中國(guó)青年報(bào)客戶端訊（中青報(bào)·中青網(wǎng)記者張藝）中央生態(tài)環(huán)保督察今天通報(bào)，三門峽市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)（以下簡(jiǎn)稱三門峽城鄉(xiāng)示范區(qū)）以河道生態(tài)修復(fù)之名,，違規(guī)占用耕地挖湖造景,，影響河道行洪安全。

2023年11月5日,，督察組暗查發(fā)現(xiàn),，違規(guī)占用耕地建成的好陽(yáng)河濕地公園。督察組供圖

三門峽市地處黃河中游,、河南省西部,，是黃河流入中原的第一站。三門峽城鄉(xiāng)示范區(qū)于2016年掛牌成立,，距市中心城區(qū)15公里,，規(guī)劃面積341.3平方公里。好陽(yáng)河是黃河一級(jí)支流,，流經(jīng)三門峽城鄉(xiāng)示范區(qū)后匯入黃河,，其入河口位于河南黃河濕地國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和黃河河道管理范圍。

國(guó)家2020年9月印發(fā)的《關(guān)于堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）要求,，禁止以河流,、濕地、湖泊治理為名,，擅自占用耕地及永久基本農(nóng)田挖田造湖,、挖湖造景。

督察發(fā)現(xiàn),，2020年3月,，三門峽城鄉(xiāng)示范區(qū)在未辦理規(guī)劃許可和建設(shè)用地審批手續(xù)的情況下,，違規(guī)啟動(dòng)建設(shè)包含好陽(yáng)河濕地公園的黃河一級(jí)支流生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目。在2020年9月《通知》下發(fā)時(shí),，規(guī)劃面積約660畝,、挖土面積約50畝的濕地公園一期工程正在施工，三門峽城鄉(xiāng)示范區(qū)不僅未及時(shí)糾正違規(guī)建設(shè)行為,，反而于2021年8月繼續(xù)違規(guī)開工建設(shè)規(guī)劃面積約930畝,、挖土面積約400畝的二期工程，并于2022年8月全部建成兩期工程,。在好陽(yáng)河入黃河口不足10米寬的河道基礎(chǔ)上實(shí)施大面積開挖作業(yè),，嚴(yán)重破壞河道附近耕地、林地等原生地貌,，總挖方量約27萬(wàn)立方米,，且未經(jīng)許可違規(guī)取用黃河水25萬(wàn)立方米，形成約450畝水面,、9個(gè)人工島嶼的好陽(yáng)河濕地公園,。

國(guó)土“三調(diào)”及年度國(guó)土變更調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，工程實(shí)際違規(guī)占用耕地490.77畝,，其中包括“三區(qū)三線”劃定的14.17畝永久基本農(nóng)田,。

根據(jù)《河南省黃河河道管理辦法》劃定范圍，好陽(yáng)河濕地公園所在的入黃河口區(qū)域是黃河的河道管理范圍,。但督察發(fā)現(xiàn),，三門峽城鄉(xiāng)示范區(qū)未按規(guī)定將好陽(yáng)河濕地公園建設(shè)方案報(bào)黃河河道主管部門審核，而且違反河道管理?xiàng)l例關(guān)于“在河道管理范圍內(nèi),，禁止修建圍堤,、阻水渠道、阻水道路”等管理規(guī)定,，在好陽(yáng)河入黃河口處違規(guī)修筑土壩圍堤,，防止黃河高水位時(shí)淹沒好陽(yáng)河濕地公園，從而阻斷黃河干流與好陽(yáng)河正常連通,，影響河道行洪安全,。

2023年11月6日，督察組暗查發(fā)現(xiàn),，濕地公園項(xiàng)目違規(guī)修筑土壩圍堤,。督察組供圖

此外，當(dāng)?shù)剡`反自然保護(hù)區(qū)要求建設(shè)旅游服務(wù)設(shè)施,。好陽(yáng)河濕地公園約75%的面積位于河南黃河濕地國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū),。2018年4月起施行的《在國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)修筑設(shè)施審批管理暫行辦法》規(guī)定，在國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)修筑臨時(shí)設(shè)施和永久設(shè)施，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門審查批準(zhǔn),。督察發(fā)現(xiàn),，三門峽城鄉(xiāng)示范區(qū)未經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門審查批準(zhǔn)，擅自在保護(hù)區(qū)內(nèi)的好陽(yáng)河濕地公園建設(shè)停車場(chǎng),、鋼結(jié)構(gòu)木質(zhì)平臺(tái),、有機(jī)玻璃帳篷、露營(yíng)基地,、觀景棧道,、餐飲等旅游服務(wù)設(shè)施，與自然保護(hù)區(qū)管理目標(biāo)明顯不符,，且其中大部分項(xiàng)目已開始營(yíng)業(yè),。

2023年11月5日，督察組暗查發(fā)現(xiàn),，好陽(yáng)河濕地公園內(nèi)違規(guī)建設(shè)旅游服務(wù)設(shè)施,。督察組供圖

督察組認(rèn)為，三門峽城鄉(xiāng)示范區(qū)資源節(jié)約和生態(tài)保護(hù)法治意識(shí)不強(qiáng),，違規(guī)占用耕地挖湖造景,，自然保護(hù)區(qū)和河道管理不到位，相關(guān)部門監(jiān)督管理不力,。

督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況,，并按要求做好后續(xù)督察工作。

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