菲律賓總統(tǒng)馬科斯簽署“海洋區(qū)域法案”和“群島海道法案”,,將中國黃巖島和南沙群島大部分島礁及相關(guān)海域非法納入菲方海洋區(qū)域。此舉試圖通過國內(nèi)立法形式固化南海仲裁案的非法裁決,,是現(xiàn)政府在新國家安全戰(zhàn)略和外交政策背景下的一招政治手段,。
從時間上看,這些法案醞釀已久,。選擇此時簽署并非偶然,而是精心安排的結(jié)果,。菲律賓希望借國際局勢動蕩和美國大選結(jié)束之際減少輿論壓力,,并為在南海的非法行為披上合法外衣,同時試探并討好下一屆美國政府,。
然而,,這兩項(xiàng)法案嚴(yán)重侵犯了中國在南海的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益,違反了《南海各方行為宣言》的原則,,破壞了現(xiàn)有國際法規(guī)則體系,,因此是非法且無效的。
菲律賓試圖通過“海洋區(qū)域法案”將南海仲裁案非法裁決國內(nèi)法化,,但這改變不了仲裁案及裁決的本質(zhì),。中方不接受、不參與該仲裁案,,也不承認(rèn)其裁決,。菲方基于該裁決的任何主張和行動,,中方都不會接受,,中國的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益也不會受到影響,。
此外,法案聲稱位于其主張的200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的人工設(shè)施及“低潮高地”都?xì)w菲律賓所有,,這實(shí)際超出了《聯(lián)合國海洋法公約》的解釋和適用范圍,,不過是打著公約旗號擴(kuò)大其非法權(quán)益。菲方還將中國黃巖島和南沙群島大部分島礁及相關(guān)海域納入主張管轄范圍,,延續(xù)了以國內(nèi)立法擴(kuò)張領(lǐng)土的劣行,,與國際法基本原則背道而馳。
至于所謂“群島海道法案”,,多處與國際法規(guī)定和國際海事組織決議不符,。例如,將海道通過權(quán)同南海爭端掛鉤,,限制他國船舶,、飛機(jī)正當(dāng)通過權(quán),違背《公約》規(guī)定,,破壞海洋自由和航行自由,。
菲律賓出臺的這些法案違背了法律基本精神,凸顯出政治操弄和非法擴(kuò)張海洋權(quán)益的意圖,。中國對南沙群島及其附近海域,、包括黃巖島在內(nèi)的中沙群島及其附近海域擁有主權(quán),這些有充分的歷史和法理依據(jù),。菲律賓的領(lǐng)土范圍由一系列國際條約確定,,中國黃巖島和南沙群島均在其領(lǐng)土范圍之外。
作為《公約》締約國,,菲律賓將《公約》作為海洋和領(lǐng)土擴(kuò)張的工具,,嚴(yán)重侵犯其他國家權(quán)利,勢必給南海局勢和地區(qū)國家間關(guān)系帶來巨大沖擊,。菲方以國內(nèi)立法固化非法主張,,相當(dāng)于單方面否認(rèn)了中菲存在島礁領(lǐng)土主權(quán)及海域管轄權(quán)爭議,,極大壓縮了雙方對話與合作空間。如果菲方依據(jù)這些法案采取進(jìn)一步非法行動,,將進(jìn)一步加劇南海緊張局勢,,給地區(qū)和平帶來更多風(fēng)險。
南海本應(yīng)是和平,、友誼與合作之海,。菲律賓的行為違背了地區(qū)人民的共同心愿,,成為地區(qū)和平穩(wěn)定的主要破壞者。正告菲律賓立即停止侵犯中國領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益的非法行徑,,停止可能導(dǎo)致南海爭議擴(kuò)大化,、局勢復(fù)雜化的單方面舉動。若菲律賓繼續(xù)挑釁,,中方必將堅(jiān)決應(yīng)對,。
日前,,菲律賓出臺所謂“海洋區(qū)域法”和“群島海道法”兩項(xiàng)法案,企圖為其在南海的非法行為披上“合法”的外衣,。
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