10月20日,，23家滬深上市公司披露公告,，表示公司或控股股東已與銀行簽訂貸款協(xié)議或取得貸款承諾函，將使用貸款資金用于回購或增持,。這意味著首批回購增持案例正式落地,。

此前金融監(jiān)管部門下發(fā)通知，明確首期3000億元回購增持再貸款進(jìn)入落地階段,，年利率1.75%,，期限1年，可視情況展期,。清華大學(xué)五道口金融學(xué)院副院長田軒表示,，商業(yè)銀行通過股票回購增持再貸款向符合條件的上市公司和主要股東發(fā)放優(yōu)惠利率貸款，可激勵(lì)上市公司和主要股東積極回購和增持股票,，同時(shí)為他們提供低成本的資金支持,。此舉將為市場注入充足的流動(dòng)性，穩(wěn)定市場預(yù)期,，提升上市公司信心,，加大發(fā)展步伐。給予金融機(jī)構(gòu)自主決策權(quán),、規(guī)定貸款利率上限,、豁免執(zhí)行“信貸資金不得流入股市”相關(guān)監(jiān)管規(guī)定等舉措，有助于金融機(jī)構(gòu)更加靈活地運(yùn)用資金,。

截至發(fā)稿時(shí),，共有23家上市公司公告表示公司或控股股東已與銀行簽訂貸款協(xié)議或取得貸款承諾函,，將使用貸款資金用于回購或增持。這些公司包括中國石化,、招商蛇口,、招商輪船、招商港口,、中遠(yuǎn)?？?、中遠(yuǎn)海發(fā),、廣電計(jì)量、邁為股份,、兆易創(chuàng)新,、威邁斯,、嘉化能源、溫氏股份,、福賽科技,、陽光電源、山鷹國際,、通裕重工,、牧原股份、中國外運(yùn),、中遠(yuǎn)海能,、中遠(yuǎn)海特、東芯股份,、力諾特玻,、玲瓏輪胎。其中,，中國石化既參與增持計(jì)劃也參與股份回購,，其控股股東獲7億元授信用于增持公司A股股份，同時(shí)中國石化也獲得中國銀行不超9億元授信額度用于股份回購,。

首批回購增持貸款的上市公司覆蓋了所有板塊,，主板、科創(chuàng)板,、創(chuàng)業(yè)板等均有涉及,。各類所有制企業(yè)都有，包括央國企,、地方國企和民營企業(yè),。央企上市公司發(fā)揮帶頭作用，一些大市值行業(yè)龍頭,、指數(shù)權(quán)重股公司在首批名單中,。

根據(jù)規(guī)定,，上市公司回購股票和主要股東增持股票需滿足相應(yīng)基本條件才可納入政策支持范圍。如上市公司應(yīng)當(dāng)符合《上市公司股份回購規(guī)則》第八條規(guī)定的條件,，且不是已被實(shí)施退市風(fēng)險(xiǎn)警示的公司,；上市公司應(yīng)當(dāng)披露回購方案；主要股東增持股票方面,，要求主要股東通過集中競價(jià)方式買入上市公司股票,，主要股東增持的上市公司不得為已被實(shí)施退市風(fēng)險(xiǎn)警示的公司；主要股東原則上為上市公司持股5%以上股東,，具備債務(wù)履行能力，且最近一年無重大違法行為；主要股東增持應(yīng)當(dāng)披露增持計(jì)劃,。

從首批公告的案例看，上市公司或主要股東已與銀行簽訂了貸款協(xié)議,、已取得銀行方面貸款承諾函,。這表明貸款已獲得審批通過,，貸款資金可以確保到位和及時(shí)發(fā)放，并非還處于前期洽談,、申請(qǐng)、盡調(diào)或者待審批的狀態(tài),，避免了出現(xiàn)變數(shù),，發(fā)生“忽悠式”貸款回購增持的情況,。

目前更多的上市公司有申請(qǐng)回購增持貸款的意向,，也在密集地與銀行接洽,，后續(xù)或有更多的上市公司披露相應(yīng)公告。

為了保障回購增持貸款工具發(fā)揮應(yīng)有功能,，大股東使用增持貸款只能通過集中競價(jià)方式進(jìn)行，而對(duì)股票回購,，證監(jiān)會(huì)規(guī)則已有要求,，也是通過集中競價(jià)方式進(jìn)行,。這意味著上市公司或者主要股東需要在交易日的連續(xù)集中競價(jià)交易時(shí)段買入股票,。業(yè)內(nèi)人士表示,，這將對(duì)股票價(jià)格起到直接的支撐作用,，并帶動(dòng)市場交易量增加和活躍度提升,，取得最大的政策效果,。

為了避免信貸資金違規(guī)進(jìn)入股市,，“一行一局一會(huì)”要求申請(qǐng)貸款的上市公司和主要股東應(yīng)當(dāng)開立單獨(dú)的專用證券賬戶,，專門用于股票回購和增持,。該專用證券賬戶只允許開立一個(gè)資金賬戶,，且應(yīng)當(dāng)選擇的貸款機(jī)構(gòu)為第三方存管銀行。該專用證券賬戶不得辦理轉(zhuǎn)托管或者轉(zhuǎn)指定手續(xù),。如開立專用證券賬戶與現(xiàn)行規(guī)定不符的,，可豁免執(zhí)行相關(guān)規(guī)定。

股票回購增持再貸款政策是政策創(chuàng)新,，從政策設(shè)計(jì)上看,，這一工具具有低利率支持、?？顚Ｓ?、風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān),、監(jiān)管豁免和協(xié)調(diào)管理五大特點(diǎn)，其中貸款資金實(shí)行“?？顚Ｓ茫忾]運(yùn)行”,，確保資金專項(xiàng)用于股票回購和增持,，防止資金挪用。

南開大學(xué)金融發(fā)展研究院院長田利輝表示，以往要求“信貸資金不得流入股市”，主要是擔(dān)心投資者通過貸款放大杠桿,，加劇市場炒作和資金風(fēng)險(xiǎn),，容易導(dǎo)致股市大漲大跌,，增加市場脆弱性,。此次創(chuàng)設(shè)新的工具,，則是為了支持上市公司和主要股東回購增持股票，為其維護(hù)公司價(jià)值,、開展市值管理開辟了一條新路徑,，提供了一項(xiàng)新的工具。

在境外成熟市場,，上市公司通過銀行貸款回購股票是一種常見做法,，也是助推其過去幾年長牛行情的原因之一。田利輝指出,，此次要求貸款資金“?？顚Ｓ谩⒎忾]運(yùn)行”,，對(duì)賬戶管理,、資金流轉(zhuǎn)做了相應(yīng)的制度設(shè)計(jì)，不是一味地放,、簡單地給,，而是做到放與管的結(jié)合。

從首批回購增持貸款銀行看,，共有6家商業(yè)銀行參與,，工農(nóng)中建四大國有銀行，招商,、中信等股份制銀行均在其中,。此前共有21家金融機(jī)構(gòu)獲批具有參與再貸款資格，這些機(jī)構(gòu)均為全國性機(jī)構(gòu)，在各個(gè)地區(qū)都有分支機(jī)構(gòu),，可以及時(shí)對(duì)接上市公司和股東,，為其提供貸款服務(wù)。

目前有的商業(yè)銀行已發(fā)布內(nèi)部指導(dǎo)文件,，布置回購增持貸款營銷工作,。不少商業(yè)銀行明確表示，將充分發(fā)揮資金融通的優(yōu)勢,，與上市公司,、股東加強(qiáng)溝通，積極支持資本市場的穩(wěn)定發(fā)展,，體現(xiàn)再貸款工具政策引導(dǎo)要求,。

市場人士分析，2.25%的貸款利率,，對(duì)于上市企業(yè)和主要股東來說,，是很低的利率，體現(xiàn)了人民銀行對(duì)推動(dòng)資本市場穩(wěn)定運(yùn)行的支持力度,。這意味著,，只要上市公司分紅率高于2.25%，上市公司和主要股東使用貸款回購和增持股票就是有利可圖的,，料將顯著激發(fā)其回購增持熱情,。

上述市場人士指出，上市公司和主要股東是否實(shí)施股票回購增持,，背后根本還是靠利益驅(qū)動(dòng),。創(chuàng)設(shè)再貸款專項(xiàng)工具，由央行通過優(yōu)惠利率的政策傳導(dǎo),，能夠撬動(dòng)各方積極性,，讓公司、股東愿貸,，商業(yè)銀行愿放,，讓股市迎來增量資金，實(shí)現(xiàn)最大化的政策效果,。

值得注意的是,，回購增持已經(jīng)是資本市場的常態(tài)。今年以來,，滬深兩市共披露上市公司回購計(jì)劃1309單，計(jì)劃回購金額上限合計(jì)1750億元,；共披露大股東,、實(shí)際控制人、董監(jiān)高增持計(jì)劃918單，增持金額上限合計(jì)611億元,。

田軒表示,，今年A股上市公司大規(guī)模回購增持傳遞出了積極的信號(hào),，上市公司大手筆回購,，控股股東帶頭增持，是本輪回購增持熱潮的特點(diǎn),，這將有助于提振市場情緒,，重要股東尤其是公司前十大股東的增持行為，彰顯了對(duì)公司長期前景的堅(jiān)定信心,，凸顯資本布局的前瞻性,。