多地集中整治"人情保""關(guān)系保!

隨著秋收農(nóng)忙結(jié)束，農(nóng)村低保問題成為了熱議話題,，各地農(nóng)村相繼開展了低保等社會(huì)救助領(lǐng)域不正之風(fēng)集中整治行動(dòng),。然而低保真的能落到實(shí)處嗎？最近一些讓農(nóng)村人深感憤怒的現(xiàn)象逐漸浮出水面,，所謂人情保和關(guān)系保正成為農(nóng)村低保領(lǐng)域的兩大“毒瘤”。

全國多地拉網(wǎng)排查出大批“人情?！薄瓣P(guān)系?！眴栴}。

所謂“人情?！?，通常指通過非正規(guī)渠道，利用人際關(guān)系或人情關(guān)系,，使不符合社會(huì)救助條件的人獲得救助待遇,。包括但不限于虛報(bào)、瞞報(bào)家庭收入,、財(cái)產(chǎn)狀況等關(guān)鍵信息,，以騙取救助資格的行為。

“關(guān)系?！眲t指利用職權(quán),、地位或特殊關(guān)系，為不符合條件的人謀取救助待遇,。具體表現(xiàn)為低保經(jīng)辦人員,、村（居）委會(huì)成員、村（居）民組長(zhǎng)等利用職務(wù)之便,，違規(guī)將親屬,、朋友、利益關(guān)系人納入救助范圍,，或國家公職人員利用權(quán)力影響為特定人員違規(guī)獲取救助待遇,。

今年來，多地開展社會(huì)救助領(lǐng)域群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治行動(dòng),，糾正“人情保,、關(guān)系保”正是重點(diǎn)之一,。

例如,，來自福建泉州南安市民政局10月21日的消息稱，根據(jù)省、泉州市工作要求,，開展集中整治社會(huì)救助領(lǐng)域群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題綜合治理工作以來,，為筑牢社會(huì)救助兜底保障民生底線，解決困難群眾急難愁盼問題,，南安市民政局聚焦社會(huì)救助領(lǐng)域群眾關(guān)切問題,，重點(diǎn)整治社會(huì)救助存在的“人情保”“關(guān)系?！眴栴},。

按照低保審核確認(rèn)細(xì)則的要求，通過省經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)平臺(tái),，對(duì)全市在保對(duì)象開展年度集中復(fù)核,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）結(jié)合年度復(fù)核報(bào)告，組織人員對(duì)復(fù)核家庭開展全面走訪,，特別是針對(duì)復(fù)核信息中疑似問題,，通過入戶調(diào)查、鄰里訪問,、信函索證等方式，核實(shí)對(duì)象的變化情況,、家庭經(jīng)濟(jì)收入及家庭財(cái)產(chǎn)情況,，做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退”,。5月份以來,，全市動(dòng)態(tài)新增低保對(duì)象811人，退出低保對(duì)象1011人,。

南安在“人情?！薄瓣P(guān)系保”問題的排查整治過程中,，將社會(huì)救助經(jīng)辦人員和村干部及其近親屬享受低保的對(duì)象實(shí)行備案制度,。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）共同開展核查，重點(diǎn)核查這些對(duì)象的收入支出情況,，家庭財(cái)產(chǎn)情況,，在申請(qǐng)、審批,、動(dòng)態(tài)管理的過程中是否存在“關(guān)系?！薄叭饲楸！钡膯栴},。經(jīng)過前期摸底,，目前全市申報(bào)備案的近親屬208人。

在甘肅省慶陽市合水縣，縣紀(jì)委監(jiān)委以解決民生問題為導(dǎo)向,，聚焦群眾反映強(qiáng)烈的“人情?！薄瓣P(guān)系保”等問題,，推動(dòng)民政部門開展社會(huì)救助領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治,，全力守牢民生保障底線。

據(jù)甘肅紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)10月16日消息,，集中整治以來,，全縣共清退不符合低保享受條件392戶1304人，新增低保對(duì)象553戶1523人,；新增特困供養(yǎng)45人,，實(shí)施臨時(shí)救助8批次，惠及困難群眾2865人次,；查處弄虛作假,、優(yōu)親厚友等問題線索4件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分6人,。

另據(jù)山西省呂梁市文水縣融媒體中心10月8日消息,，文水縣民政局以集中整治困難群眾救助領(lǐng)域違紀(jì)違法問題為抓手，聚焦社會(huì)救助領(lǐng)域群眾關(guān)切問題,，重點(diǎn)糾治低保救助資金發(fā)放存在的“關(guān)系?！薄叭饲楸！奔安痪珳?zhǔn)等問題,。集中整治開展以來,，共新增低保對(duì)象303人，特困供養(yǎng)對(duì)象77人,；取消城鄉(xiāng)低保對(duì)象1117人,，特困供養(yǎng)對(duì)象95人。

文水縣全面排查“人情?！薄瓣P(guān)系?！保防U違規(guī)領(lǐng)取資金,?？h民政局落實(shí)社會(huì)救助對(duì)象近親屬備案制度，并對(duì)備案對(duì)象開展了全覆蓋入戶調(diào)查,。同時(shí),，我局通過與司法、法院,、疾控等部門的信息共享和上級(jí)部門反饋疑點(diǎn),，發(fā)現(xiàn)死亡人員、服刑人員及其他違規(guī)領(lǐng)取救助金問題13條，追回違規(guī)領(lǐng)取資金30531.5元,；發(fā)現(xiàn)特困照料人未按協(xié)議履行照料義務(wù)問題1條,，追回照料費(fèi)14100元。

與此同時(shí),，多地陸續(xù)披露了一批優(yōu)親厚友的典型案例,。

“紅星鎮(zhèn)王橋社區(qū)一名困難補(bǔ)助領(lǐng)取人是社區(qū)干部親屬，請(qǐng)予以關(guān)注,?！睋?jù)《撫州日?qǐng)?bào)》消息，今年6月,，江西省撫州市東鄉(xiāng)區(qū)基層公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺(tái)對(duì)社會(huì)救助資金領(lǐng)取人員的信息進(jìn)行比對(duì)時(shí),，發(fā)出了一條預(yù)警信息。經(jīng)分析研判,，工作人員將問題反饋至紅星鎮(zhèn)紀(jì)委,。經(jīng)查，王橋社區(qū)副主任徐某利用職務(wù)便利,，隱瞞其親屬陳某退休職工身份,，違規(guī)為其申請(qǐng)困難補(bǔ)助資金。徐某還存在其他違紀(jì)問題,，最終受到黨內(nèi)警告處分,，有關(guān)違規(guī)資金予以收繳。這是東鄉(xiāng)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委以大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺(tái)賦能整治“人情?！钡囊淮斡行н\(yùn)用。

在湖南省益陽市安化縣,，縣紀(jì)委監(jiān)委就大福鎮(zhèn)某村支書肖某違反群眾紀(jì)律,，在申報(bào)農(nóng)村低保過程中優(yōu)親厚友問題下達(dá)黨內(nèi)警告的處分決定。據(jù)人民網(wǎng)－湖南頻道今年10月報(bào)道,，為了幫助弟弟申報(bào)低保,，肖某隱瞞其在外務(wù)工事實(shí)，并在家庭收入一欄填寫明顯少于真實(shí)家庭收入的數(shù)值,。

中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站曾發(fā)文分析,，“關(guān)系保”“人情?！眴栴}之所以在一些地方屢禁不止,，其中一個(gè)重要原因就是一些公職人員利用在低保信息填報(bào)、資格審核等環(huán)節(jié)中的職務(wù)便利,，將低保金當(dāng)成自己親朋好友的“搖錢樹”,。

公開信息顯示，目前，糾正“人情?！薄瓣P(guān)系?！比栽谶M(jìn)行中。10月以來,，又有多地發(fā)布了相關(guān)問題線索的征集公告,。

另一方面，部分地區(qū)通過進(jìn)一步健全社會(huì)救助工作機(jī)制,，預(yù)防和治理“人情?！薄瓣P(guān)系保”,。

例如,，貴州省民政廳于近日印發(fā)《貴州省社會(huì)救助工作近親屬登記備案管理暫行辦法》。該《辦法》對(duì)社會(huì)救助經(jīng)辦人員和近親屬進(jìn)行了明確,。凡社會(huì)救助經(jīng)辦人員和村（居）民委員會(huì)成員本人及其近親屬享受最低生活保障和特困人員救助供養(yǎng)的,，均應(yīng)實(shí)行備案管理。包括備案對(duì)象姓名,、性別,、工作單位、職務(wù)及分工,；近親屬享受保障類別,、戶主姓名、家庭人口數(shù)以及與備案對(duì)象的關(guān)系等,。

申請(qǐng)最低生活保障和特困人員救助供養(yǎng)時(shí),，申請(qǐng)人應(yīng)主動(dòng)申報(bào)共同生活家庭成員近親屬中有無低保經(jīng)辦人員或申請(qǐng)地村（居）民委員會(huì)成員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）受理后,，對(duì)經(jīng)審核符合條件擬納入保障的單獨(dú)登記備案,，同時(shí)上報(bào)縣級(jí)民政部門?？h級(jí)民政部門則對(duì)單獨(dú)登記備案的申請(qǐng)進(jìn)行入戶核查,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）按動(dòng)態(tài)管理有關(guān)規(guī)定，也將定期組織對(duì)備案對(duì)象的入戶核查,、家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì),。不符合保障條件的，及時(shí)清退,。

社會(huì)救助經(jīng)辦人員和村（居）民委員會(huì)成員,，有近親屬在本人工作轄區(qū)內(nèi)享受最低生活保障和特困人員救助供養(yǎng)的，也要主動(dòng)申報(bào)備案,。并在涉及其近親屬的入戶調(diào)查,、民主評(píng)議,、審核審批以及年度核查等環(huán)節(jié)，應(yīng)回避,。