原標(biāo)題：有群眾反映一地路政執(zhí)法人員處罰程序不合法,，核查結(jié)果來(lái)了

據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)消息,，群眾反映邯鄲市涉縣路政執(zhí)法人員處罰程序不合法,，河北省政府派員實(shí)地核查督促地方立行立改舉一反三排查整治。

貨車司機(jī)許先生通過(guò)國(guó)務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺(tái)反映,，他駕駛大型牽引車進(jìn)入河北省邯鄲市涉縣境內(nèi),，被涉縣交通運(yùn)輸局的路政執(zhí)法人員處以罰款500元,。

但他現(xiàn)場(chǎng)繳納罰款500元后，未收到行政處罰決定書(shū),，也未進(jìn)行任何簽字和按手印,，處罰程序不合法。

國(guó)辦督查室收到群眾留言后,，經(jīng)初步核實(shí),，轉(zhuǎn)河北省政府核查辦理。

河北省政府接到國(guó)辦督查室轉(zhuǎn)送的問(wèn)題線索后,，責(zé)成省政府督查室,、省交通運(yùn)輸廳、省司法廳派員赴涉縣進(jìn)行了實(shí)地核查,。

經(jīng)核查，許先生反映問(wèn)題屬實(shí),。許先生駕駛運(yùn)煤貨車途經(jīng)涉縣境內(nèi)S213省道K22+600m,，因貨物遺撒污染路面、車載北斗記錄儀單據(jù)信息與司機(jī)從業(yè)資格證姓名不符,，被涉縣交通運(yùn)輸局路政執(zhí)法人員罰款500元,。

執(zhí)法人員在處罰時(shí)未明確告知許先生具體理由和依據(jù)，違反了《行政處罰法》關(guān)于“行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前,，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實(shí),、理由、依據(jù),，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述,、申辯、要求聽(tīng)證等權(quán)利”的規(guī)定,。

核查組問(wèn)詢涉縣交通運(yùn)輸局相關(guān)工作人員并查閱相關(guān)案卷后發(fā)現(xiàn),，許先生行政處罰案卷中的當(dāng)事人簽字和手印系路政管理站工作人員偽造，執(zhí)法人員未向許先生交付行政處罰決定書(shū),，違反了《行政處罰法》關(guān)于“執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的,，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件，填寫(xiě)預(yù)定格式,、編有號(hào)碼的行政處罰決定書(shū),，并當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人”的規(guī)定。

核查組擴(kuò)面排查發(fā)現(xiàn),，涉縣交通運(yùn)輸局2023年以來(lái)的2099份路政行政處罰案卷中,，有1964份案卷的當(dāng)事人簽字和手印系工作人員偽造，造假比例高達(dá)93.6%,。

此外,，《河北省交通運(yùn)輸行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)(2022年版)》(冀交法〔2022〕283號(hào))和《河北省交通運(yùn)輸系統(tǒng)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)(2023年版)》(冀交辦法〔2023〕218號(hào))均明確：“對(duì)于拋灑污染路面行為,，同時(shí)符合首次、輕微,、配合等5個(gè)條件的,，應(yīng)當(dāng)免予處罰”，但核查組所查案卷中,，均未對(duì)案件是否適用免罰情況作出說(shuō)明,，存在裁量權(quán)基準(zhǔn)執(zhí)行不到位問(wèn)題。

經(jīng)督促,，涉縣政府組織對(duì)2021年以來(lái)的執(zhí)法案卷逐一審查,；涉縣交通運(yùn)輸局暢通監(jiān)督舉報(bào)渠道，并購(gòu)置執(zhí)法記錄儀和聯(lián)網(wǎng)執(zhí)法終端,；涉縣紀(jì)委監(jiān)委對(duì)縣交通運(yùn)輸局黨組書(shū)記,、局長(zhǎng)等5人進(jìn)行了追責(zé)問(wèn)責(zé)；涉縣司法局暫扣4名執(zhí)法人員的執(zhí)法證,。

針對(duì)核查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,，河北省以點(diǎn)帶面、舉一反三推進(jìn)整改,。

一是在全省交通運(yùn)輸行政執(zhí)法領(lǐng)域開(kāi)展大排查大整治行動(dòng),。聚焦運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法、“一刀切”執(zhí)法,、簡(jiǎn)單粗暴執(zhí)法,、野蠻執(zhí)法、過(guò)度執(zhí)法,、機(jī)械執(zhí)法,、逐利執(zhí)法及執(zhí)法程序不規(guī)范等問(wèn)題開(kāi)展暗訪督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)一起,、查處一起,、糾正一起。

二是開(kāi)展行政執(zhí)法市際交叉互查暨執(zhí)法案卷評(píng)查,。重點(diǎn)圍繞執(zhí)法案件中主體是否合法,、事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否確鑿,、適用法律是否準(zhǔn)確,、程序是否合法、行政裁量權(quán)基準(zhǔn)適用是否適當(dāng),、法律文書(shū)制作是否規(guī)范等方面進(jìn)行全流程審查,。

三是加大教育培訓(xùn)力度，全面提升執(zhí)法隊(duì)伍能力素質(zhì),。全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)開(kāi)展分類分級(jí)分層培訓(xùn),，行政執(zhí)法人員每人每年接受60學(xué)時(shí)以上的公共法律知識(shí),、業(yè)務(wù)知識(shí)和行政執(zhí)法技能培訓(xùn)，2024年6月前完成交通運(yùn)輸執(zhí)法隊(duì)伍全員輪訓(xùn),。