一段時間以來,，“消失的課間10分鐘”“廁所社交”“能不能玩蘿卜刀”等有關(guān)學(xué)生社交游戲,、體育活動等話題屢屢挑動大眾神經(jīng)，這背后,，是學(xué)校承擔(dān)著越來越重的安全責(zé)任,。半月談記者在基層采訪時，眾多一線教師和教育管理者反映：學(xué)校往往承擔(dān)著“無限責(zé)任”,，大家都“生怕孩子在學(xué)校出事,，一出事就是學(xué)校的問題”。

學(xué)生“傷不起”,，學(xué)校越來越“膽小”

半月談記者采訪多位中小學(xué)校長,、教師了解到，由于責(zé)任分擔(dān)機制不明晰,，“傷不起”現(xiàn)象長期困擾學(xué)校,。

前段時間，在東部省份某小學(xué),，一名學(xué)生下課玩耍時跳起來摸門框,，碰巧其他同學(xué)關(guān)門，因此眼眶受傷,?！氨緛碡?zé)任應(yīng)各自承擔(dān)一半，但受傷的孩子家長硬要對方全責(zé),，還威脅說要告學(xué)校,。”班主任告訴半月談記者,，家長認(rèn)為孩子只要在校內(nèi)受傷,，學(xué)校就有責(zé)任，應(yīng)賠償醫(yī)藥費,、精神損失費等,。

除了在校內(nèi)發(fā)生的、直接與學(xué)校有關(guān)的事故,，還有與學(xué)校無關(guān)的事,，有個別家長也將責(zé)任歸咎于學(xué)校，要求學(xué)校賠償,。

在采訪時,，西部一位基層教育部門相關(guān)負(fù)責(zé)人透露一件事：當(dāng)?shù)卮饲霸幸幻麑W(xué)生在家中輕生，警方介入調(diào)查后排除他殺,。學(xué)生家長在整理遺物時發(fā)現(xiàn),，5年前，這名學(xué)生在日記中表示,，他不喜歡某位老師,。隨后,，家長以此為理由，向?qū)W校索賠,。為平息事件,，學(xué)校最終不得不賠償了15萬元。

學(xué)生們在體育課上進行拋繡球比賽黃孝邦攝

學(xué)生走路不慎扭傷了腳,，上體育課不慎擦破了皮,，參加運動會扭傷了腰……在校園中，即使安全工作做得再細致,、再扎實,，也難以完全規(guī)避意外發(fā)生。

多名教師反映,，出于安全考慮,，學(xué)校要求孩子們下課期間不能沖跑，高樓層學(xué)生課間盡量少下樓玩,，同時籃球,、足球等對抗性體育活動組織頻次降低?！绑w育鍛煉以跑步,、跳繩、羽毛球等柔性活動為主,?！苯饕恍W(xué)班主任說。

一位鄉(xiāng)村學(xué)校校長告訴半月談記者,，孩子們能走出校園探索的機會本就不多,，目前學(xué)校通過購買保險等方式加強保障，但仍然很擔(dān)心學(xué)生在校外研學(xué)時意外受傷,，舉辦此類活動越來越“膽小”,。

教師變“安全員”，“安全形式主義”抬頭

隨著近年來校園安全越來越成為社會輿論關(guān)注的焦點,，不少地方將安全管理任務(wù)向?qū)W校加壓,，甚至催生出“安全形式主義”苗頭。

半月談記者采訪發(fā)現(xiàn),，部分地方在校園安全管理過程中“重形式,、輕內(nèi)容”，一些政策在落地執(zhí)行中扭曲變形,。

2023年11月,，廣東湛江市徐聞縣一小學(xué)要求所有學(xué)生戴頭盔上下學(xué)，“連走路、坐小車的也要戴”,，此事引發(fā)輿論爭議,。徐聞縣教育局回應(yīng)稱，“戴頭盔進校園”的對象是乘坐摩托車或電動車的學(xué)生及家長,，該校在推廣過程中要求“過于嚴(yán)格”,，已通知學(xué)校進行整改,。還有教師反映,，寒暑假學(xué)校里沒有學(xué)生，但安全檢查還是要照常進行,；一個學(xué)校出現(xiàn)安全事件,，所有學(xué)校都要“吃藥”。

此外,，不少學(xué)校安全教育“走過場”,，難以入腦入心。西南地區(qū)一初中班主任說,，學(xué)校通常會制作一些安全主題的PPT,，讓班主任展示給學(xué)生看并拍照上傳，“但其實很多時候都是當(dāng)個背景,，拍完照就不管了”,。

一些基層教師反映，現(xiàn)在不僅要教學(xué)生知識,，肩上的“安全擔(dān)子”也越來越重,，甚至擠壓了正常教學(xué)活動時間。

在山西某學(xué)校,，教師需課間輪班站崗守衛(wèi)安全,，讓本就任務(wù)繁重的科任老師苦不堪言：“教室里站著講完課、走到樓道接著站,，接近滿課時基本要站一天,。”

一名受訪教師無奈地說,，學(xué)校前段時間規(guī)定,，學(xué)生發(fā)生安全事件，不管是否在校內(nèi),，班主任都得承擔(dān)責(zé)任,，年終考核直接降到最低等，自己現(xiàn)在面對學(xué)生的安全問題每天都“擔(dān)驚受怕”,，連孩子們上下樓梯也要時刻盯緊,。

安全鎖鏈“捆”住了誰？

面對持續(xù)增壓的校園安全責(zé)任，除了一些學(xué)校出現(xiàn)的“課間圈養(yǎng)”現(xiàn)象,，近幾年部分學(xué)校體育課課時減少,，春游、秋游和社會實踐被取消,，學(xué)生的活動時間一再被壓縮,。

西南政法大學(xué)民商法學(xué)院教授徐銀波介紹，依據(jù)民法典相關(guān)規(guī)定,，發(fā)生學(xué)生安全事件時,，校方是否承擔(dān)責(zé)任，關(guān)鍵看是否盡到教育管理職責(zé),。但基層反映,，當(dāng)前存在學(xué)校問責(zé)泛化或從重的現(xiàn)象。

多名受訪對象指出,，“無限責(zé)任”會束縛學(xué)校的手腳,，甚至導(dǎo)致學(xué)校采取如“課間圈養(yǎng)”等違背基本教學(xué)規(guī)律的舉措，最終影響的還是學(xué)生身心健康,。

目前,，已有多地針對校園安全管理出臺政策舉措。例如福建推行中小學(xué)校方責(zé)任保險,，并加強學(xué)校安全意識和安全教育,；重慶將推進校園硬質(zhì)防沖撞設(shè)施建設(shè)納入2024年校園安全保衛(wèi)重點目標(biāo)任務(wù)，筑牢校園安全第一道防線,。

受訪教育人士認(rèn)為,，學(xué)校要承擔(dān)安全責(zé)任，但不能被無限放大,。應(yīng)綜合施策優(yōu)化校園安全管理,，幫助校長們卸下心頭沉重的包袱。

一是適度給學(xué)?！八山墶?。受訪基層教育工作者呼吁,，將學(xué)校從“無限責(zé)任”中解脫出來,，加強校家社協(xié)同，廣泛開展安全教育,，進一步提升學(xué)生自主管理能力,，引導(dǎo)社會對學(xué)生在校行為形成正確的安全觀和責(zé)任觀，釋放學(xué)校發(fā)展活力,。

二是健全風(fēng)險分擔(dān)機制,。福建泉州晉光小學(xué)校長曾旭晴等表示,，根據(jù)統(tǒng)一招投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)前校方責(zé)任保險主險為每生每年保費5元,，附加校方無過失責(zé)任險每生每年保費3元,。建議提高校方安全責(zé)任險的標(biāo)準(zhǔn)，讓保險覆蓋面更廣,、賠償力度更大,。同時，學(xué)校還需持續(xù)在日常管理中形成更加規(guī)范健全的安全預(yù)案和應(yīng)急管理機制,。

三是科學(xué)劃分安全責(zé)任,。徐銀波等建議，司法部門可就校園侵權(quán)責(zé)任案件公示一批指導(dǎo)性判例,，聯(lián)合教育主管部門等進校園普法,，進一步厘清安全責(zé)任劃分邊界,，引導(dǎo)基層學(xué)校依據(jù)法律法規(guī)完善內(nèi)部管理制度,，護航未成年人健康成長。