地方專項(xiàng)債加速發(fā)行，成經(jīng)濟(jì)提振重要工具

截至8月,，全國(guó)新增地方政府債券發(fā)行約3.09萬(wàn)億元,，其中專項(xiàng)債券達(dá)2.58萬(wàn)億元。根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委的統(tǒng)計(jì),，到9月底用于項(xiàng)目建設(shè)的地方政府專項(xiàng)債發(fā)行率已達(dá)90%,，項(xiàng)目開(kāi)工率達(dá)到85%。

為進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政管理,，財(cái)政政策在持續(xù)加力的基礎(chǔ)上,，也在提升政策的執(zhí)行效能。財(cái)政部和發(fā)改委已著手研究擴(kuò)大地方政府專項(xiàng)債支持范圍,，適度提升其用于項(xiàng)目資本金的比例和領(lǐng)域,，并醞釀推出新的管理優(yōu)化舉措。未來(lái),，續(xù)建項(xiàng)目“綠色通道”等政策的實(shí)施將進(jìn)一步加速財(cái)政資金的投放和項(xiàng)目落地,。

財(cái)政政策新動(dòng)向：拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)新措施或?qū)⒓杏诿裆I(lǐng)域

積極的財(cái)政政策在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇中發(fā)揮了顯著作用，后續(xù)財(cái)政政策的規(guī)模和投向備受關(guān)注,。機(jī)構(gòu)普遍預(yù)計(jì),，未來(lái)財(cái)政增量或在1.5萬(wàn)億至2萬(wàn)億元之間，部分機(jī)構(gòu)甚至預(yù)計(jì)可能達(dá)到4.5萬(wàn)億元,。興業(yè)證券指出,，政府可以通過(guò)設(shè)立國(guó)家住房銀行等機(jī)構(gòu)籌措資金，以確保財(cái)政支出的可持續(xù)性,，避免政府杠桿率的快速上升,。

在財(cái)政政策的投向上，民生領(lǐng)域成為普遍認(rèn)同的重點(diǎn)方向,。興業(yè)證券分析認(rèn)為,，財(cái)政政策可以通過(guò)增發(fā)國(guó)債來(lái)支持轉(zhuǎn)移支付和民生保障。除了現(xiàn)有的“兩重”建設(shè)（國(guó)家重大項(xiàng)目和安全能力提升）之外,，潛在的投向還包括中低收入群體的保障,。通過(guò)加大財(cái)政補(bǔ)貼力度，特別是對(duì)低收入家庭的支持,，財(cái)政政策將進(jìn)一步發(fā)揮托底作用,。

中長(zhǎng)期來(lái)看，為應(yīng)對(duì)低生育率問(wèn)題,，興業(yè)證券建議,，通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼緩解多孩家庭的經(jīng)濟(jì)壓力，對(duì)二孩及以上家庭給予更多經(jīng)濟(jì)支持,。華創(chuàng)證券也指出,，針對(duì)二孩及以上家庭,、失業(yè)大學(xué)生和農(nóng)村老人的增量補(bǔ)貼值得期待，托育,、養(yǎng)老,、教育、醫(yī)療,、就業(yè)和住房等基本公共服務(wù)都有望納入財(cái)政補(bǔ)貼范疇,。

今年9月25日，國(guó)務(wù)院同意民政部和財(cái)政部聯(lián)合向困難群眾發(fā)放了一次性生活補(bǔ)助,，顯示出政府對(duì)低收入群體的關(guān)懷,。同日出臺(tái)的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的意見(jiàn)》也提出了生育保障、普惠托育和就業(yè)扶持等一系列民生政策,，構(gòu)建生育友好的就業(yè)環(huán)境,。未來(lái)，民生保障仍將是財(cái)政政策的重要落腳點(diǎn),。