明知違規(guī)卻“按兵不動”,落實整改“紙來紙去”
近期在河南登封,,一種名為“村章鄉(xiāng)管”的做法引起了關注,。據新華每日電訊記者調查,當地村民若需加蓋村委會公章,,需前往鄉(xiāng)政府完成,,這一情況自七年前被新華社揭露并受到民政部批評以來,仍未得到改變,。民政部曾明確指出,,“村章鄉(xiāng)管”違背了憲法及村民委員會組織法精神,并強調應立即糾正,,以信任干部,、便利民眾為原則。然而,,登封市的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼續(xù)執(zhí)行此規(guī)定,,導致村民為了蓋章不得不往返奔波,費時耗力,。
以唐莊鎮(zhèn)為例,,一位居民在鎮(zhèn)便民服務中心申請使用公章時解釋說,村里的公章已被鄉(xiāng)里保管,,實行“村章鄉(xiāng)管”,。盡管民政部早在2017年就聲明此做法不當,且明確村級公章應由村里專人保管以便于村民自治,,登封市多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍將公章集中至鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管,,與簡化行政流程、方便農民辦事的原則背道而馳,。
對于“村章鄉(xiāng)管”的緣由,,當地部分干部解釋是為了防止公章濫用和腐敗,但實際上,,這一做法并未有效提升監(jiān)管效果,,反而加重了基層的負擔。鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要額外人員管理公章,村干部和村民則頻繁往返,,雙方均感不便,。更有甚者,某些情況下公章管理的隨意性大,,監(jiān)管效能有限,。
值得注意的是,登封并非全境如此,,大金店鎮(zhèn)已將公章交還各村,,通過完善制度確保公章使用的透明和規(guī)范,實際操作中并未發(fā)現不便或問題,。疫情防控期間,,為應對緊急需求,該鎮(zhèn)更是直接將公章交還村里,,運行順暢,。
而對于上級要求整改“村章鄉(xiāng)管”的指令,登封市的回應似乎僅停留在書面報告上,,實際操作并未調整,。直至今年7月,登封市才表示問題已“全部整改完畢”,。然而,,這一長期存在的問題及其背后的原因,以及為何遲遲未能有效解決,,仍值得深思,。
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