菲律賓總統(tǒng)小馬科斯于11月8日正式簽署了《菲律賓海洋區(qū)法》和《菲律賓群島航道法》,。此舉標(biāo)志著菲律賓試圖以國內(nèi)法的形式“固化”所謂的“南海仲裁案裁決”,。專家指出,這兩項(xiàng)法律中的多項(xiàng)條款嚴(yán)重違反了《聯(lián)合國憲章》《聯(lián)合國海洋法公約》等國際法,,并試圖在所謂的“南海仲裁案裁決”基礎(chǔ)上進(jìn)一步“擴(kuò)權(quán)”,。
簽署儀式在菲律賓總統(tǒng)府馬拉卡南宮舉行,小馬科斯在演講中多次提及《聯(lián)合國海洋法公約》,,試圖為其新法律提供依據(jù),。然而,專業(yè)人士認(rèn)為,,這些法律的許多內(nèi)容已經(jīng)違背了國際法,。
武漢大學(xué)中國邊界與海洋研究院教授雷筱璐表示,從目前公布的《海區(qū)法》三讀稿來看,,該法將屬于中國南沙群島組成部分的島礁列為菲律賓“專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)”的一部分,,侵犯了中國的領(lǐng)土主權(quán)。此外,,《海區(qū)法》還宣稱菲律賓專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)建造的所有人工島嶼歸菲律賓政府所有,,這暴露了菲方意圖將中國的永暑、渚碧和美濟(jì)等南海島礁劃為己有的企圖,。這一規(guī)定實(shí)際上超出了《聯(lián)合國海洋法公約》的相關(guān)授權(quán)范圍,。
中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院海洋問題專家楊霄也認(rèn)為,菲律賓聲稱其專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的人工島嶼歸其所有是荒謬的,,距離并不能決定所有權(quán),。
關(guān)于《菲律賓群島航道法》,該法指定了外國船舶和飛機(jī)通過菲律賓群島水域和領(lǐng)海的海上通道和空中航線,。小馬科斯表示,,指定的海上通道將為船舶和航空運(yùn)輸提供持續(xù)暢通的通行,并迫使它們遵守航行規(guī)則和程序以及空中飛行安全規(guī)則,。但雷筱璐指出,菲方指定的航道沒有包括所有常用國際航道,,不符合《聯(lián)合國海洋法公約》的規(guī)定,,損害了其他航運(yùn)國的利益,。根據(jù)公約,菲律賓在指定群島海道之前應(yīng)向國際海事組織提出建議并議定海道,,但目前尚未完成相應(yīng)程序,。
楊霄認(rèn)為,菲方指定的航道緊鄰美國駐菲律賓軍事基地,,周邊國家有理由懷疑菲律賓與其域外盟友勾連,,借此監(jiān)控往來船只,威脅各國航行安全,。這種做法不僅損害了其他國家的通行權(quán)利,,也對菲律賓自身利益造成損害。
一位消息人士表示,,菲律賓推出的這兩項(xiàng)法律本質(zhì)上是用國內(nèi)法超越國際法授權(quán)范圍,,非法限制他國合法權(quán)利,對中國等其他國家無約束力,。中國船只將繼續(xù)根據(jù)國際法在相關(guān)水域和航道通行,。
專家認(rèn)為,菲律賓的“兩法”公然違反了《南海各方行為宣言》的規(guī)定,,不僅無助于爭端解決,,反而會激化矛盾,加劇南海緊張局勢,。楊霄指出,,菲律賓的做法反映了其對國際法的陽奉陰違,借國際法之名擴(kuò)權(quán)謀利,,影響南海航行自由與安全,,威脅地區(qū)和平穩(wěn)定,必然引發(fā)地區(qū)國家和國際社會不滿,。
外交部發(fā)言人毛寧在回應(yīng)媒體問詢時(shí)表示,,南海仲裁案所謂裁決非法無效,中方不接受,、不承認(rèn),、反對且不接受任何基于該裁決的主張或行動(dòng)。菲律賓打著落實(shí)《聯(lián)合國海洋法公約》的旗號,,企圖通過所謂“海洋區(qū)域法”給其在南海的非法主張和行為張目,,是非法的、無效的,。該法嚴(yán)重違反《南海各方行為宣言》,,將導(dǎo)致南海局勢復(fù)雜化。菲方依據(jù)該法在南海采取任何侵權(quán)挑釁行動(dòng),,中方都將予以堅(jiān)決應(yīng)對,。
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