原標(biāo)題：3次爆燃致1名消防員犧牲,，13人受傷事故調(diào)查報(bào)告公布！18名公職人員被處理

2022年6月1日6時(shí)許

湖南省長(zhǎng)沙市長(zhǎng)沙縣星沙街道

一早餐店發(fā)生火災(zāi)并引發(fā)爆燃事故

事故造成1名消防員犧牲

13人受傷

（8名消防員,、5名群眾）

近日

湖南省應(yīng)急管理廳公布了

長(zhǎng)沙鄒蘭餐飲店“6?1”一般爆燃事故調(diào)查報(bào)告

事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定,，該事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

事故直接原因

劉長(zhǎng)和粉店員工劉某某誤操作開(kāi)啟了未與匯流排連接的2號(hào)丙烷氣瓶(備用氣瓶),，造成該氣瓶?jī)?nèi)的丙烷直接對(duì)空排放,，與空氣形成爆炸性混合物，遇到煲湯灶火源引發(fā)第一次爆燃,。

第一次爆燃后,，丙烷氣瓶存放區(qū)處于高溫環(huán)境，丙烷氣瓶安全閥自動(dòng)開(kāi)啟,，釋放出少量丙烷氣體與空氣形成爆炸性混合氣體，遇丙烷氣瓶存放區(qū)四周金屬圍擋物等表面高溫發(fā)生第二次爆燃,。

第二次爆燃后,，丙烷氣瓶繼續(xù)泄漏大量丙烷氣體并大面積擴(kuò)散，在高位置與空氣形成爆炸性混合氣團(tuán),，遇廚房閣樓木板未熄滅的火星等火源發(fā)生第三次爆炸,，造成人員傷亡。

事故間接原因

1.中帆公司明知未取得燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可不能將丙烷作為餐飲場(chǎng)所燃料使用的情況下,，2014年以來(lái)長(zhǎng)期違法向餐飲行業(yè)供應(yīng)瓶裝丙烷,。

2.中帆公司供應(yīng)的丙烷未加入加臭劑，不符合標(biāo)準(zhǔn)要求,，導(dǎo)致燃?xì)庑孤┖蟋F(xiàn)場(chǎng)人員無(wú)法感知并采取防范措施,。

3.丙烷氣瓶不符合民用燃?xì)馐褂靡蟆Ｉ媸卤闅馄繛楣I(yè)用氣瓶,，需要專用扳手啟閉,，緊急情況下消防人員無(wú)法及時(shí)關(guān)閉閥門。

4.劉長(zhǎng)和粉店丙烷氣瓶存儲(chǔ)區(qū)不符合民用燃?xì)獍踩?。丙烷氣瓶未設(shè)置在單層專用房間,；氣瓶間通風(fēng)不良，未設(shè)置機(jī)械排風(fēng),、送風(fēng)系統(tǒng),，門窗未按要求向外開(kāi),，導(dǎo)致丙烷泄漏后無(wú)法有效擴(kuò)散,，形成爆炸性混合氣體。

5.安全管理和培訓(xùn)教育不到位,。中帆公司,、劉長(zhǎng)和粉店等單位均未依法依規(guī)開(kāi)展相關(guān)安全培訓(xùn)教育,，致使相關(guān)從業(yè)人員不熟悉安全操作規(guī)程，不具備突發(fā)事件應(yīng)急處置能力,。

6.劉長(zhǎng)和粉店未依法設(shè)置可燃?xì)怏w報(bào)警裝置,，丙烷泄漏后無(wú)法報(bào)警。

對(duì)有關(guān)責(zé)任人員及單位的處理建議

公安機(jī)關(guān)已采取強(qiáng)制措施人員

01

舒丹

劉長(zhǎng)和粉店法定代表人,，因涉嫌危險(xiǎn)物品肇事于2022年6月7日被長(zhǎng)沙縣公安局取保候?qū)彙?/p>

02

鄒云蘭

劉長(zhǎng)和粉店合伙人,，因涉嫌危險(xiǎn)物品肇事于2022年6月15日被長(zhǎng)沙縣公安局刑事拘留，7月9日被取保候?qū)彙?/p>

03

周丹

長(zhǎng)沙中帆公司法定代表人,，因涉嫌危險(xiǎn)物品肇事,，2022年7月8日經(jīng)長(zhǎng)沙縣人民檢察院批準(zhǔn)逮捕，現(xiàn)羈押在長(zhǎng)沙縣看守所,。

04

盧宇

中帆公司業(yè)務(wù)員，因涉嫌危險(xiǎn)物品肇事,，2022年7月8日經(jīng)長(zhǎng)沙縣人民檢察院批準(zhǔn)逮捕，現(xiàn)羈押在長(zhǎng)沙縣看守所,。

對(duì)有關(guān)公職人員的處理建議

對(duì)長(zhǎng)沙縣,、望城區(qū)、開(kāi)福區(qū)和長(zhǎng)沙市的18名公職人員進(jìn)行了處理,。處理建議全文如下：

長(zhǎng)沙縣

1.王能武,，中共黨員，2021年5月至今任街道辦事處副主任,，分管安全生產(chǎn),、應(yīng)急管理等工作。燃?xì)獍踩[患大排查大整治和“打非治違”力度不夠,，未有效督促指導(dǎo)檢查企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任,。對(duì)此負(fù)有直接責(zé)任，給予誡勉處理,。

2.石爭(zhēng),，中共黨員，2021年7月至2022年7月任星沙街道黨工委書(shū)記,，主持黨工委全面工作。未落實(shí)安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人責(zé)任,，研究部署推動(dòng)落實(shí)轄區(qū)燃?xì)庑袠I(yè)隱患排查和“打非治違”工作不力,。對(duì)此負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予通報(bào)批評(píng)處理。

3.劉志偉,，中共黨員，2021年5月至今任長(zhǎng)沙縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局黨組成員,、副局長(zhǎng)，分管食品消費(fèi)綜合監(jiān)督管理科,、食品流通安全監(jiān)督管理科等科室,。履行餐飲行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)不力,，導(dǎo)致涉案門店的燃?xì)獍踩[患未被及時(shí)發(fā)現(xiàn),。對(duì)此負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，給予政務(wù)記過(guò)處分,。

4.陳自力，中共黨員,，2021年4月至今任長(zhǎng)沙縣城市管理局黨組副書(shū)記,、副局長(zhǎng)，負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾砉ぷ?。?duì)燃?xì)庑袠I(yè)安全日常管理不力，對(duì)餐飲場(chǎng)所使用不合格燃?xì)獾陌踩[患排查整治不夠深入,。對(duì)此負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，給予政務(wù)警告處分。

5.彭正球,，中共黨員,，2021年8月至今任長(zhǎng)沙縣委常委、縣人民政府黨組成員,、副縣長(zhǎng),，分管綜合行政執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)督管理工作,。組織開(kāi)展全縣燃?xì)獍踩[患大排查大整治不夠徹底，對(duì)縣市監(jiān)局開(kāi)展餐飲行業(yè)燃?xì)獍踩[患排查不力的問(wèn)題失管失察,。對(duì)此負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，給予誡勉處理,。

望城區(qū)

6.張繼峰,，中共黨員，2019年3月至今任望城區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局燃?xì)鉄崃κ聞?wù)中心主任，主持中心全面工作,。未落實(shí)燃?xì)忸I(lǐng)域“打非治違”和“管合法必須管非法”工作要求,，未依法組織查處燃?xì)忸I(lǐng)域違法行為。對(duì)此負(fù)有直接責(zé)任,，給予誡勉處理,。

7.楊文廣，中共黨員,，2021年2月任望城區(qū)應(yīng)急管理局一級(jí)主任科員,。2014年至2021年分管危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作期間，明知中帆公司未取得燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可,，向餐飲行業(yè)違法銷售丙烷,，未協(xié)調(diào)、指導(dǎo),、督促有關(guān)部門依法予以查處,。對(duì)此負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，楊文廣還存在其他違紀(jì)行為,，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告,、政務(wù)記大過(guò)處分。

開(kāi)福區(qū)

8.肖志宇,，中共黨員,，2021年12月至今任開(kāi)福區(qū)交通運(yùn)輸局安全監(jiān)督科科長(zhǎng)，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸?shù)陌踩O(jiān)督管理工作,。對(duì)中帆公司使用無(wú)資質(zhì)車輛,、無(wú)資質(zhì)駕駛?cè)藛T、無(wú)押送人員從開(kāi)福區(qū)華勇青公司倉(cāng)庫(kù)非法運(yùn)輸丙烷的源頭監(jiān)管不力,。對(duì)此負(fù)有直接責(zé)任,，給予責(zé)令作出書(shū)面檢查處理。

9.周鵬昆,，2021年11月至今任長(zhǎng)沙市公安局交警支隊(duì)開(kāi)福交警大隊(duì)六中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng),，負(fù)責(zé)路面道路交通違法行為的查處。未發(fā)現(xiàn)和依法查處中帆公司使用無(wú)資質(zhì)車輛,、無(wú)資質(zhì)駕駛?cè)藛T,、無(wú)押送人員運(yùn)送丙烷的違法行為。對(duì)此負(fù)有直接責(zé)任,，給予責(zé)令作出書(shū)面檢查處理,。

長(zhǎng)沙市

10.張昊，中共黨員,，2020年5月至今任長(zhǎng)沙市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法局危貨運(yùn)輸執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng),，負(fù)責(zé)市級(jí)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)的安全執(zhí)法檢查,、危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸?shù)穆访鏅z查、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)的源頭執(zhí)法檢查,。對(duì)中帆公司長(zhǎng)期使用無(wú)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì)的車輛和人員在長(zhǎng)沙市內(nèi)跨區(qū)運(yùn)送丙烷的違法行為從未進(jìn)行查處,。對(duì)此負(fù)有直接責(zé)任，給予責(zé)令作出書(shū)面檢查處理,。

11.趙會(huì)華,，中共黨員，2019年1月至2020年4月任長(zhǎng)沙市城市管理和綜合執(zhí)法局黨組成員,，2020年4月至今任該局二級(jí)調(diào)研員,。2019年7月至2020年12月，分管燃?xì)鉄崃μ?，該處?fù)責(zé)全市燃?xì)鉄崃π袠I(yè)安全監(jiān)管,；2021年1月協(xié)助開(kāi)展安全生產(chǎn)和燃?xì)庀嚓P(guān)工作。明知燃?xì)獗O(jiān)管屬于城管部門法定職責(zé),，明知中帆公司未取得燃?xì)饨?jīng)營(yíng)資質(zhì)向餐飲行業(yè)供應(yīng)丙烷的違法行為,，還兩次幫助中帆公司逃避行政處罰。組織開(kāi)展燃?xì)獍踩[患大排查大整治走過(guò)場(chǎng),。對(duì)此負(fù)有直接責(zé)任,，趙會(huì)華還存在其他違紀(jì)行為，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分,，調(diào)整其退休待遇,。

12.鄧鵬宇，中共黨員,，2019年1月至今任長(zhǎng)沙市城市管理和綜合執(zhí)法局黨組書(shū)記,、局長(zhǎng)，主持全面工作,。市城管局未按照法定職責(zé)和“管合法必須管非法”的要求，查處中帆公司無(wú)證向餐飲行業(yè)銷售丙烷作為燃?xì)馐褂玫倪`法行為,。對(duì)此負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，給予誡勉處理。

13.尹端陽(yáng),，中共黨員,，2011年12月至2021年8月任長(zhǎng)沙市住建行政執(zhí)法局黨總支書(shū)記，主持局黨總支全面工作,，2021年8月退休,。對(duì)中帆公司未取得燃?xì)饨?jīng)營(yíng)資質(zhì)向餐飲行業(yè)供應(yīng)丙烷的違法行為查處打擊不力。對(duì)此負(fù)直接責(zé)任,，尹端陽(yáng)還存在其他違紀(jì)行為,，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

14.胡自文，中共黨員,，2012年6月至2020年5月任長(zhǎng)沙市住建行政執(zhí)法局黨總支委員,、副局長(zhǎng)，分管執(zhí)法監(jiān)督工作,，2021年10月退休,。對(duì)本局出具的行政執(zhí)法意見(jiàn)未予落實(shí)。對(duì)此負(fù)直接責(zé)任,，給予黨內(nèi)警告處分,。

15.劉曉軍，中共黨員,，2012年2月至2021年4月任長(zhǎng)沙市住建行政執(zhí)法局局長(zhǎng),，主持行政全面工作。市住建執(zhí)法局沒(méi)有在中帆公司無(wú)證向餐飲門店銷售丙烷作為燃?xì)馐褂玫某跗陔A段,，對(duì)其違法行為予以堅(jiān)決打擊,，且執(zhí)法權(quán)下放后未將該公司違法行為移交相關(guān)部門單位。對(duì)此負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，給予責(zé)令作出書(shū)面檢查處理,。

16.葉云松,，中共黨員,，2015年4月至2018年6月任原市住建委燃?xì)馓幪庨L(zhǎng),，2018年6月至2019年7月任市城管局燃?xì)鉄崃芾硖幪庨L(zhǎng),，2019年7月至2021年8月任市城管局督查督辦處處長(zhǎng),，2021年8月至今任市城管局四級(jí)調(diào)研員,。對(duì)市燃?xì)鉄崃窒蚴凶〗ㄎ瘓?bào)告中帆公司違法行為并請(qǐng)求明確日常監(jiān)管單位的書(shū)面請(qǐng)示，未進(jìn)一步跟蹤落實(shí),。對(duì)此負(fù)有直接責(zé)任,，給予政務(wù)警告處分。

17.王碩成,，中共黨員,，2015年9月至2019年5月任原市安監(jiān)局危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理處處長(zhǎng)，2019年5月任市應(yīng)急局危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理處處長(zhǎng),，2019年12月至今任市應(yīng)急局危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理處處長(zhǎng),、一級(jí)主任科員。明知中帆公司未取得燃?xì)饨?jīng)營(yíng)資質(zhì)向餐飲行業(yè)供應(yīng)丙烷的違法行為,，未協(xié)調(diào),、指導(dǎo),、督促有關(guān)部門依法予以查處。負(fù)責(zé)市應(yīng)急管理局向市城管局復(fù)函一事過(guò)程中,，錯(cuò)誤界定對(duì)丙烷作為燃料使用沒(méi)有禁止性規(guī)定,，導(dǎo)致中帆公司憑借此函長(zhǎng)期規(guī)避監(jiān)管。對(duì)此負(fù)有直接責(zé)任,，王碩成還存在其他違紀(jì)行為,，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)記大過(guò)處分,，免去現(xiàn)職,。

18.梁明孝，中共黨員,，2019年6月任長(zhǎng)沙市應(yīng)急管理局二級(jí)調(diào)研員,，分管危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理處，2022年3月退休,。對(duì)市應(yīng)急局復(fù)函市城管局一事審核把關(guān)不嚴(yán),，導(dǎo)致中帆公司憑借此函長(zhǎng)期規(guī)避監(jiān)管。對(duì)此負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，梁明孝還存在其他違紀(jì)行為,，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

轉(zhuǎn)自湖南省應(yīng)急管理廳