今年地方政府新增債券限額下達(dá)時間晚于往年,。

6月17日,，福建省財政廳公開消息稱,，近日，財政部下達(dá)我省2024年新增政府債務(wù)限額1824億元,，比上年增長3.7%,。

另一省份財政人士也向第一財經(jīng)記者確認(rèn)，當(dāng)?shù)匾苍诮帐盏皆撌〗衲晷略鰝鶆?wù)限額,，晚于往年,。

隨著地方陸續(xù)收到第二批地方政府新增債務(wù)限額，今年3月份全國人大批準(zhǔn)的4.62萬億元新增債務(wù)限額至此基本下達(dá)至省市,。

由于第一批超2萬億元額度的新增債券已經(jīng)在去年底下達(dá)各地,，地方在今年1月就已經(jīng)啟動發(fā)債。根據(jù)公開數(shù)據(jù),，今年前5個月,，地方政府新增債券合計發(fā)行約1.45萬億元，同比下降約35%,，完成全年新增限額（4.62萬億元）的進(jìn)度為31.31%,，明顯慢于去年同期。

隨著第二批額度下達(dá),，以及穩(wěn)經(jīng)濟下中央要求加快地方政府專項債券發(fā)行,，地方正加快發(fā)債進(jìn)度。

比如,，福建省財政廳表示,，目前，全省已發(fā)行新增債券714億元,。下一步,，省財政廳將盡快分解下達(dá)新增債務(wù)限額，適當(dāng)加快債券發(fā)行使用節(jié)奏,，進(jìn)一步發(fā)揮其擴投資,、穩(wěn)增長作用。

在財政收支矛盾加劇當(dāng)下,，地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資愈加依賴發(fā)行地方政府債券籌資,。而為了防止地方無序舉債，中央對地方債采取限額管理,，即在每年3月份全國兩會期間由全國人大確定地方當(dāng)年新增債務(wù)限額,，財政部據(jù)此分配至31個省份、5個計劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán),，然后各省份再層層將額度下達(dá)至市縣,。

為了盡早發(fā)揮債券資金穩(wěn)投資補短板等效益，近些年在全國人大常委會授權(quán)下,，國務(wù)院會在上一年底提前下達(dá)當(dāng)年部分新增債務(wù)限額,，便于地方在當(dāng)年初盡快發(fā)債。

財政部公開表示在2023年12月已經(jīng)向各地提前下達(dá)了部分2024年的新增地方政府債務(wù)限額,，支持重大項目建設(shè),。這也被市場稱為2024年第一批（或提前批）新增地方政府債務(wù)限額,，目前官方尚未披露具體額度，市場預(yù)估超過2萬億元（但不超過2.7萬億元上限）,。

隨著今年3月份,，全國人大批準(zhǔn)全年地方政府新增債務(wù)限額為4.62萬億元，在扣除提前批額度后,，財政部會將剩余額度盡快分配下達(dá)至各省市,，這也被稱為第二批新增債券額度。整體來看,，今年兩批新增債務(wù)限額下達(dá)時間均晚于去年同期,。

中央財經(jīng)大學(xué)教授溫來成告訴第一財經(jīng)，由于去年底增發(fā)了1萬億元國債,，大部分在今年上半年落地,，因此今年地方政府債券發(fā)行進(jìn)度總體慢于去年同期，第二批新增債券額度在6月份才下達(dá)至地方,，晚于往年,。為了確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，實現(xiàn)全年經(jīng)濟增長目標(biāo),，在5月份發(fā)債有所提速情況下,，預(yù)計下半年地方政府債券發(fā)行會明顯提速，盡量在二三季度基本完成全年發(fā)債任務(wù),，盡快形成實物工作量,，以穩(wěn)投資穩(wěn)增長。

今年4月30日的中共中央政治局會議要求,，要靠前發(fā)力有效落實已經(jīng)確定的宏觀政策,，實施好積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。要及早發(fā)行并用好超長期特別國債,，加快專項債發(fā)行使用進(jìn)度,，保持必要的財政支出強度，確?；鶎印叭,！卑磿r足額支出。

今年5月份,，專項債發(fā)行明顯提速,，截至6月17日新增地方政府專項債券發(fā)行額約1.35萬億元，仍有2.55萬億元待發(fā),。今年總額1萬億元超長期特別國債也在5月份啟動發(fā)行，截至目前已經(jīng)發(fā)行1150億元,，尚有8850億元待發(fā),。

近日國家統(tǒng)計局公布的5月份經(jīng)濟數(shù)據(jù),，顯示經(jīng)濟延續(xù)回升向好態(tài)勢，運行總體平穩(wěn),。但國有有效需求依然不足,，外部環(huán)境依然復(fù)雜嚴(yán)峻，急需包括財政政策在內(nèi)的宏觀政策靠前發(fā)力,。

粵開證券首席經(jīng)濟學(xué)家羅志恒認(rèn)為,，總體上看，中國經(jīng)濟仍處于疫后恢復(fù)階段,，經(jīng)濟有亮點,，比如服務(wù)業(yè)繼續(xù)恢復(fù)、高端制造支撐經(jīng)濟,，但是房地產(chǎn)拖累和地方財政緊平衡這兩大核心問題始終未能得到根本解決,。

為解決上述問題，他建議在財政政策方面,，加快政府債券發(fā)行和使用進(jìn)度,，盡快形成實物工作量?？紤]追加赤字,，彌補土地出讓收入下行的新增缺口，避免地方可支配財力下降引發(fā)的支出不足等,。

根據(jù)粵開證券研究院數(shù)據(jù),，今年前5個月廣義基建投資累計同比增長6.7%，主要受電力,、鐵路,、航空和水利投資拉動。不過地方基建成為拖累項,，較為依賴地方財政的公共設(shè)施管理業(yè)和道路運輸業(yè)投資低迷,。