秸稈禁燒的“堵疏之困” 資源化出路待解(2)
雖然資源化利用率接近90%,，但仍有約1億噸秸稈缺乏消納途徑,。在一些產(chǎn)糧集中地區(qū)，如果產(chǎn)業(yè)鏈配套完善且秸稈利用能產(chǎn)生一定價值,，則基本不存在秸稈問題,。但在很多地區(qū),，秸稈問題仍然困擾著地方政府和農(nóng)戶，形成了矛盾,。政府部門需要落實禁燒政策,，通過各種手段對露天焚燒行為進(jìn)行管控，而農(nóng)戶則需要從糧食收成中獲取收益,，有時不得不冒著風(fēng)險焚燒秸稈,。
2023年初，黑龍江因秸稈焚燒問題依規(guī)問責(zé)黨政干部414人,，行政拘留185人,，并扣撥資金1.782億元。各地都有類似的獎懲政策以督促完成秸稈禁燒任務(wù),。然而,，嚴(yán)格的禁燒政策有時反而適得其反，導(dǎo)致農(nóng)民偷偷焚燒秸稈,，增加了火災(zāi)風(fēng)險,。
支持和反對秸稈焚燒的理由各有不同。禁燒的主要原因是大氣污染和安全隱患,，而支持者認(rèn)為焚燒可以改善土壤質(zhì)量,、減少雜草和病蟲害。但研究表明,，焚燒會降低表土層有機(jī)質(zhì)含量,，影響土壤保水保肥能力。民間普遍支持焚燒主要是出于節(jié)省時間和成本的考慮,。
部分地區(qū)開始討論或嘗試有條件放開焚燒,，廣西壯族自治區(qū)早在2021年就出臺了《廣西秸稈露天禁燒區(qū)劃定和綜合利用指導(dǎo)方案》，明確了“禁燒區(qū)”和“限燒區(qū)”,，實行不同的管控要求,。多名代表委員在全國兩會期間提出建議，呼吁加強(qiáng)有序焚燒管理,，分時段,、分節(jié)點、分區(qū)域有序焚燒,。
秸稈禁燒后的消納方式與途徑是關(guān)鍵問題,，涉及技術(shù)、管理和經(jīng)濟(jì)等多方面因素,。只有收運體系完善和產(chǎn)業(yè)鏈暢通,，才能真正實現(xiàn)秸稈的“無廢循環(huán)”。因地制宜,、實事求是,、分地分策管理才是解決問題之道。秸稈禁燒的“堵疏之困”,！
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