美國貿(mào)易代表戴琪日前宣稱，拜登政府正積極考慮運用各類貿(mào)易防御手段,，以應對中國貿(mào)易政策和經(jīng)濟行為帶來的“威脅”,，其中可能包括采取新的關(guān)稅措施。17日,，美國貿(mào)易代表辦公室宣布對中國的海事,、物流和造船業(yè)啟動新一輪301調(diào)查。對此,，中國商務部新聞發(fā)言人當日發(fā)表談話,，強烈不滿并堅決反對美國的這一舉措。

復旦大學美國研究中心副主任宋國友分析指出,，近期美國經(jīng)貿(mào)團隊的官方言論暗示,，美國或?qū)⑦M一步對部分中國產(chǎn)品加征關(guān)稅。然而,，臨近大選之際,，基于政治考量對中國進行指責，其說服力存疑,。

據(jù)美媒報道,，戴琪在國會聽證會上指摘中國多年來的非市場政策與做法,，導致美國多個產(chǎn)業(yè)受損,，如鋼鐵、鋁,、太陽能電池板,、電動汽車及關(guān)鍵礦物等。她強調(diào)拜登政府將堅定地面對中國挑戰(zhàn),，準備動用包括啟動新301條款行動及對中國301條款關(guān)稅進行四年期審查在內(nèi)的貿(mào)易工具,。

前任美國總統(tǒng)特朗普曾依據(jù)《1974年貿(mào)易法》第301條款，于2018年對大量中國進口商品加征高額關(guān)稅,。拜登政府延續(xù)了這一政策,，并依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定,，在關(guān)稅實施四年后對其進行延續(xù)與否的審核。拜登近日在匹茲堡演講時,，甚至敦促戴琪考慮將對中國鋼鋁現(xiàn)行7.5%的關(guān)稅率提升兩倍,。此舉雖旨在展現(xiàn)對經(jīng)濟競爭的重視，但可能加劇美中貿(mào)易關(guān)系的緊張態(tài)勢,。

宋國友認為,，戴琪關(guān)于繼續(xù)對華加征關(guān)稅的表態(tài)，主要源于產(chǎn)業(yè)壓力和政治考量,。美國國內(nèi)對中國的電動汽車,、鋰電池和太陽能電池等新興產(chǎn)業(yè)高度關(guān)注，因此尋求出臺相應對策,。加之今年正值美國大選年,，關(guān)稅議題具有顯著的政治影響力，無論最終是否加征關(guān)稅,，均可對外釋放強硬信號,，以爭取選民支持。

戴琪在聽證會上還透露,，她正密切關(guān)注美國五個工會提出的請求,，要求對中國海事,、物流和造船業(yè)所謂的“不公平”政策與行為進行新的301調(diào)查,。17日,，美國貿(mào)易代表辦公室正式宣布啟動該調(diào)查。

發(fā)起申請的五家美國工會指出,，過去幾十年間,，美國商業(yè)造船廠數(shù)量銳減超過70%，造成大量工作崗位流失,，使美國在全球商用船只生產(chǎn)中的份額僅占1%,，排名滑落至第19位。

據(jù)大成貿(mào)易救濟律師團隊整理,，美方訴求主要包括：對中國制造船舶征收港口費,，提議根據(jù)噸位設(shè)定費率，新船收費高于舊船；設(shè)立美國造船產(chǎn)業(yè)復興基金,，由前述港口費提供資金,，用于資助差價補貼項目、激活現(xiàn)有造船支持項目,、投資船廠和船舶維修設(shè)施以及支持工人培訓與供應鏈發(fā)展,；采取總統(tǒng)權(quán)限內(nèi)所有可行措施，刺激對美國制造船只的需求,；應對來自中國港口和LOGINK系統(tǒng)的安全威脅,，如限制其部署與使用，推動開發(fā)獨立物流系統(tǒng),，評估并降低港口基礎(chǔ)設(shè)施使用風險,；加強與其他主要造船國家如日本和韓國的合作。

美國貿(mào)易代表辦公室在審查上述工會的請愿書后決定開啟調(diào)查,，并正征集公眾意見,，計劃舉辦公開聽證會。大成貿(mào)易救濟律師團隊高級合伙人孫磊在接受采訪時表示,，美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)期望政府加大對國內(nèi)海運和造船行業(yè)的政策與補貼支持,。他預計此次301調(diào)查將持續(xù)約一年時間。

談及中國企業(yè)如何應對,，孫磊建議強化全球布局,，增加對貿(mào)易救濟措施影響較小國家或地區(qū)的投資，以降低對單一市場的依賴,。具體措施如在海外設(shè)立或擴大生產(chǎn)基地,，以規(guī)避潛在關(guān)稅壁壘，同時通過多國市場出口分散貿(mào)易救濟調(diào)查風險,。

中國商務部新聞發(fā)言人17日就此發(fā)表談話,，指出美方申請書中充斥著不實指控，混淆正常貿(mào)易投資活動與損害美國家安全及企業(yè)利益,，將自身產(chǎn)業(yè)問題歸咎于中國,，缺乏事實依據(jù)且有違經(jīng)濟常理。美國造船業(yè)早已因過度保護喪失競爭力,，而美國自身卻為本國產(chǎn)業(yè)提供巨額歧視性補貼,，卻指責中國采用“非市場做法”。中國產(chǎn)業(yè)的發(fā)展源于企業(yè)創(chuàng)新與市場競爭,，美方指責并無道理,。

發(fā)言人強調(diào),，美國前政府對華發(fā)起的301調(diào)查及加征關(guān)稅已被世貿(mào)組織裁定違規(guī),，遭到眾多成員國反對。美國現(xiàn)政府出于國內(nèi)政治需要再次啟動301調(diào)查，實為一錯再錯,。中國敦促美國尊重事實和多邊規(guī)則,，立即停止錯誤行為，回歸以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體系,。中方將持續(xù)關(guān)注調(diào)查進程,，并將采取所有必要措施，堅決維護自身權(quán)益,。