今年5月,,海南省調(diào)整了小客車保有量的調(diào)控措施,簡化了購買普通小客車的上牌流程,進(jìn)一步放寬了汽車購買限制,。目前,僅剩北京,、上海,、廣州、天津、杭州,、深圳等地未全面取消購車限制,。
自本世紀(jì)初,大城市中汽車數(shù)量迅速增長,,加之公共交通系統(tǒng)的不健全,,加劇了交通需求與道路承載能力之間的矛盾。2010年后,,為了緩解這一緊張局勢,,一系列嚴(yán)格的購車管理政策應(yīng)運而生,為后續(xù)政策調(diào)整爭取了寶貴時間,。2020年,,國家提出“推動汽車等消費品由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變”的方針,引發(fā)了廣泛關(guān)注和期待,。
然而,,這一轉(zhuǎn)型至今成效未完全達(dá)到預(yù)期。從管控購買轉(zhuǎn)向管理使用,,旨在促進(jìn)汽車消費,,同時對城市管理提出了新挑戰(zhàn)。盡管這一轉(zhuǎn)變受到制造商和消費者的歡迎,,但城市治理面臨全新考驗,。
國家發(fā)改委綜合運輸研究所城市交通中心主任程世東指出,取消限購需平衡消費刺激與城市交通壓力,,操作上并不簡單,。近年來,部分城市的限購措施已實際“弱化”,,如杭州等城市通過不限購新能源車和放寬外地車輛進(jìn)城限制,,使得總量控制變得較為寬松,這為最終取消限購減少了障礙,。
限購作為短期策略,,在特定歷史時期發(fā)揮了作用,為城市公共交通建設(shè)和綠色出行模式的發(fā)展?fàn)幦×藭r間,。目前,,公共交通雖有顯著進(jìn)步,但仍難以完全滿足公眾需求,,尤其是在便捷性和舒適度方面,。同時,電動自行車作為強(qiáng)有力的出行競爭者,,在中小城市的出行占比極高,,對公共交通的主體地位構(gòu)成挑戰(zhàn),。
至于限購政策的初衷——減緩汽車增長速度、緩解交通擁堵和環(huán)境污染,,程世東認(rèn)為,,雖然環(huán)境質(zhì)量有所改善,交通污染得到控制,,但在緩解擁堵方面,,成果并未完全顯現(xiàn)。盡管多數(shù)城市交通擁堵情況并未隨汽車保有量增長而劇烈惡化,,但汽車使用管理的轉(zhuǎn)變?nèi)允潜匾e,。
面對放寬限購可能帶來的汽車銷量激增和擁堵加劇的擔(dān)憂,程世東強(qiáng)調(diào),,應(yīng)更多利用停車管理手段來調(diào)控汽車擁有和使用,。通過限制停車位供給并實施市場化定價,可以在不抑制消費的同時,,合理引導(dǎo)汽車使用,。他以香港為例,說明通過嚴(yán)格控制停車位和市場化定價,,有效控制了汽車保有量,,證明了經(jīng)濟(jì)手段的有效性。
總體而言,,向使用管理的轉(zhuǎn)變需克服停車管理難題,,改變公眾對低代價停車的固有觀念,并解決城市中心區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位內(nèi)部停車位的市場化收費問題,。此外,,程世東建議,應(yīng)公布取消限購的具體時間表,,以便公眾形成合理預(yù)期,,并促使政府加快準(zhǔn)備工作。限購政策的優(yōu)化和調(diào)整應(yīng)根據(jù)不同地區(qū)的實際情況,,采取分階段,、有側(cè)重的策略,同時加強(qiáng)公共交通系統(tǒng)的吸引力,,以形成健康,、可持續(xù)的城市交通格局。
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