近期消息透露,，全國多地廣電主管部門、短劇制作公司及業(yè)內(nèi)相關(guān)人員證實(shí)，此前在網(wǎng)絡(luò)流傳的《關(guān)于微短劇備案最新工作提示》文件已開始在多省市落地執(zhí)行,。該備案提示指出,，根據(jù)國家廣播電視總局最新指示,，各網(wǎng)絡(luò)平臺需于2024年5月31日前,，將目前未經(jīng)過備案便上線播出的所有微短劇劇目信息，上報至各自所在地省級廣電主管部門進(jìn)行備案,。自2024年6月1日起,，任何未經(jīng)審核備案的微短劇作品將不得在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行傳播。

記者以企業(yè)咨詢者身份致電該省旅游和文化廣電體育廳,，相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者確認(rèn),，《關(guān)于微短劇備案最新工作提示》已向省內(nèi)制作機(jī)構(gòu)和播出機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)發(fā)，針對微短劇的“網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目備案系統(tǒng)”也已經(jīng)上線,，進(jìn)入試用階段,。

從記者采訪北京、南京,、廣州多地短劇行業(yè)從業(yè)者的情況來看,，業(yè)內(nèi)均已獲悉新規(guī)，并有企業(yè)參與了地方行業(yè)協(xié)會組織的新規(guī)學(xué)習(xí),。其中一位北京的短劇制作人表示,，目前行業(yè)不少從業(yè)者還處在觀望階段，不知道新規(guī)具體的執(zhí)行力度情況,。多位制片人表示,，新規(guī)或?qū)π〕绦蚨虅∮绊懽畲螅壳靶〕绦蚨虅◇w量較大,，備案并非上線短劇的強(qiáng)制要求,。

短劇行業(yè)經(jīng)歷了近兩年的野蠻生長，正逐漸進(jìn)入政策波動期，未來可能會有更多管理措施出臺,，以引導(dǎo)行業(yè)向優(yōu)質(zhì)化方向發(fā)展,。另外，制作成本100萬元以下的微短劇是新規(guī)監(jiān)管的重點(diǎn)方向,，預(yù)計短視頻內(nèi)容平臺在短劇上線的規(guī)則上會進(jìn)一步變嚴(yán)格,；另外對于涌進(jìn)短劇市場的從業(yè)者來說，粗制濫造的短劇上線會變難,，此前短劇一個月速成上線的時間,，可能會變長，投資回報的不確定性會增加,。

短劇行業(yè)正逐漸進(jìn)入政策波動期，未來可能會有更多管理措施出臺,，以引導(dǎo)行業(yè)向優(yōu)質(zhì)化方向發(fā)展,。本報記者梁遠(yuǎn)浩攝

對“普通微短劇”、小程序短劇影響較大

根據(jù)上述廣電部門的通知,，微短劇按照總投資額度被分為三類,，采取分類分層審核，投資額度在100萬元以上的“重點(diǎn)微短劇”歸廣電總局管理,，30萬元到100萬元之間的“普通微短劇”歸省廣電總局管理,，30萬元以下的“其他微短劇”歸平臺管理。

值得注意的是,，針對“普通微短劇”,，廣電總局試行新的網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目備案系統(tǒng)，由省局進(jìn)行規(guī)劃備案審核和完成片審查,，而“重點(diǎn)微短劇”則采用原系統(tǒng),，這意味著此輪監(jiān)管的重點(diǎn)是“普通微短劇”。

一家江蘇南京的短劇制片人向記者表示,，新規(guī)出臺后行業(yè)發(fā)展肯定是越來越規(guī)范,，是好事。另外,，在他看來,，新規(guī)更多是針對小程序豎屏類短劇，他們做的都是針對長視頻平臺的短劇,，一直都是要求做備案的,，新規(guī)對他們公司影響不大。

廣州國丹影視有限公司影視總監(jiān)何灝告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者,，她在2月末已參加過廣東省網(wǎng)絡(luò)微短劇行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展座談會,，其中一部分會議內(nèi)容是組織相關(guān)單位學(xué)習(xí)關(guān)于微短劇備案新規(guī)。何灝表示，從企業(yè)的角度,，新規(guī)一定程度上可以讓他們對項(xiàng)目的把控更清晰,。行業(yè)早期處在野蠻生長階段，政策不清晰,，對企業(yè)而言風(fēng)險更高,。在她看來，未來的短劇市場,，還是會以優(yōu)質(zhì)內(nèi)容為先,。

王遠(yuǎn)（化名）是北京的一位影視行業(yè)資深從業(yè)者，他經(jīng)歷了網(wǎng)絡(luò)大電影火爆階段,，到現(xiàn)在踩上短劇風(fēng)口,。王遠(yuǎn)表示，他們在抖音和快手上上線的短劇,，有平臺自審,，也有平臺集中送“審”，平臺集中送“審”一般效率比較高,，約需要一個月左右時間,，在愛優(yōu)騰上線的長視頻短劇，如果自己去送“審”,，可能需要兩到三個月時間,。他擔(dān)心，如果所有短劇都采取長視頻那種備案模式,，可能會影響項(xiàng)目效率,，目前很多短劇項(xiàng)目一個月內(nèi)就能完成，周期很短,。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者聯(lián)系了幾家短視頻內(nèi)容平臺,。有短視頻內(nèi)容平臺人士表示，新規(guī)對頭部平臺應(yīng)該影響較少,，頭部平臺在合規(guī)性方面做得較好,。對于小程序短劇，平臺方人士表示,，如果短劇要借助小程序傳播,，也得按要求去取得備案。

不過,，在王遠(yuǎn)看來,，影響較大的可能是小程序上的豎屏短劇，目前小程序短劇很繁榮,，也是上線比較快的平臺,。另一位江蘇短劇制作人也表示，在小程序上線短劇，有要求備案,，但不是強(qiáng)制要求備案,，未來粗制濫造的短劇可能就無法上線了。

中國法學(xué)會網(wǎng)絡(luò)信息法研究會理事劉春泉向記者表示,，網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容平臺制度是重中之重,。短視頻平臺雖然不一定直接提供內(nèi)容，但是其算法推薦對于內(nèi)容生產(chǎn)和傳播有重大甚至決定性影響,，而且網(wǎng)絡(luò)用戶眾多,，如果不從平臺責(zé)任入手，監(jiān)管難以直接逾越傳統(tǒng)的監(jiān)管層級直接管理海量用戶,。

劉春泉建議,，短視頻內(nèi)容平臺等各類網(wǎng)絡(luò)平臺的規(guī)則，應(yīng)該作為監(jiān)管考慮的重點(diǎn),，內(nèi)容監(jiān)管應(yīng)該充分學(xué)習(xí)借鑒現(xiàn)有電商法關(guān)于電商平臺的相關(guān)法律制度,，特別是電商平臺制度，建立內(nèi)容網(wǎng)絡(luò)平臺的管理制度,。

短劇監(jiān)管加速行業(yè)洗牌

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者通過梳理短劇相關(guān)政策發(fā)現(xiàn),，廣電總局對短劇監(jiān)管在逐漸收緊,。2023年11月15日,，中國網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)協(xié)會刊文稱，廣電總局將從7個方面加大對網(wǎng)絡(luò)微短劇管理力度,，包括制定《網(wǎng)絡(luò)微短劇創(chuàng)作生產(chǎn)與內(nèi)容審核細(xì)則》,、推動網(wǎng)絡(luò)微短劇APP和“小程序”納入日常機(jī)構(gòu)管理、建立小程序“黑名單”機(jī)制等,。2023年12月,，北京廣電局也對外披露加大短劇違規(guī)不良內(nèi)容清理力度。

3月21日,，中國網(wǎng)絡(luò)視聽協(xié)會曾發(fā)布通報稱,，多部網(wǎng)絡(luò)微短劇存在劇情低俗，臺詞,、畫面,、情節(jié)涉及嚴(yán)重軟色情等違規(guī)情況。針對該違規(guī)微短劇的播出問題,，中國網(wǎng)絡(luò)視聽協(xié)會第一時間提示相關(guān)播出平臺予以處置,。

抖音、快手等內(nèi)容平臺近期都下架了部分違規(guī)微短劇,，也能看出收緊監(jiān)管對短視頻內(nèi)容平臺產(chǎn)生了較大影響,。4月10日，抖音發(fā)布《關(guān)于打擊違規(guī)微短劇的公告》，鼓勵和推廣優(yōu)質(zhì)微短劇,，持續(xù)對含有不良價值觀導(dǎo)向,、違反公序良俗、低俗“擦邊”等違規(guī)內(nèi)容的微短劇進(jìn)行治理,。近期平臺發(fā)現(xiàn)部分微短劇宣揚(yáng)不健康和非主流的家庭觀,、婚戀觀等內(nèi)容，平臺已下架相關(guān)違規(guī)微短劇6部,。

另據(jù)快手安全中心公告,，近期平臺巡查中發(fā)現(xiàn)，部分微短劇存在宣揚(yáng)不健康和非主流家庭觀,、婚戀觀,，刻意放大和渲染夫妻矛盾、婆媳矛盾,、代際矛盾等行為,，偏離社會主流價值導(dǎo)向。根據(jù)社區(qū)規(guī)則,，平臺下架了違規(guī)微短劇劇目,，并清理相關(guān)內(nèi)容738條。

劉春泉表示,，現(xiàn)在短視頻和短劇流量很高,，逐漸出臺監(jiān)管措施是意料之內(nèi)的事情，火爆的微短劇很多內(nèi)容都是低俗,、抄襲,、簡單翻拍別人的梗，這是監(jiān)管出臺之前的狂歡,，一旦管理措施出來,，肯定不能允許這種亂象持續(xù)。

公開數(shù)據(jù)顯示,，2023年,，短劇產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)爆發(fā)式增長，各大內(nèi)容平臺紛紛加大對短劇的投入力度,?？焓肿钚仑攬箫@示，截至2023年年底,，快手星芒短劇上線短劇總量近千部,，其中播放破億的爆款短劇超過300部。另外,，快手還引入了數(shù)萬部第三方付費(fèi)短劇,。

3月18日,，抖音精品短劇負(fù)責(zé)人錢立立在一場活動上透露，2023年抖音短劇付費(fèi)用戶增長3倍,，日均播放量比2022年增長100%,，12部短劇播放量破10億，春節(jié)期間8部精品微短劇播放量過億,。

短劇市場千億規(guī)模的預(yù)期,，吸引了眾多平臺和玩家爭相涌入，其中不乏人們耳熟能詳?shù)拿餍呛途W(wǎng)紅,，爆款短劇更是讓行業(yè)充斥著造富神話,。一位在中文在線上寫微短劇劇本的編劇告訴記者，行業(yè)目前競爭很激烈,，項(xiàng)目劇本編劇一個月內(nèi)完成,，快的10天就要出劇本，拍攝周期一般是7天左右,。

淘金者的涌入,，行業(yè)的激烈競爭，帶來了短劇行業(yè)規(guī)模的爆發(fā)式增長,，也帶來了大量微短劇粗制濫造的問題,，一些短劇制作方先上線短劇撈金，被發(fā)現(xiàn)不合規(guī)后,，再下線,，在短劇野蠻生長階段，游走在灰色地帶,。

劉春泉表示,，備案新規(guī)是行政管理措施,，不會直接管知識產(chǎn)權(quán)等內(nèi)容,，而且也是軟措施，后面可能還會出臺別的管理舉措,。

這一舉措預(yù)示著近年來發(fā)展迅猛的短劇行業(yè)即將面臨嚴(yán)格的監(jiān)管,。參考艾媒咨詢數(shù)據(jù)，2023年中國網(wǎng)絡(luò)微短劇市場規(guī)模達(dá)到了373.9億元,，較上年增長267.65%,。預(yù)計到2027年，市場規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大至千億元級別,。