日本《日經(jīng)亞洲》于7月5日?qǐng)?bào)道,，在南海局勢(shì)緊繃的背景下，日本與菲律賓預(yù)計(jì)在8月于馬尼拉舉辦外長(zhǎng)與防長(zhǎng)的“2+2”會(huì)談,，雙方有望達(dá)成《互惠準(zhǔn)入?yún)f(xié)定》(RAA),，這將便利兩國(guó)軍隊(duì)的互訪及聯(lián)合軍事演習(xí)。專(zhuān)家分析，此協(xié)定不僅會(huì)加深日菲關(guān)系,，還可能推動(dòng)兩國(guó)與美國(guó),、澳大利亞等國(guó)家形成多邊安全聯(lián)盟。

據(jù)《菲律賓每日問(wèn)詢(xún)報(bào)》5日?qǐng)?bào)道,，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)7個(gè)月的談判,，日本外相上川陽(yáng)子、防衛(wèi)大臣木原稔與菲律賓外長(zhǎng)馬納羅,、防長(zhǎng)特奧多羅將于7日至8日在馬尼拉參與“2+2”會(huì)議,，探討影響區(qū)域的雙邊防務(wù)與安全議題。菲律賓外交部將其稱(chēng)為兩國(guó)間迄今最高級(jí)別的對(duì)話機(jī)制,。

菲律賓武裝部隊(duì)總參謀長(zhǎng)布勞納4日表示,，希望能在會(huì)議期間簽署RAA，強(qiáng)調(diào)協(xié)定的重要性,。日本駐菲律賓大使遠(yuǎn)藤和也同日透露,，談判接近尾聲，他對(duì)協(xié)定的預(yù)期持樂(lè)觀態(tài)度,，認(rèn)為RAA將增進(jìn)兩國(guó)武裝力量的互訪,，強(qiáng)化安全合作。

這將是日菲第二次舉辦此類(lèi)高級(jí)別“2+2”會(huì)議,，上次是在2022年4月的東京,。2023年11月，日本首相岸田文雄訪問(wèn)菲律賓時(shí),，雙方同意就RAA啟動(dòng)談判,。RAA將為兩國(guó)軍隊(duì)互訪及訓(xùn)練提供法律基礎(chǔ)，同時(shí)也可能促進(jìn)更多經(jīng)濟(jì)合作,。

此動(dòng)向發(fā)生在中菲因南海問(wèn)題關(guān)系緊張之時(shí),。菲律賓海軍發(fā)言人的言論被當(dāng)?shù)孛襟w引用，稱(chēng)這一協(xié)議將成為“歷史性”的,，因?yàn)樗@示國(guó)際社會(huì)認(rèn)識(shí)到建立廣泛統(tǒng)一戰(zhàn)線以維護(hù)基于規(guī)則的國(guó)際秩序的重要性,。布勞納也暗示，當(dāng)前形勢(shì)下,，日菲加強(qiáng)合作是受歡迎的,。

日本駐菲大使遠(yuǎn)藤和也則直接表達(dá)了對(duì)“印太”地區(qū)局勢(shì)的“關(guān)注”，聲稱(chēng)對(duì)影響航行自由和加劇地區(qū)緊張的行為感到擔(dān)憂,，并對(duì)中國(guó)在南海的行為表示“嚴(yán)重關(guān)切”,。

東南亞問(wèn)題專(zhuān)家高木佑輔認(rèn)為，雖然RAA的簽署不會(huì)立即改變現(xiàn)狀,，但它傳遞出日本支持菲律賓行動(dòng)的信號(hào),。而菲律賓政治咨詢(xún)公司阿馬多爾研究服務(wù)的CEO胡里奧·阿馬多爾則指出,，RAA將賦予日本與美國(guó)和澳大利亞在菲律賓享有的類(lèi)似特權(quán)。

值得注意的是,，美菲,、日英、日澳之間已有類(lèi)似協(xié)定,，但談判過(guò)程耗時(shí)較長(zhǎng)。日本還考慮與法國(guó)簽訂類(lèi)似協(xié)議,。然而,，美菲RAA中的某些條款，如美軍有權(quán)處理在菲涉嫌犯罪的美軍人員,，一直受到菲律賓國(guó)內(nèi)批評(píng),。

中國(guó)社科院日本研究所研究員孟曉旭分析指出，菲律賓希望借由與日本建立高級(jí)別對(duì)話機(jī)制來(lái)獲取更多安全支持,，提高海洋安全能力,。然而，日菲安全實(shí)力并不均衡,，此類(lèi)“2+2”會(huì)談更多體現(xiàn)了日本的戰(zhàn)略意圖,，即更深介入南海事務(wù)，防止菲律賓過(guò)分靠近中國(guó),。他認(rèn)為,，美國(guó)是背后推手，旨在通過(guò)日菲合作針對(duì)中國(guó),，試圖將與中國(guó)的爭(zhēng)端國(guó)際化,，實(shí)施多邊制衡。

《日經(jīng)亞洲》援引專(zhuān)家意見(jiàn)稱(chēng),，日菲RAA不僅增強(qiáng)雙邊關(guān)系,，也為構(gòu)建包含菲律賓及其他國(guó)家的新合作框架奠定基礎(chǔ),，涉及美國(guó),、澳大利亞及東南亞其他國(guó)家。

隨著日菲“2+2”會(huì)談的臨近,，聯(lián)合演習(xí)計(jì)劃,，包括與美軍的合作，也在討論之中,。智庫(kù)太平洋國(guó)際論壇的馬克·馬南坦認(rèn)為,，這次會(huì)談在即將到來(lái)的美國(guó)大選不確定性中，為美日菲三邊關(guān)系提供了某種穩(wěn)定性保證,。他預(yù)測(cè),，日菲“2+2”模式可能成為日本與其他東南亞國(guó)家,，特別是南海聲索國(guó)對(duì)話的模板，預(yù)示著聯(lián)盟構(gòu)建的可能性增加,。日本與澳大利亞的RAA也為未來(lái)可能的日菲澳合作框架打開(kāi)了門(mén)扉,。

對(duì)于美日菲合作及聯(lián)合聲明中涉及南海問(wèn)題的言論，中國(guó)外交部發(fā)言人毛寧回應(yīng)表示,，中國(guó)堅(jiān)決反對(duì)任何形式的集團(tuán)政治和損害他國(guó)利益的行為,，反對(duì)在本地區(qū)搞封閉排他的“小圈子”。她重申,，中國(guó)堅(jiān)定維護(hù)自身領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益,，堅(jiān)持通過(guò)對(duì)話協(xié)商解決雙邊涉海問(wèn)題，反對(duì)域外國(guó)家插手?jǐn)嚲帧?/p>