俄烏沖突已持續(xù)兩年多,,其影響深遠(yuǎn)。在這場沖突背景下,,歐盟國家大量采購武器以加強(qiáng)自身防御,,但據(jù)統(tǒng)計(jì),這些采購中約有2/3的份額流向了美國軍火商,,導(dǎo)致數(shù)百億美元的資金外流,。這一現(xiàn)象不僅使美國廠商大幅獲利,也讓歐盟意識(shí)到,,其防務(wù)自主能力和區(qū)域內(nèi)合作存在明顯短板,。
歐洲央行前行長馬里奧·德拉吉提交的一份重要報(bào)告警告稱,歐盟成員國在沖突期間過度依賴海外武器采購,,尤其是美國,,而對(duì)聯(lián)合軍事項(xiàng)目投資不足。報(bào)告指出,,盡管歐盟國家承諾增加國防預(yù)算,,旨在實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)現(xiàn)代化,但實(shí)際用于研發(fā)和新裝備采購的資金比例遠(yuǎn)低于預(yù)期,,與美國相比更是相形見絀,。2022年,,歐盟的國防研發(fā)支出僅占總支出的4.5%,遠(yuǎn)低于美國的16%,。
此外,,報(bào)告揭示了歐盟內(nèi)部采購的低效性,成員國傾向于從外部,,特別是美國購買武器,,即便歐盟內(nèi)部有同類產(chǎn)品。這種做法不僅增加了后勤復(fù)雜度,,也削弱了歐盟整體的防務(wù)工業(yè)基礎(chǔ),。例如,面對(duì)烏克蘭對(duì)火炮的需求,,歐盟提供了多種不同型號(hào)的榴彈炮,,反映出缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)部合作的問題。
問題根源在于歐盟國家在國防工業(yè)領(lǐng)域的投資不足和整合不力,,以及對(duì)內(nèi)部采購的回避態(tài)度,。部分原因是歐洲缺乏某些關(guān)鍵軍事技術(shù),,但更多情況下是由于政治考量和對(duì)美國軍事裝備的依賴,。這種依賴在俄烏沖突后尤為顯著,多個(gè)國家選擇快速從美國,、韓國和土耳其等國采購武器,,而非等待歐洲本土供應(yīng)商。
歐盟雖有成功聯(lián)合研發(fā)的案例,,如空客A330MRTT加油運(yùn)輸機(jī),,但整體而言,國防工業(yè)的合作和內(nèi)部市場的發(fā)展仍面臨重重障礙,。這不僅限制了歐盟的軍事響應(yīng)能力,如在向?yàn)蹩颂m提供急需武器時(shí)遇到的供應(yīng)瓶頸,,也阻礙了其建立更加自主和協(xié)同的防務(wù)體系,。
歐盟在努力提升防務(wù)能力的過程中,面臨的挑戰(zhàn)不僅包括如何合理分配國防預(yù)算、加強(qiáng)內(nèi)部合作與投資,,還包括如何減少對(duì)外部供應(yīng)商的依賴,,尤其是在關(guān)鍵軍事裝備上的依賴,,從而確保長遠(yuǎn)的防務(wù)自主和區(qū)域安全。