本報（chinatimes.net.cn）記者周南文梅北京報道

“變老不是問題，它是一個生命的歷程,，未富先老才是真正的問題,，既沒錢也沒人照顧。而且真正有剛需的地方正是經(jīng)濟困難的區(qū)域,?！比涨埃凇坝袗鄄涣羰亍ブB(yǎng)老讓鄉(xiāng)村留守老人有所依,、有所為”的主題沙龍上,，上海市長益公益基金會秘書長鐘鐵華如此描述當前農(nóng)村的養(yǎng)老概況。

據(jù)民政部數(shù)據(jù),，我國老年人口中空巢老人占比目前已超過一半,，部分大城市和農(nóng)村地區(qū)空巢老年人比例甚至超過70%，大量老年人不與子女或其他家人共同居住生活,，面臨著居家養(yǎng)老的許多生活不便或困難,，甚至存在安全風險隱患。其中,，農(nóng)村養(yǎng)老壓力遠大于城鎮(zhèn),，如照料缺位、情感缺失,、經(jīng)濟落后……而老齡化還在加劇,，據(jù)國家衛(wèi)健委測算，“十四五”時期，60歲及以上老年人口總量將突破3億,，占比將超過20%,。

一個更加普惠、靈活且成本較低的鄉(xiāng)村養(yǎng)老服務(wù)模式——互助養(yǎng)老亟待被看見,。

播撒“鄉(xiāng)村助老員”的種子

“在眾多養(yǎng)老模式中,，互助養(yǎng)老具有形式靈活、成本較低的特點,?！北本┖娇蘸教齑髮W人文社科學院教授劉亞娜用“抱團取暖”這一通俗易懂的比喻來形容互助養(yǎng)老的基礎(chǔ)。

我國老年人的社會網(wǎng)絡(luò)基本以配偶和子女為中心的家庭依賴型網(wǎng)絡(luò),，除此之外,，占據(jù)重要地位的是親屬、鄰里和朋友,。但是隨著經(jīng)濟的發(fā)展,，老年人的家庭支持網(wǎng)絡(luò)在逐漸弱化，城鎮(zhèn)化進程和鄉(xiāng)村生活方式巨變,，讓原本和兒孫一起生活的老人現(xiàn)在獨自在鄉(xiāng)村留守,。據(jù)鐘鐵華介紹，雖然目前民政部門已經(jīng)對3%最需要支持的老年群體養(yǎng)老予以兜底,，而其余97%的老年人群體則很難被全部覆蓋,，其中鄉(xiāng)村留守老人群體難以獲得社區(qū)層面的公益性服務(wù)，因此,，人際互信,、良好互動的鄉(xiāng)土社會難以形成。再從公益視角出發(fā),，農(nóng)村欠缺公益執(zhí)行體系,，縣域社會服務(wù)機構(gòu)、社工站都處于新興階段,，碎片化的項目多,、關(guān)注兒童的項目多，關(guān)注養(yǎng)老的缺乏,。

在此基礎(chǔ)上,，“鄉(xiāng)村互助養(yǎng)老扎根于鄉(xiāng)村傳統(tǒng)的親鄰互助網(wǎng)絡(luò)，充分利用鄉(xiāng)村低齡老年人的閑置時間和資源,，低成本地相互幫助和服務(wù),。”劉亞娜指出,，不僅鄉(xiāng)村獨居老人的子女，其鄰居、朋友和社區(qū)工作者都能發(fā)揮社會化服務(wù)功能,。

長益基金會就是活躍在鄉(xiāng)村養(yǎng)老領(lǐng)域,、關(guān)注互助養(yǎng)老的社會組織之一。自2016年開始嘗試開展鄉(xiāng)村互助養(yǎng)老項目以來,，長益基金會探索實踐了以“鄉(xiāng)村助老員”為主體的互助養(yǎng)老模式,，在每個村培養(yǎng)一名鄉(xiāng)村助老員，帶動一批村級助老志愿者,，支持一家縣級養(yǎng)老服務(wù)社會組織,，構(gòu)建起“社會組織+鄉(xiāng)村助老員+社區(qū)助老志愿者”的縣鎮(zhèn)村三級公益執(zhí)行體系，為留守老人上門提供養(yǎng)老服務(wù)并開展社區(qū)公益活動,，解決鄉(xiāng)村留守老人照料缺位,、情感缺失的問題，提升鄉(xiāng)村留守老人晚年的生活質(zhì)量,。

楊建媛就是長益基金會的鄉(xiāng)村助老員“出身”,。幾年前，她還是云南施甸一個普通的農(nóng)村婦女,，日常生活除了種地就是帶娃,。“不再有任何夢想,，就只想帶好娃,，將就一生?！彼詾樽约簳恢边@樣,。直到2017年，楊建媛作為長益基金會在施甸的一名鄉(xiāng)村助老員,，開始為村里30戶老人提供服務(wù),。

這個工作并不好做，“一開始,，老人們都有很強的防備心,，甚至很排斥我的到來”。為了“破冰”,，楊建媛決定真正走進老人的生活,，從日常到村里，經(jīng)常與老人偶遇,，與老人一起回家，陪老人一起做家務(wù),、一起下地干活,、看病……慢慢的,，楊建媛看到了變化，“從一開始的排斥,，到后來他們會主動打電話問我什么時候來,，在門口等我，會主動跟我分享他們的心事,，甚至會留很多他們自己愛吃的食物給我，有時候他們都不知道已經(jīng)過期了,，就是關(guān)心惦記地隨時給你留著?！?/p>

隨著信任的建立，楊建媛也開始意識到,，老人并不是不愿意與鄰居或者其他人接觸，“他們只是覺得自己年齡大,，擔心給別人帶來麻煩,，久而久之就主動與周圍人形成了隔閡”,。于是，楊建媛開始帶著老人的鄰居一起行動,，自己沒時間時，會“故意”讓鄰居幫忙看望,，時間久了,，很多鄰居會主動告訴她老人的生活情況。隨著鄰里互動的增多,，楊建媛又開始在村里組織公益活動,，互相幫忙、一起玩?！浇裉?，站在沙龍上的楊建媛經(jīng)過擔任同輩督導員，協(xié)助長益基金會開設(shè)新的項目點,；學習專業(yè)知識,，參與活動方案設(shè)計,、財務(wù)報銷等；培訓30名助老員在本村為老人開展服務(wù),；接任項目管理等等一系列工作后,，已經(jīng)蛻變?yōu)橐幻殬I(yè)公益人，任施甸縣益苗社會公益事業(yè)服務(wù)中心負責人,。

而長益基金會已經(jīng)在包括施甸縣在內(nèi)的云南、陜西,、重慶等7個省級行政區(qū)的160多個村社區(qū)項目點培育鄉(xiāng)村助老員170余人，孵化,、培育社會服務(wù)機構(gòu)7家,，激發(fā)社區(qū)志愿者3000余名,，累計為5000余戶計6000余位老人提供了超過50萬人次的養(yǎng)老服務(wù),。

鄉(xiāng)村養(yǎng)老投入不足,、資源缺乏

無論是楊建媛的個人成長還是其他鄉(xiāng)村助老工作的開展,，在鐘鐵華看來,，“鄉(xiāng)村助老員”項目的內(nèi)核是“兩個激活”。首先是激活助老員的主體性,、激活受助老人和自組織的主體性,。在激活助老員方面,，項目從選人,、動機激活,、養(yǎng)老及社會工作等專業(yè)培訓到持續(xù)賦能,，是系統(tǒng)化的支持,，平等尊重、價值實現(xiàn)等理念傳遞貫穿整個過程,。

同時,，項目還激發(fā)身心健康,、有能力、有意愿的老人以及自組織參與互助養(yǎng)老,，讓老人從被服務(wù)對象到積極行動者,，有效回應(yīng)老人被需要的需求,，也是真正意義上對服務(wù)對象的尊重和增能?！袄先?，尤其是健康的老人往往是當?shù)刈畲蟮娜肆Y源?！辩婅F華表示：“這樣的服務(wù)模式不僅讓老人實現(xiàn)一定程度的自主活動,，也為本土人才發(fā)展提供了土壤，提升的不止是留守老人晚年的生活質(zhì)量,，還有整個村莊的信任認同，打造了友好,、積極、志愿服務(wù)的社區(qū)氛圍,，為互助養(yǎng)老打下堅實的基礎(chǔ),?！?/p>

盡管以長益基金會為代表的一部分基金會已經(jīng)在鄉(xiāng)村養(yǎng)老問題上進行了試點和探索,，但整體上國內(nèi)各基金會對于鄉(xiāng)村養(yǎng)老問題的關(guān)注和投入還不夠,，且基層一線社會服務(wù)機構(gòu)缺乏資源,、能力和人力，這是當前鄉(xiāng)村養(yǎng)老社會服務(wù)遇到的挑戰(zhàn)之一,。

劉亞娜也坦言,，有一些矛盾和挑戰(zhàn)依然值得深思,。一是供給側(cè)優(yōu)化與精準化需求對接的問題，即互助養(yǎng)老誰來做,，如何可持續(xù)地做,、幫扶的對象究竟是什么情況的老人；二是服務(wù)數(shù)量與服務(wù)質(zhì)量,，從無到有、到齊頭并進的發(fā)展問題,。由點及面豐富服務(wù)內(nèi)容：先要有，再做好,、再做精,、再做優(yōu),、再做特?！拔覀儸F(xiàn)在已經(jīng)有了一些試點和探索,，未來如何由點及面覆蓋超一億多獨居的空巢老人？”三是中國特色,、中國優(yōu)勢,、中國經(jīng)驗與開放視野博采眾長、借鑒的問題,。如何向應(yīng)對老齡化經(jīng)驗比我們豐富的友鄰學習和借鑒,，以地緣為基礎(chǔ),，以居民自愿參與為中心，以交換互惠為推動力進行自我管理,、相互幫扶,，形成網(wǎng)絡(luò)化,、體系化的社會支持體系。她進一步指出,，要想創(chuàng)新鄉(xiāng)村互助養(yǎng)老的“中國經(jīng)驗”,，養(yǎng)老人才的培養(yǎng)和建設(shè)是關(guān)鍵,，多元籌資是有序可持續(xù)發(fā)展的必要條件，規(guī)范標準化和評估是可持續(xù)發(fā)展的保障。

要想彰顯鄉(xiāng)村互助養(yǎng)老的中國特色,，則需要進一步優(yōu)化鄉(xiāng)村互助養(yǎng)老服務(wù)體系、扎根本土,，積極發(fā)揮地方特色，先行先試,?！耙M一步激活村民活力,，讓互助養(yǎng)老更有熱度；建立激勵機制,，實現(xiàn)長效幫；促進制度完善,，讓互助養(yǎng)老更有力度,，科學制定服務(wù)流程，做到有序幫,?！眲喣日f道。