2024年10月7日，巴以沖突延宕一周年,。近日中東局勢發(fā)展讓實現(xiàn)和平的前景更加渺茫,。以色列與哈馬斯的停火談判事實上已停滯,，黎巴嫩真主黨高層接連被殺,，伊朗實施報復(fù)行動，黎以邊境交火不斷,，美國增加在中東的軍事存在,。沖突導(dǎo)致加沙地帶超4.1萬巴勒斯坦人喪生，超96萬人受傷,，整個加沙深陷人道主義危機,。

中東爆發(fā)全面戰(zhàn)爭可能性有大多

接下來沖突將如何發(fā)展？何時能出現(xiàn)轉(zhuǎn)折,？雙方在?；鹫勁兄械姆制琰c,，是否還有回旋的余地,？澎湃新聞圍繞相關(guān)問題專訪了中國政府前中東問題特使宮小生。

宮小生曾任中國駐巴勒斯坦民族權(quán)力機構(gòu)辦事處主任,，從事外交工作四十年,，長期在中東地區(qū)工作，被第三任中東問題特使吳思科稱為“中東通”,。宮小生直言當(dāng)前中東局勢令人擔(dān)憂,，發(fā)展令人遺憾。他認為,，以方軍事行動已遠超巴以沖突的范圍,，除了想解決加沙問題，其背后還有更多考量,。但軍事壓力無法真正解決問題,，中東最終必須通過政治解決，實現(xiàn)和平安定,。

澎湃新聞：

9月27日黎巴嫩真主黨領(lǐng)導(dǎo)人納斯魯拉在以色列的定點打擊下身亡,；10月1日以色列國防軍在黎巴嫩南部發(fā)動地面入侵，納斯魯拉的堂兄、真主黨可能的繼任者哈希姆·薩菲丁身亡,。巴以沖突持續(xù)一年,，以色列為何選擇此時對黎巴嫩真主黨大動干戈？以軍能通過強勢的軍事行動緩和其北部邊境局勢嗎,？

宮小生：

一年沖突中,，以色列動員了幾十萬預(yù)備役軍人，使用了除核武器以外的幾乎所有尖端武器,，戰(zhàn)爭的規(guī)模和沖突的烈度不斷加強,，這是以色列建國以來前所未有的，戰(zhàn)爭時長一年,，對以色列來講也是史無前例,。很多分析家認為，以色列的目標(biāo)并不僅僅是報復(fù)哈馬斯,、解決加沙的問題,，還有更大、更多的戰(zhàn)略性考慮,。同黎巴嫩真主黨的沖突升級,，表明這是一場遠遠超出巴以沖突范圍的熱點沖突。

以色列從建國以來,，面臨阿拉伯國家的四面包圍,，跟埃及等國實現(xiàn)和解后，解決了東線和南線問題,，就剩北邊敘利亞和黎巴嫩?，F(xiàn)在以色列要考慮在更大范圍內(nèi)消除其戰(zhàn)略上潛在的威脅,，可能最大的目標(biāo)是伊朗,，要解決伊朗和其支持的像黎巴嫩真主黨等其他一些武裝力量。

但以色列想借助軍事行動緩和邊境局勢,，我覺得是不可能的,。以色列能動用的軍事手段基本都動用了,，再擴大戰(zhàn)爭范圍難以達到預(yù)期的目標(biāo)。

澎湃新聞：

真主黨將如何應(yīng)對以方的襲擊,？10月1日,，伊朗今年第二次向以色列發(fā)射了近200枚導(dǎo)彈；4月,，以色列襲擊伊朗駐大馬士革領(lǐng)事館,，伊朗對此作出了回應(yīng)，向以色列發(fā)射了大約300架無人機和導(dǎo)彈,。接下來伊朗還會有怎樣的行動,？

宮小生：

暗殺納斯魯拉肯定是一個升級的行動,，但是真主黨會不會放棄此前相對克制的態(tài)度、大打一場,，恐怕還要觀察,。

近些年來，以色列和真主黨方面,，都在努力發(fā)展自己的軍事能力,，現(xiàn)在戰(zhàn)爭形態(tài)也在發(fā)生變化。真主黨是一個黨派,，同時又擁有武裝,，組織結(jié)構(gòu)非常特殊，有公開的部分,，也有秘密的部分,。很難說真主黨高層被殺是否會影響到它的軍事能力，如果戰(zhàn)爭升級,，真主黨還是有作戰(zhàn)能力的,。

不過從以往的經(jīng)驗看，真主黨雖然立場很強硬,，但實際做法非常靈活,，一貫是有克制的，跟以色列沖突對真主黨來講不是個好的選項,，雙方恐怕還是會保持一種相對來講強度不那么大的軍事壓力,。

伊朗這兩年在中東也非常克制,，現(xiàn)在不僅要考慮現(xiàn)實形勢,，更要考慮長遠的發(fā)展和生存?？酥剖窍鄬Φ?，不是絕對的，不排除伊朗采取一些報復(fù)行動,。但是從根本上看，保持克制態(tài)度符合伊朗領(lǐng)導(dǎo)人的判斷,。伊朗總體還將繼續(xù)保持比較克制的態(tài)度,。雙方升級沖突的辦法有很多，不一定非得伊朗親自下場才叫報復(fù),。

澎湃新聞：

黎以間?；鹉鼙M快實現(xiàn)嗎？以色列有意繼續(xù)推動局勢升級,？

宮小生：

現(xiàn)在?；鸨容^難,，以色列自己也承認，唯一能向它施加較大壓力,，或者能讓它停手的,，只有美國。美國正在大選的關(guān)鍵時期,，拜登政府現(xiàn)在很難向以色列施壓,。對以色列來講，這個情況就是十字路口上沒有交警,，它可以闖紅燈,。但是在十字路口到底向不向前走，取決于駕駛員的判斷,。以色列總理內(nèi)塔尼亞胡知道僅靠軍事手段很難實現(xiàn)目標(biāo),，但是他需要保持并利用強勢的態(tài)度，達到政策和戰(zhàn)略上的目標(biāo),。

目前很難判斷以色列是否將進一步大規(guī)模升級戰(zhàn)爭,，或者是把戰(zhàn)火擴大到更寬的范圍。這既不符合以色列利益,，也超出了以色列自身軍事能力,。特別是美國還在大選的情況下，以色列走得太遠,，也不會符合美國的利益,。

澎湃新聞：

沖突持續(xù)一年，如何看待當(dāng)前的局面,？中東正在全面戰(zhàn)爭的邊緣,？

宮小生：

以色列2005年從加沙地帶撤離，把加沙和約旦河西岸地區(qū)交給巴勒斯坦民族權(quán)力機構(gòu)以后,，以色列國內(nèi)對此一直有不同的聲音,。以色列方面既不愿意背上養(yǎng)活巴勒斯坦人這樣一個難以承擔(dān)的包袱，又希望能夠控制住局勢,。這一次巴以沖突為以色列創(chuàng)造了一個新的機會,，可以重新審視當(dāng)年交還加沙的行動。重新評估之后,，以色列會采取什么樣的行動,，選項是很多的。

全面戰(zhàn)爭的可能性存在,，但是沒有變得更高,。各國都不愿意看到這個地區(qū)局勢失控，實際上都從各自不同的利益和角度出發(fā),，采取行動來維護它的穩(wěn)定,，防止局勢失控,。對地區(qū)國家來說，黎巴嫩,、敘利亞,、埃及等國家都不愿意卷入戰(zhàn)爭。內(nèi)塔尼亞胡能越早越快解決這場沖突,，對以色列的國家利益和人民也是最大的利好消息,。

澎湃新聞：

以方始終強調(diào)要清除哈馬斯，其目標(biāo)能實現(xiàn)嗎,？?；鹫勁型磺埃p方在交換被扣押人員數(shù)量,、兩條走廊的控制權(quán)等問題上存在嚴(yán)重分歧,，外交解決還有多大空間？

宮小生：

以色列要爭取到釋放人質(zhì),，這個是沒有爭議的,。關(guān)于消滅哈馬斯武裝力量的問題，以色列會極力爭取實現(xiàn)這樣的目標(biāo),。但哈馬斯是從巴勒斯坦民眾抵抗力量當(dāng)中發(fā)展起來的,，不僅有哈馬斯，還有其他的派別,，要完全消滅他們是做不到的,。

哈馬斯的軍事力量非常有限，只有輕武器和后來發(fā)展的一些殺傷力并不大的火箭彈和導(dǎo)彈,，要通過這樣一些低劣的武器來控制戰(zhàn)局,，特別是應(yīng)付以色列這樣的對手，是很難的,。

目前,，以色列一直保持強有力的軍事壓力，哈馬斯的武裝力量和軍事手段已經(jīng)被大大削弱,，從某種意義上來講,，以色列的目標(biāo)已經(jīng)基本實現(xiàn)了。哈馬斯難以再發(fā)起像去年10月那樣規(guī)模的攻擊,。但以色列難以完全消滅哈馬斯,，也很難在將來杜絕哈馬斯得到新的援助并再次發(fā)展武裝力量的可能。

現(xiàn)在巴以談判處于僵局,，從雙方爭議的點來看，回旋余地非常小,。人質(zhì)對以色列至關(guān)重要,，軍事上控制加沙的戰(zhàn)略要點,，也是非常重要的目標(biāo)。將來可能會有新的?；鹫勁刑嶙h,，但是雙方爭奪的關(guān)鍵點也不會少。最終全部釋放人質(zhì)是以色列不會松口的條件,，但是釋放的方式,、釋放的時間點是可以談判的。我覺得相比較之下,，其他的分歧都有一定的回旋余地,。

澎湃新聞：

美國能否通過減少軍事援助對以色列施壓？即將到來的美國大選將如何影響沖突走向,？

宮小生：

軍事援助是美國對以色列施壓的一張強有力的牌,，過去美國也用過，但以色列和美國的關(guān)系非常復(fù)雜,，美國很難輕易對以色列任意使用這樣一張牌,。美國自己反復(fù)宣傳，要從中東逐漸脫身,，它更希望看到中東能保持一種相對的平衡,，希望看到中東局面不失控。

本輪巴以沖突升級時,，以色列受到攻擊,，美國不得不為以色列站臺，提供強力的政治和軍事支持,，但總體上,，這是不符合美國戰(zhàn)略部署的，如果有人想挑起全面戰(zhàn)爭,，美國不會希望這樣的局面出現(xiàn)?，F(xiàn)在美國關(guān)注的熱點都在大選，難以在國際上采取強有力的外交行動,。美國大選之后,，有可能會為中東的局勢創(chuàng)造一個新的契機，雙方才會有重回談判桌的可能,。

澎湃新聞：

“兩國方案”前景如何,？推動巴勒斯坦建國的最大阻礙是什么？

宮小生：

國際社會普遍認為“兩國方案”是最好的解決方案,，是公認的努力方向,。但內(nèi)塔尼亞胡非常糾結(jié)，如果做此選擇,，意味著以色列要做出重大讓步,。在以色列處于強勢地位的情況下,，做這樣的重大讓步，要爭取以色列國內(nèi)各黨派還有民眾的支持,，這是相當(dāng)困難的,。

巴勒斯坦方面，現(xiàn)在的領(lǐng)導(dǎo)人,，像阿巴斯都八十多歲了,，隨著時間推移，這一代領(lǐng)導(dǎo)人逐漸退出政治舞臺,，新的領(lǐng)導(dǎo)人出現(xiàn)以后局面會是什么樣,，現(xiàn)在還很難判斷。我們期盼雙方都能盡早認識到和平是最終唯一的選擇,。

推動巴勒斯坦建國最大的阻礙可能是雙方現(xiàn)在互不信任,，很多核心問題難以解決，比如耶路撒冷的歸屬,、邊境的問題,、難民回歸問題、定居點問題等,。關(guān)鍵在于雙方要能做出走向和平的政治決斷,，才能想辦法逐個解決爭議的難點并實現(xiàn)和平。

澎湃新聞：

沖突綿延一年難以化解,，有聲音質(zhì)疑聯(lián)合國機制失效,，未能有效推動停火止戰(zhàn),，如何看待這種說法,？各國應(yīng)如何推動聯(lián)合國更好發(fā)揮作用？國際社會對于勸和促談做出的努力有怎樣的意義,？

宮小生：

近年來,，國際社會，特別是廣大發(fā)展中國家,，越來越多對現(xiàn)有的聯(lián)合國機制提出質(zhì)疑,。聯(lián)合國不能只是大國俱樂部，要代表更廣大發(fā)展中國家,，這是世界上幾乎所有國家都支持聯(lián)合國進行改革的原因,，是聯(lián)合國改革的推動力。

我曾經(jīng)在中國常駐聯(lián)合國代表團工作過兩年多時間,，有過近距離的觀察,。聯(lián)合國是我們?nèi)祟惿鐣?jīng)過兩次世界大戰(zhàn)之后做出的政治選擇，聯(lián)合國憲章是現(xiàn)代國際法和國際關(guān)系的基本準(zhǔn)則的一個總結(jié)，反映了國際社會維護世界和平的政治意愿,。

盡管現(xiàn)在對聯(lián)合國不盡如人意的地方有很多批評,，但是目前為止,，聯(lián)合國仍然是解決國際沖突,、世界安全問題最好的途徑和機制。它的作用強弱,，取決于聯(lián)合國成員國是否真正支持聯(lián)合國發(fā)揮作用,，只有得到國際社會廣泛的支持，它才會越來越有效,。還是要找到一些方法讓更多的國際社會成員的聲音能夠產(chǎn)生影響,，而不只是被少數(shù)國家所干涉、操縱,。

解決國際問題都是非常復(fù)雜,、非常困難的，中東問題也是這樣,。但是總要有人去推動解決,，我們所做的努力就是一種進程的有機組成部分。有些努力短期看上去作用不明顯,，這是一個逐漸認識的過程,。

比如說巴勒斯坦，各方長期以來呼吁巴勒斯坦內(nèi)部加強團結(jié),，形成一個一致的聲音,，才能更好地爭取維護巴勒斯坦整個民族的利益。此前巴勒斯坦各派在北京簽署《北京宣言》,。能邀請巴勒斯坦各個派別組織到北京來,，坐在一起共商大事，這本身是很不容易的,，他們自己都做不到這樣一點,。發(fā)表《北京宣言》，加強巴勒斯坦的團結(jié),，雖然從近期來看,，不一定對局勢有直接的結(jié)果。但是就像我們在路上又鋪了一塊大石頭,，路又向前進了一步,，有了這樣一塊大石頭，我們的路就會越來越好,，越來越遠,。

澎湃新聞：

本輪沖突造成重大傷亡，且不斷外溢，給中東地區(qū)和平穩(wěn)定帶來巨大風(fēng)險,，這樣一場沖突應(yīng)當(dāng)引起國際社會怎樣的反思,？

宮小生：

從這場沖突中軍事行動的情況看，它出現(xiàn)了一些新的特點,。比如哈馬斯,，他們采取的攻擊方式和使用的武器，大大超出了國際社會以往對他們的認識,。簡陋的武器能夠造成這么大的破壞,，產(chǎn)生這么大的影響，是國際社會沒有想到的,。黎巴嫩發(fā)生的通信設(shè)備爆炸事件是全新的一種戰(zhàn)爭形態(tài),，足夠引起國際社會的高度重視。

現(xiàn)在戰(zhàn)爭范圍越來越大,，手段越來越千奇百怪,，越來越?jīng)]有底線。這樣的狀態(tài)是國際社會應(yīng)該高度警惕和堅決反對的,。

國際社會還要普遍認識到,，我們的和平還是脆弱的，我們生活的國際環(huán)境并不是那么安定,，必須對國際上爆發(fā)新的沖突,、新的熱點有非常高的警惕性，還要做出更多的外交努力來維護難得的,、可貴的和平和穩(wěn)定,。