在贏得2024年美國總統(tǒng)選舉的次日,,特朗普與烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基進(jìn)行了通話,。澤連斯基在社交媒體上稱,這次通話“非常愉快”,,雙方同意保持密切溝通并進(jìn)一步加強(qiáng)合作,。幾個(gè)月前,,兩人自2020年以來首次通話,隨后在9月進(jìn)行了會(huì)面,。特朗普在那次會(huì)見中向澤連斯基重申,,他仍然堅(jiān)持“盡快結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)”的目標(biāo),并強(qiáng)調(diào)自己與俄羅斯總統(tǒng)普京關(guān)系良好,。
要“盡快結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)”,,特朗普能說到做到嗎?
當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月6日凌晨,,特朗普在勝選演講中再次表示:“我不會(huì)發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng),,我會(huì)結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)?!边@一聲明引發(fā)了廣泛關(guān)注,,但各界普遍認(rèn)為特朗普的承諾能否兌現(xiàn)仍需觀察。俄羅斯和歐洲的分析人士均向《中國新聞周刊》指出,,特朗普難以在短時(shí)間內(nèi)迅速改變美國政策的慣性,,他的影響可能更多地體現(xiàn)在長遠(yuǎn)方面。當(dāng)前,,值得關(guān)注的是拜登在剩余任期內(nèi)是否會(huì)采取更大膽的舉措,,以鞏固他的“歷史地位”。據(jù)美國政府消息人士透露,,拜登正準(zhǔn)備在特朗普就職典禮之前完成向?yàn)蹩颂m提供近60億美元安全援助的最后一筆款項(xiàng),。
“和平方案”與特朗普的戰(zhàn)略意圖
11月6日,有望出任特朗普政府國務(wù)卿的共和黨參議員盧比奧在一次電視講話中表示,,烏克蘭人民“勇敢頑強(qiáng)”,,但“戰(zhàn)爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)令人悲觀”。盧比奧認(rèn)為,,美國資助的是一場(chǎng)“生命代價(jià)沉重的僵局”,,而烏克蘭將需要一個(gè)世紀(jì)才能重建家園。盧比奧的表態(tài)反映了特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)對(duì)戰(zhàn)場(chǎng)局勢(shì)的悲觀態(tài)度,,暗示他們更傾向于推行和平解決方案,。
早在今年6月,特朗普的兩名高級(jí)顧問提出了一項(xiàng)和平計(jì)劃:俄烏雙方凍結(jié)當(dāng)前戰(zhàn)線并展開和平談判,;如烏克蘭拒絕,,美國將停止對(duì)烏援助;若俄羅斯不配合,,美國將增加對(duì)烏克蘭的軍事支持,。特朗普對(duì)該計(jì)劃表現(xiàn)出積極態(tài)度,認(rèn)為此舉有利于自己上任后迅速實(shí)現(xiàn)停戰(zhàn)目標(biāo),。此后,,特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)的消息人士在10月披露了更詳細(xì)的方案,。該方案結(jié)合了當(dāng)選副總統(tǒng)萬斯的建議,主張?jiān)趹?zhàn)線兩側(cè)設(shè)立非軍事化自治區(qū),,這些地區(qū)未來仍有可能回歸烏克蘭,,但條件是烏克蘭在一定年限內(nèi)不加入北約。
歐洲安全政策專家托馬斯·格雷明格指出,,特朗普似乎希望通過與普京對(duì)話,,以二戰(zhàn)后期的雅爾塔會(huì)議為藍(lán)本,重新劃定區(qū)域邊界,。然而,,俄烏沖突的根本問題及其解決方案遠(yuǎn)比特朗普想象中復(fù)雜,烏克蘭的參與是不可或缺的,。
特朗普的顧問團(tuán)隊(duì)認(rèn)為,,他們擁有足夠的力量施壓烏克蘭。特朗普不僅贏得總統(tǒng)職位,,共和黨也在參議院占據(jù)多數(shù)席位,,并可能控制眾議院。共和黨內(nèi)部的支持烏克蘭援助的建制派領(lǐng)袖麥康奈爾即將退休,,這使特朗普派系在國會(huì)推行對(duì)烏政策更加順暢,。麥康奈爾此前通過了950億美元的援助計(jì)劃,但在特朗普派系的激烈反對(duì)下,,這項(xiàng)政策前景未卜,。
特朗普與歐洲的“麻煩期”
歐洲方面對(duì)特朗普的勝選顯得格外焦慮。德國與法國國防部長在11月6日的巴黎會(huì)議上,,重點(diǎn)討論了特朗普當(dāng)選對(duì)歐洲防務(wù)的影響,。同日,德國總理朔爾茨與法國總統(tǒng)馬克龍通電話,,雙方承諾未來將更加緊密合作,。德國外長貝爾伯克直言不諱地表示:“歐洲必須承擔(dān)更多安全責(zé)任?!?/p>
歐洲的擔(dān)憂源于特朗普的長期主張,,即盟友應(yīng)為自身的安全成本買單,而不是依賴美國的支援,。在特朗普的第一個(gè)總統(tǒng)任期內(nèi),北約一度面臨“腦死亡”危機(jī),,歐洲被迫思考自主防務(wù)的可能性,。選舉期間,特朗普還批評(píng)韓國在安全支出方面貢獻(xiàn)不足,,甚至要求韓國每年支付100億美元,,遠(yuǎn)超目前的11億美元,。
在烏克蘭問題上,歐洲的發(fā)言權(quán)似乎也被邊緣化,。特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)提出的幾項(xiàng)方案中,,并未涉及歐洲的核心角色,僅在10月方案中提及歐洲部隊(duì)將負(fù)責(zé)俄烏非軍事區(qū)的秩序維護(hù),,而不是北約或聯(lián)合國部隊(duì),。為應(yīng)對(duì)特朗普政府可能削減對(duì)烏援助的情況,歐洲可能采取多種策略,,包括分擔(dān)更多的援烏成本,、增加從美國購買能源,甚至在其他地區(qū)安全與經(jīng)濟(jì)政策上更緊密配合美國,,以換取特朗普政府的關(guān)注,。
英國下議院外交事務(wù)委員會(huì)前特別顧問羅賓·尼布賴特指出,“盟友關(guān)系的核心在于彼此義務(wù),,而特朗普對(duì)義務(wù)的態(tài)度一向消極,。”面對(duì)特朗普政府的壓力,,法國和德國可能重啟“戰(zhàn)略自主”進(jìn)程,,甚至組建一個(gè)“七國集團(tuán)+”的框架,與日韓,、澳新等盟友強(qiáng)化合作,,從而應(yīng)對(duì)未來的不確定性。
尼布賴特認(rèn)為,,歐洲或許可以通過這四年“麻煩期”,,期待下一任美國政府無論黨派,都能重拾對(duì)盟友的責(zé)任意識(shí),。而特朗普渴望的全球影響力,,事實(shí)上正是美國履行盟友義務(wù)的回報(bào)。
俄美關(guān)系的微妙走向
在特朗普與普京之間,,特殊的私人關(guān)系也可能對(duì)推動(dòng)和平有利,。根據(jù)記者鮑勃·伍德沃德的新書《戰(zhàn)爭(zhēng)》透露,特朗普卸任以來與普京有過七次未公開通話,,甚至在疫情期間向克里姆林宮贈(zèng)送了檢測(cè)設(shè)備,。雖然俄方對(duì)此持謹(jǐn)慎態(tài)度,但無論特朗普是否真正能向普京傳遞信息,,美國政府的政策慣性和系統(tǒng)性支援烏克蘭的格局仍是特朗普面臨的最大障礙,。
俄羅斯國際事務(wù)委員會(huì)的科爾圖諾夫表示,美國政策具有高度的連續(xù)性,,特朗普若想在短時(shí)間內(nèi)改變對(duì)烏克蘭的軍事和外交支持并非易事,。因此,,特朗普的和平方案若要取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,很可能只能依賴漸進(jìn)式的政策調(diào)整,。
最終,,特朗普勝選后能否如愿推動(dòng)俄烏和平,依然取決于多方面的博弈與妥協(xié),。在未來的幾年里,,美俄之間或?qū)⑼ㄟ^“二軌外交”繼續(xù)探討局勢(shì)的緩和,而特朗普和普京的關(guān)系或許會(huì)對(duì)局勢(shì)產(chǎn)生一定影響,,但真正的和平方案仍需各方的妥協(xié)與協(xié)調(diào),。