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菲同意與中方磋商 專家:是務(wù)實選擇

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2024-07-29 10:37:56  中評網(wǎng)


近日,,中菲就管控仁愛礁局勢進行副部長級磋商并達成“臨時協(xié)議”,。菲律賓外交部7月21日發(fā)表聲明說,“臨時協(xié)議”主要涉及菲律賓向南?!暗诙旭R斯淺灘”(仁愛礁)一艘“坐灘”軍艦(馬德雷山號)運送補給問題,。菲律賓外交部的聲明未透露菲中兩國達成協(xié)議的具體內(nèi)容,但稱本月早些時候菲中兩國利用雙邊磋商機制進行“坦率和建設(shè)性的討論”“雙方持續(xù)認識到降低南海緊張局勢以及通過對話和磋商管控分歧的必要性,,同意該協(xié)議并不影響雙方各自在南海的立場”,。

自菲律賓總統(tǒng)小馬科斯上任以來,菲律賓在南海問題上的態(tài)度日趨強硬,,甚至多次主動挑起事端,。2024年上半年,中菲在美濟礁周圍海域多次發(fā)生摩擦,。但在6月中旬中國海警對菲律賓船只執(zhí)法之后,,菲方態(tài)度似乎出現(xiàn)軟化,。多位菲政要數(shù)次對外表示希望局勢降溫,。

從立場強硬到同意與中方磋商,菲方姿態(tài)發(fā)生變化的原因主要有以下四點:

一是中菲近期在仁愛礁附近海域摩擦不斷且存在升級失控風險,。菲方意識到事態(tài)的嚴重性,,認為中菲雙方需要建立更有效的海上危機管控機制,切實有效地管控仁愛礁局勢以避免對抗升級,。

實際上,,中菲兩國過去已經(jīng)針對南海爭端建立了溝通渠道,但主要是在較低層級設(shè)立過緊急熱線電話,。但低層級的溝通渠道不僅未能有效防止雙方對抗升級,,而且目前已停止使用。中菲之間亟待建立新的更高層級的溝通渠道和互動機制,。即使是臨時性的政策安排,,也有助于管控中菲紛爭。

二是菲方對美國開放多個軍事基地,、與美國等多國舉行聯(lián)合軍事演習,,包括借聯(lián)合軍演之機在菲律賓島嶼部署美國導彈等一系列做法,都未對中國形成有效“嚇阻”,。6月17日,,中方在仁愛礁周圍海域的維權(quán)執(zhí)法行動,包括此前中方在南海的一系列維權(quán)行動均堅決、有力,,充分表明中方在涉及中國核心利益問題上毫不妥協(xié),、敢于斗爭,并在一定程度上震懾了菲國內(nèi)部分長期在中菲間挑起事端,、激化矛盾的政治勢力,,迫使菲官方重新回到談判桌前。

三是菲方無法切斷與中國的密切經(jīng)濟聯(lián)系,。菲律賓經(jīng)濟發(fā)展需要中國的合作及助力,。2023年,菲律賓進出口總額近2000億美元,,同比下降8%,,但中菲貿(mào)易依然達到400億美元,同比增長2.7%,。中國已經(jīng)連續(xù)8年成為菲律賓第一大貿(mào)易伙伴,。同時,中國也是菲律賓最大的投資來源地之一,。在東南亞,,中國有其他的貿(mào)易伙伴可以選擇。但菲方要想找到中國的替代者則較為困難,。與中國長期對抗并不符合菲律賓的國家利益,。

2024年6月,中方在仁愛礁附近海域?qū)Ψ拼粓?zhí)法后,,菲律賓國家經(jīng)濟發(fā)展局局長巴利薩坎仍然表示,,應(yīng)該把政治和經(jīng)濟分開,菲律賓歡迎包括中國在內(nèi)的任何國家的投資,。

四是菲方或不甘心只做美國戰(zhàn)略棋盤上的棋子,。美國作為菲律賓的盟友,不僅未能為南海局勢的緩和發(fā)揮建設(shè)性作用,,還在“印太戰(zhàn)略”布局進程中將菲律賓推向與中國直接對抗的前沿,。但在中菲多次發(fā)生摩擦后,美方對菲律賓的支持更多停留在話語層面,,采取的具體行動有限,。2024年6月,美菲在菲律賓呂宋島周邊舉行雙邊演習,。但6月17日中方在仁愛礁附近海域?qū)Ψ拼粓?zhí)法,,美國軍艦未敢采取任何支持行動。菲方對于美國能否堅決,、徹底地履行盟友職責,,甚至“為菲律賓而戰(zhàn)”并無足夠把握,。小馬科斯政府選擇一邊倒地轉(zhuǎn)向美國,在南海問題上與中國強硬對抗,,不僅限制菲律賓開展靈活外交的空間,,還加劇菲律賓與中國沖突的風險。與中國重啟磋商,,對菲方而言是相對務(wù)實的選擇,。

據(jù)稱,中菲兩國代表于今年7月2日已經(jīng)召開中菲南海問題雙邊磋商機制第九次會議,,簽署了《關(guān)于改進中菲海事溝通機制的安排》文件——建立新的溝通渠道是其中的重要內(nèi)容,。中菲通過此次臨時性政策安排,已經(jīng)建立3個溝通渠道,。第一個渠道是兩國元首辦公室的緊急熱線電話,,由兩國領(lǐng)導人指定代表直接溝通;第二個渠道供兩國外交部正副部長或正副部長的指定代表使用,;第三個渠道涉及海警,,中菲海岸警衛(wèi)隊會先達成相應(yīng)的諒解備忘錄。保持以上三個渠道暢通,,將有助于中菲增強互信,,減少戰(zhàn)略誤判。

值得注意的是,,美國近日繼續(xù)在南海問題上高調(diào)力挺菲方所謂“維權(quán)”,。甚至聲稱“馬德雷山號”也在《美菲共同防御條約》保護范圍之內(nèi)。美方還表示愿意參與對“馬德雷山號”的補給,,繼續(xù)策動在南海針對中國的雙邊,、少邊和多邊聯(lián)合軍演,。美方這一言論實則仍然是在南海問題上“拱火,,鼓動菲方繼續(xù)在南海問題上冒險。美方的介入,,無疑將為南海安全形勢帶來新的不確定性,。

(責任編輯:喬嬌 TT0002)
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