rèn)為,，考慮到今年以來按揭貸款提前還款量大幅增加,，導(dǎo)致上半年存量按揭貸款出現(xiàn)負(fù)增長，客觀上需要下調(diào)存量按揭貸款利率,，改善按揭貸款增長讀數(shù)。在此背景下,，他認(rèn)為存量按揭貸款利率下調(diào)已漸行漸近,。

降低首付比例,、認(rèn)房不認(rèn)貸更易推進

從最新優(yōu)化政策來看，各地在金融支持方面的提法仍偏謹(jǐn)慎,，主要方向集中在推進“認(rèn)房不認(rèn)貸”,、支持二手房“帶押過戶”、推動現(xiàn)房銷售,、加大公積金支持力度等,，其中部分政策屬于重申繼續(xù)執(zhí)行,，部分是在前期政策基礎(chǔ)上擴大實施廣度或深度。

比如,，河南《措施》要求,，完善二套房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),，未實施限購措施的城市，擁有1套住房并已結(jié)清相應(yīng)購房貸款的家庭,，為改善居住條件再次申請貸款購買普通商品住房的,，銀行業(yè)金融機構(gòu)執(zhí)行首套房貸款政策,。簡單理解，即在非限購城市“認(rèn)貸不認(rèn)房”,。

其中，鄭州已經(jīng)在8月4日強調(diào)落實“認(rèn)房不認(rèn)貸”,，也是住建部發(fā)聲后首個明確表態(tài)的城市,。中指研究院指數(shù)研究部總經(jīng)理曹晶晶對記者表示,，該市此前實施的“只認(rèn)貸不認(rèn)房”已經(jīng)較為寬松，即名下無房但有房貸未結(jié)清的情況下,，銀行按照二套房標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放住房按揭貸款,，名下有房但貸款結(jié)清,，即按首套房標(biāo)準(zhǔn)。

除鄭州外,，江西贛州市人民政府也在8月4日發(fā)文,，其中提到繼續(xù)按低限執(zhí)行貸款首付比例。其中明確,，對擁有一套住房并已結(jié)清購房貸款的家庭，繼續(xù)執(zhí)行首套房貸款政策,。

貝殼研究院分析指出,，過去的經(jīng)驗顯示，“認(rèn)房又認(rèn)貸”往往既抑制成交,，又影響房價。取消相關(guān)政策可以讓這部分購房群體按照首套房標(biāo)準(zhǔn)貸款,，釋放更多改善性換房需求,，降低購房者首付比例和房貸利率,，同時促使一二級市場聯(lián)動，加快市場循環(huán),。（詳見報道《首付比例降多少？認(rèn)房不認(rèn)貸可能在哪實施,？業(yè)內(nèi)靜待各部門細(xì)則落地》）

公積金支持力度加大

市場期待的另一個政策方向是首付比例進一步下調(diào),。相比純商業(yè)貸款，各地公積金貸款的調(diào)整進度明顯更快。

此次鄭州樓市“15條”出臺同日,，當(dāng)?shù)刈》抗e金中心宣布,，自今年8月7日起，在鄭州市行政區(qū)域內(nèi)使用住房公積金貸款（含組合貸款）購買家庭首套或改善性住房時,，所購住房為新建商品房的，最低首付款比例為20%,，所購住房為存量商品房（二手房）的,，最低首付款比例為30%,。

除調(diào)整首付比例外，江西南昌,、贛州等城市均擴大了公積金貸款異地互認(rèn)范圍,。南昌市住房公積金管理中心8月7日宣布,，自8月15日起，在辦理“南昌都市圈”異地互認(rèn)互貸業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上,，推進擴大區(qū)域范圍,，在江西省內(nèi)實施住房公積金個人住房貸款“一體化”政策,；贛州市政府相關(guān)文件則指出，在“省內(nèi)+湖南五市（長沙市,、株洲市、湘潭市,、岳陽市和郴州市）”異地繳存互認(rèn)互貸的基礎(chǔ)上,，推動與大灣區(qū)城市等更大范圍的住房公積金跨區(qū)域合作。

二手房“帶押過戶”也被視為活躍市場的重要舉措,。8月7日，海南省自然資源和規(guī)劃廳,、國家金融監(jiān)督管理總局海南監(jiān)管局,、海南省住建廳,、海南省住房公積金管理局聯(lián)合發(fā)文稱，要協(xié)同做好不動產(chǎn)“帶壓過戶”,。海南省住房公積金管理局同日表態(tài)，支持開展二手房“帶押過戶”住房公積金貸款業(yè)務(wù),。

加大補貼力度,，擴圍現(xiàn)房銷售試點

此輪政策優(yōu)化的另一個方向是預(yù)售制度改革,。此前，隨著部分樓盤“爛尾”并一度引起“停貸潮”,，商品房預(yù)售過程中的漏洞也被更多曝光,，預(yù)售資金挪用,、資金監(jiān)管不到位等問題飽受詬病,。

此次河南《措施》指出，支持鄭州開展商品房預(yù)售制度改革,，推進鄭州、開封現(xiàn)房銷售試點,；鄭州市房產(chǎn)局此前表示,，穩(wěn)妥推進商品房“現(xiàn)房銷售”試點,，著力抓好鄭東新區(qū)和惠濟區(qū)各一個試點項目。合肥市7月底召開的房地產(chǎn)工作專題會議也提出,，要大膽穩(wěn)妥推進商品房“現(xiàn)房銷售”試點,，著力抓好蜀山區(qū)和包河區(qū)各一個試點項目。

中指研究院分析表示,，各地現(xiàn)房銷售的進程有望進一步加速,，未來將有效緩解購房者對項目交付的顧慮,，促進市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

南京市房產(chǎn)局則在8月4日表態(tài),，要優(yōu)化商品房預(yù)售資金不可預(yù)見費管理,，開發(fā)企業(yè)可根據(jù)項目進度情況申請逐步釋放不可預(yù)見費額度,，進一步提升企業(yè)資金使用效率,，營造良好營商環(huán)境。合肥則表態(tài)以嚴(yán)密制度加強商品房預(yù)售資金共同監(jiān)管,，嚴(yán)防資金挪用。

相比金融領(lǐng)域的探索性調(diào)整,，各地在購房補貼等方面的舉措顯得更加“放得開”,。在前期補貼政策的基礎(chǔ)上,，鄭州、南京,、贛州多地近期又加大了購房補貼力度，惠及對象主要包括青年人才,、多孩家庭等,，方式包括直接發(fā)放購房補貼，或給予購房契稅補貼,。其中，南京在強調(diào)新六區(qū)可繼續(xù)施行購房補貼外,，首次提及棲霞,、雨花臺兩區(qū)可結(jié)合轄區(qū)內(nèi)市場實際,，經(jīng)評估后對購買新建商品住房的實施補貼。

其他較受關(guān)注的新政中,，市場對合肥探索商品房銷售按套內(nèi)面積計價,、試行取消商品房的樓層差價率限制等政策落地和效果期待也較高,。此外，鄭州此次政策調(diào)整力度較大,，其中一條是全面取消限售。

事實上,，今年以來,，鄭州已多次對房地產(chǎn)政策進行過優(yōu)化調(diào)整,。其中，4月鄭州將限售政策調(diào)整為以網(wǎng)簽時間,、契稅繳納時間和不動產(chǎn)權(quán)登記時間為準(zhǔn),，三者任一滿一年可出售,；同時，二環(huán)外取消限購,，公積金支持“帶押過戶”,、支持提取公積金支付首付等政策也相繼出臺,。

曹晶晶認(rèn)為，鄭州本次取消限售政策在一定程度上有利于改善當(dāng)?shù)囟址渴袌龅牧鲃有?，讓房屋交易更加靈活,，有利于改善性住房需求釋放。

（實習(xí)生李佳奇對此文亦有貢獻）