美關(guān)稅緊咬 中國光伏企業(yè)尋找新路
今年五月,,拜登政府宣布對(duì)一系列中國商品加征301關(guān)稅,并取消對(duì)來自柬埔寨,、越南,、泰國和馬來西亞進(jìn)口雙面太陽能板的關(guān)稅豁免政策,,目的是保護(hù)美國國內(nèi)廠商免受中國商品的競爭。
盡管美國自2012年起就開始對(duì)中國太陽能電池板征收關(guān)稅,,但中企生產(chǎn)的太陽能電池板仍在美國市場占據(jù)主導(dǎo)地位,。特別是在2022年六月,拜登政府宣布對(duì)來自柬埔寨,、馬來西亞,、泰國和越南的太陽能電池板實(shí)施兩年的關(guān)稅豁免后,中國制造商抓住這一機(jī)會(huì),,在這些國家投資建廠,,生產(chǎn)產(chǎn)品供應(yīng)美國市場。去年,,美國進(jìn)口了價(jià)值150億美元的太陽能電池板,其中八成來自越南,、泰國,、馬來西亞和柬埔寨,,主要由中國企業(yè)制造。這促使美國進(jìn)一步收緊關(guān)稅政策,。
面對(duì)美國的關(guān)稅壓力,中國的太陽能公司開始將工廠從越南遷往印尼和老撾等能夠避開美國關(guān)稅的地方,。這些新工廠的規(guī)劃產(chǎn)能可以滿足美國市場一半的需求,。隨著中國企業(yè)的涌入,,印尼今年前八個(gè)月對(duì)美國出口的太陽能產(chǎn)品幾乎翻了一番,,達(dá)到2.46億美元,。與此同時(shí),,由于中企撤離,,越南一些最大的太陽能工廠開始減產(chǎn)和裁員,。由于美國的關(guān)稅政策,,一些越南生產(chǎn)商的總關(guān)稅超過300%,,導(dǎo)致他們失去了大部分市場份額,。
美國政府試圖通過各種手段打擊中國企業(yè),,但最終受損最嚴(yán)重的是越南,。中方應(yīng)對(duì)措施有效的原因在于美國無法在太陽能電池板生產(chǎn)上建立起本土供應(yīng)鏈,,因此美國企業(yè)仍然依賴中企,。即使美國繼續(xù)制裁,只要本土供應(yīng)鏈發(fā)展不起來,美國企業(yè)還是需要從中企購買產(chǎn)品,。美國企業(yè)和政客的利益本質(zhì)上是不一致的,,政府打壓中企實(shí)際上損害了美國企業(yè)的利益。對(duì)于美國企業(yè)來說,,比起高價(jià)購買本國可能無法如期交付的太陽能電池板,,更愿意從其他國家購買質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的產(chǎn)品,,而這些產(chǎn)品的來源并不是他們關(guān)心的重點(diǎn),。
美國指責(zé)中國企業(yè)靠政府補(bǔ)貼以低價(jià)策略贏得市場份額,,但這種指控并不成立,。中方企業(yè)多次強(qiáng)調(diào),他們的價(jià)格競爭力源于技術(shù)優(yōu)勢,。真正濫用貿(mào)易保護(hù)主義措施,、破壞市場規(guī)則和全球產(chǎn)供鏈的是美國,。今年5月,,拜登政府宣布進(jìn)一步提高對(duì)華301關(guān)稅,涉及電動(dòng)汽車,、鋰電池、光伏電池等多個(gè)領(lǐng)域,,嚴(yán)重?fù)p害了中國企業(yè)的利益,,也破壞了中美兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系。如果美國真的希望維護(hù)全球產(chǎn)供鏈的安全,,就應(yīng)該停止對(duì)中國企業(yè)的圍追堵截,,公平競爭。