中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委近日通報(bào),，今年1月至9月全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案現(xiàn)任或原任村黨支部書記,、村委會(huì)主任7.7萬(wàn)人。去年全年這一數(shù)字為6.1萬(wàn)人。

專家分析指出,，懲治群眾身邊的“蠅貪蟻腐”是當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察工作的重點(diǎn)任務(wù)。數(shù)據(jù)顯示,，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì)反腐向基層延伸,，保持高壓態(tài)勢(shì)，解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題取得顯著成效,。專家建議完善基層監(jiān)督體系,，優(yōu)化基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置，設(shè)立專門的村一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu),，實(shí)行融入式監(jiān)督,，把監(jiān)督力量延伸至“最后一公里”，以解決村一級(jí)關(guān)鍵少數(shù)腐敗問(wèn)題,。

11月1日,，山西省紀(jì)委監(jiān)委公開(kāi)曝光了6起群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題典型案例。其中一起涉及右玉縣威遠(yuǎn)鎮(zhèn)原玉成莊村村委會(huì)主任馮魁,。2014年至2024年,，馮魁利用職務(wù)便利，違規(guī)將其親屬申報(bào)為建檔立卡貧困戶,，騙取扶貧資金20萬(wàn)余元,；未經(jīng)村民集體評(píng)議，擅自將其好友馬某申報(bào)為農(nóng)村低保戶,，致使馬某違規(guī)享受農(nóng)村低保待遇,。今年9月，馮魁受到開(kāi)除黨籍處分,，其涉嫌犯罪問(wèn)題被移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴,。

類似案例在多地頻繁出現(xiàn)。例如,，渾源縣下韓村鄉(xiāng)花疃村原黨支部書記范振茂通過(guò)簽訂虛假征地協(xié)議,、工程合同等方式騙取征地補(bǔ)償款53萬(wàn)余元，并將其中20萬(wàn)余元占為己有,；海南省陵水縣群英鄉(xiāng)群英村原黨支部書記,、村委會(huì)主任鄭德榮在協(xié)助鄉(xiāng)政府采購(gòu)水葫蘆打撈船的過(guò)程中，伙同他人以簽訂虛假合同,、虛增購(gòu)船款等方式騙取國(guó)家財(cái)政資金并與他人私分,；安徽省全椒縣六鎮(zhèn)鎮(zhèn)柴崗村原黨總支書記、村委會(huì)主任田守芹幫助多名不符合或不再符合低保條件的親屬違規(guī)領(lǐng)取低保金,。

這些案例反映出村黨支部書記,、村委會(huì)主任腐敗問(wèn)題的主要表現(xiàn)包括吃拿卡要、雁過(guò)拔毛、虛報(bào)冒領(lǐng),、貪污侵占,、截留挪用、優(yōu)親厚友等直接損害群眾利益的行為,。這類基層腐敗直接影響群眾獲得感,、幸福感、安全感,，損害黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和國(guó)家長(zhǎng)治久安,。

專家認(rèn)為，村黨支部書記,、村委會(huì)主任腐敗類型多樣,，最典型的是貪污和挪用公款。由于村一級(jí)監(jiān)督制約制度不健全,，導(dǎo)致村級(jí)集體資金使用管理失控,。此外,，截留冒領(lǐng)也是主要類型之一,，一些村干部侵占、截留或冒領(lǐng)國(guó)家下?lián)艿姆鲐毧?、移民款,、救?zāi)款等，侵犯群眾利益,。權(quán)力尋租腐敗問(wèn)題同樣值得關(guān)注,，一些村干部利用手中權(quán)力為自己及其親屬謀取私利，與民爭(zhēng)利,。

為解決這些問(wèn)題,，專家建議結(jié)合村主要負(fù)責(zé)人腐敗表現(xiàn)形式、規(guī)律特點(diǎn)和演變趨勢(shì),，建立健全防治機(jī)制,。推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，統(tǒng)籌監(jiān)督力量,，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察,、巡察、審計(jì)監(jiān)督等貫通融合,，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委“前哨”作用,，對(duì)村重要事務(wù)決策、資源資產(chǎn)管理等重要環(huán)節(jié)開(kāi)展“嵌入式”監(jiān)督,。同時(shí),，針對(duì)查辦中暴露出的問(wèn)題，從制度機(jī)制上找原因，推動(dòng)建章立制,、堵塞漏洞,，從源頭上預(yù)防和減少村主要負(fù)責(zé)人“蠅貪蟻腐”現(xiàn)象的發(fā)生。

根據(jù)監(jiān)察法的規(guī)定,，監(jiān)察機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)“基層群眾性自治組織中從事管理的人員”進(jìn)行監(jiān)察,，這意味著村黨支部書記、村委會(huì)主任都被納入監(jiān)察對(duì)象,。專家呼吁推動(dòng)完善基層監(jiān)督體系,，在村一級(jí)設(shè)立專門的監(jiān)察機(jī)構(gòu)，作為上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)的派駐機(jī)構(gòu),，對(duì)村黨支部書記,、村委會(huì)主任等進(jìn)行紀(jì)檢監(jiān)督和監(jiān)察監(jiān)督，有效解決基層人員監(jiān)督不嚴(yán)或者失于監(jiān)管的難題,，也有利于及時(shí)查處和形成震懾,，打通監(jiān)督的“最后一公里”。

從根本上解決基層腐敗問(wèn)題,，除了完善監(jiān)察機(jī)制外,，還需完善基層治理體制和機(jī)制，把基層反腐敗工作納入基層治理體系中通盤考慮,，激發(fā)基層的創(chuàng)新活力和治理動(dòng)力,。