原標題：專家建議：給計劃生育時代的“70后”“80后”發(fā)放養(yǎng)老金“特殊補償”

2024年韓國有176所小學(xué)一名新生都沒招到，這一數(shù)字與去年145所相比大幅增加,。

而我國人口生育率略高于韓國，業(yè)界擔(dān)憂會面臨低生育率和人口老齡化的雙重夾擊,。

對此,，研究機構(gòu)已經(jīng)通過調(diào)研，給出了相應(yīng)建議,。

《中國養(yǎng)老金發(fā)展報告2023》建議,，應(yīng)該對歷史上受到計劃生育影響和能在未來促進生育率提升上作出貢獻的人群，進行養(yǎng)老金補償,。

即對受計劃生育政策影響的“70后” “80后”進行養(yǎng)老金補償,，為鼓勵生育，對“90后”多子女人口進行養(yǎng)老金補貼,。

利用“養(yǎng)老”激勵生育

受計劃生育政策影響,，“70后” “80后”生育子女較少，直到2015年12月27日,，全國人大常委會表決通過了人口與計劃生育法修正案，全面二孩政策開始正式實施,。

到了2021年5月31日,，中共中央政治局召開會議，會議指出,，進一步優(yōu)化生育政策,，實施一對夫妻可以生育三個子女政策及配套支持措施。

放開可生育三個子女政策后,，中國人口發(fā)展的趨勢并沒有得到明顯改變,。

數(shù)據(jù)顯示，中國的總和生育率已經(jīng)從2019年的1.52下降至2022年的1.07,，屬于全球總和生育率最低國家之一,。

常年關(guān)注生育政策的梁建章建議，為鼓勵生育,，對于二孩家庭的每個孩子,，給予每月一些現(xiàn)金補貼,。

給予多孩家庭的每個孩子每月更多一些的現(xiàn)金補貼，直至孩子到18歲或20歲,。

北京大學(xué)信息技術(shù)高等研究院數(shù)字經(jīng)濟研究中心高級研究員王勇在新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的調(diào)研中得到啟發(fā),，他向《中國經(jīng)營報》記者表示，中國廣大的農(nóng)村依舊存在著足夠的生育“彈性”,，一些簡單的激勵措施就會非常有效,，比如生個孩子每個月國家給一筆錢，一直給到18歲,，全社會可釋放出可觀的消費預(yù)期和巨大的投資預(yù)期,。

但是補貼政策的有效性，成果并不明確,。

《中國養(yǎng)老金發(fā)展報告2023》建議,，一是對放開二孩以前的計劃生育時期兩代人(“70后”和“80后”)進行補償，使他們對未來的養(yǎng)老生活更有信心和期盼,；二是要對處于生育年齡階段的年輕人（主要是“90后”及其后陸續(xù)進入生育期的年輕人)進行生育補貼,，在激勵他們生育的同時也避免財政資金被非理性“浪費”，而個人養(yǎng)老金正好提供了這樣一個機遇和渠道,。

《中國養(yǎng)老金發(fā)展報告2023》認為,，對歷經(jīng)計劃生育時期的“70后”和“80后”進行特殊養(yǎng)老補償，更能體現(xiàn)國家的責(zé)任擔(dān)當(dāng),，強化國家凝聚力,。

該報告假設(shè)只對“70后”和“80后”按照全國平均工資的2%進行參保繳費補貼(對于沒有穩(wěn)定工作的人不以個人繳費為前提)，當(dāng)前每人每年的補貼大概2000元,，而這兩類人的數(shù)量總計大概4億人,，財政需要支出8000億元左右。

對于“90后”,，只根據(jù)2016年（全面放開二孩起始年)后新生子女?dāng)?shù)量進行補貼,，補貼標準為每個子女每年2000元（父母各1000元），2016年以來中國出生人口合計超過1億人（假定全部由“90后”生育）,，財政補貼大概2000億元,。

上述兩項合并，財政補貼共計1萬億元,。這一數(shù)據(jù)看起來比較大,，政府財政可能一下難 以接受。因此,，目前可以減半補貼,，每年大概為5000億元，以后時機成熟時可以通過征收遺產(chǎn)稅、贈與稅等稅種進行專項融資,，屆時兩項補貼恢復(fù)到正常標準,。

讓年輕人多關(guān)心養(yǎng)老問題

在生育問題受到關(guān)注的同時，養(yǎng)老問題也頗受關(guān)注,。

被認為第三支柱的個人養(yǎng)老金,，繳存率不及預(yù)期,。

近日,，中國社會保險學(xué)會副會長唐霽松透露：“調(diào)查報告顯示，建立個人養(yǎng)老金賬戶的人員中只有1000萬人左右完成了資金的存儲,，實際繳費人數(shù)僅為參加人數(shù)的30%左右,，人均儲存近2000多元，選擇1.2萬元定額繳費的人員比例低于10%,?！?/p>

對養(yǎng)老金繳存進行補貼，顯然對個人養(yǎng)老金發(fā)展具有推動作用,。

因生育問題對“70后”,、“80后”、“90后”的養(yǎng)老金補貼可以實現(xiàn)多項利好,。

“一是可以提升人們的風(fēng)險偏好,，在資產(chǎn)配置上更為積極，不僅有助于提升個人替代率水平,，也會大大提升人們參加個人養(yǎng)老金的積極性,。二是可以降低養(yǎng)育子女的心理負擔(dān)，而又不至于導(dǎo)致補貼資金被非理性使用,。三是有助于縮小收入分配差距,，并大大消除單純稅收減免對富人有利的局限性。四是解決了大量低收入人群的養(yǎng)老保障問題,。五是有利于向股市提供大量新增資金,，加快從間接融資向直接融資轉(zhuǎn)變，助力企業(yè)創(chuàng)新和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級,?！鼻笆鰣蟾嬷赋觥?/p>

尤為重要的是,，讓年輕人參與個人養(yǎng)老金繳存,。

“這個世界永遠是年輕人的，年輕人之所思就是我們之所思,，年輕人之所想,，就是我們之所想。”中國政法大學(xué)商學(xué)院金融系教授胡繼曄對記者表示,。

他的學(xué)生大都是30歲以下,，在對博士研究生、碩士研究生做抽樣調(diào)查時發(fā)現(xiàn)：這些年輕人基本上85%以上都不太關(guān)心養(yǎng)老金的問題,，可能覺得距離他們太遠,。15%的人會關(guān)心，這是因為他們知道我要講養(yǎng)老金融的課,，所以他們可能會關(guān)注,。

胡繼曄表示：“只有政府給年輕人配資，才會有更多的年輕人參與個人養(yǎng)老金,?！?/p>