經(jīng)濟(jì)學(xué)者建議大幅調(diào)高農(nóng)民養(yǎng)老金

養(yǎng)老金并軌議題在今年10月即將完成過渡期，其間揭示出機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員與企業(yè)退休職工之間近1倍的養(yǎng)老金差距,，而農(nóng)村居民的養(yǎng)老金與前兩者間的鴻溝更為顯著,，差距可達(dá)到數(shù)十乃至上百倍。農(nóng)村老年人面臨收入來源匱乏,，依靠有限的養(yǎng)老金度日,，時(shí)常需要子女的額外幫助，尤其在醫(yī)療和緊急情況下更為突出,。相比之下，城市中的退休人員,，無論來自機(jī)關(guān)事業(yè)單位還是企業(yè),，享有高比例的養(yǎng)老金替代率，月收入從數(shù)千到上萬不等,，不僅能夠享受舒適的退休生活,，還能給予下一代經(jīng)濟(jì)上的支持。

這種懸殊差異,，部分原因在于農(nóng)村養(yǎng)老金制度建立時(shí)間較晚,，加之農(nóng)民因收入限制，參與“新農(nóng)?！被虺青l(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的比例不高,，難以從“多繳多得、長繳多得”的激勵(lì)機(jī)制中獲益,?；A(chǔ)養(yǎng)老金方面，即中央和地方政府的轉(zhuǎn)移支付部分,，顯示出農(nóng)村居民,、企業(yè)退休職工與機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員在養(yǎng)老金設(shè)計(jì)之初就存在的不平等。例如,，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度合并初期,，基礎(chǔ)養(yǎng)老金僅為每人每月55元,，雖歷經(jīng)數(shù)次上調(diào)，至2023年也僅達(dá)到123元,，多數(shù)省份的農(nóng)村居民養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)低于200元/月,，與機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員的月均養(yǎng)老金相比，存在近30倍的差距,。

值得注意的是,，“退休金”一詞常用于指代非農(nóng)民群體的養(yǎng)老金，無意間忽略了農(nóng)民勞動(dòng)與退休待遇的關(guān)聯(lián),，忽略了農(nóng)民在過去幾十年為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展所做的貢獻(xiàn),。新冠疫情加劇了農(nóng)民基礎(chǔ)養(yǎng)老金偏低對(duì)消費(fèi)和經(jīng)濟(jì)增長的負(fù)面影響，引發(fā)學(xué)界呼吁加大對(duì)中低收入群體,，尤其是農(nóng)村老人的直接補(bǔ)貼,。

近期，多位政協(xié)委員和人大代表提議,，應(yīng)顯著提升農(nóng)民養(yǎng)老金水平,，推動(dòng)城鄉(xiāng)養(yǎng)老待遇一體化。研究顯示,，我國居民收入不平等更多源于再分配政策不足,，而社會(huì)保障政策是關(guān)鍵調(diào)節(jié)工具。因此,，增加農(nóng)民養(yǎng)老金不僅是刺激內(nèi)需,、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的措施，也是實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政正義和平等分配的重要途徑,。

此外,，養(yǎng)老金制度的未來發(fā)展需體現(xiàn)身份、服務(wù)獲取權(quán)及財(cái)產(chǎn)權(quán)的平等,，強(qiáng)調(diào)福利的普惠性質(zhì),，減少基于身份、職業(yè)的差異,。特別是在由公共財(cái)政支撐的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)域,，平等和普惠應(yīng)成為核心導(dǎo)向。